КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 вересня 2026 року м. Київ справа №320/62676/25
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Національної поліції в Київській області, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Київській області щодо відмови ОСОБА_1 у визнанні її ветераном Національної поліції та видачі посвідчення і нагрудного знаку "Ветеран Національної поліції";
- зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Київській області прийняти рішення про визнання ОСОБА_1 ветераном Національної поліції на підставі пункту 3 статті 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" та видати ОСОБА_1 посвідчення та нагрудний знак "Ветеран Національної поліції".
Позовні вимоги обґрунтовані протиправною бездіяльністю відповідача, яка полягає у безпідставній невидачі ОСОБА_1 посвідчення і нагрудного знаку "Ветеран Національної поліції".
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідачем подано до суду відзив на позов, в якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог та просить суд відмовити в позові.
Позивачем подано до суду відповідь на відзив.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 є громадянкою України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , виданим 16.02.1996.
Позивач проходила службу в органах внутрішніх справ та Національній поліції України у період з 01.2002 по 04.2020 на різних посадах.
Згідно з витягу з наказу від 24.04.2020 № 119 о/с ГУ НП в Київській області майора поліції ОСОБА_1 звільнено з 30.04.2020 зі служби в поліції за пунктом 2 (через хворобу) частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію». Відповідно до вказаного наказу стаж служби позивача в поліції на день звільнення становив 18 років 03 місяці 06 дні.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2024 у справі № 320/8735/22 зобов`язано Головне управління Національної поліції в Київській області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років для призначення пенсії стаж роботи на посаді психолога Білоцерківського РВ ГУ МВС України в Київській області з 10.11.1999 по 24.01.2002 - 02 роки 02 місяці 14 днів та вчинити всі необхідні дії для поновлення її прав у зв`язку з таким зарахуванням.
На виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2024 у справі №320/8735/22 відповідач доповнив та вніс часткову зміну до пункту наказу Головного управління від 24.04.2020 №119 о/с: в частині звільнення зі служби в поліції за пунктом 2 (через хворобу) частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" майора поліції ОСОБА_1 (0055636), старшого слідчого слідчого відділення відділення поліції № 2 Білоцерківського відділу поліції, а саме доповнити текстом: "стаж роботи на посаді психолога Білоцерківського районного відділу ГУМВС України в Київській області - 02 роки 02 місяці 14 днів", а текст: "усього вислуги років - 18 років 03 місяці 06 днів" викласти в редакції "усього вислуги років - 20 років 05 місяців 20 днів".
Відповідно до довідки до Акту огляду МСЕК серії 12ААБ №437999 позивач є особою з інвалідністю ІІ групи довічно. Причина інвалідності: захворювання, пов`язане з проходженням служби в поліції.
Позивач звернулась до Головного управління Національної поліції в Київській області із заявою про надання їй статусу ветерана Національної поліції та видачу відповідного посвідчення, однак останній відмовив їй у цьому, що стало підставою для звернення ОСОБА_1 до суду з позовом у цій справі.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові та організаційні засади реалізації громадянами прав, пов`язаних із отриманням ними статусу ветеранів органів внутрішніх справ, визначені Законом України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" від 24.03.1998 №203/98-ВР (далі - Закон № 203/98-ВР).
Преамбулою Закону №203/98-ВР визначено, що цей Закон встановлює статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, Національної поліції, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранів служби цивільного захисту, ветеранів Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, визначає основні засади державної політики щодо соціального захисту громадян, звільнених з військової служби, служби в органах внутрішніх справ, Національної поліції, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, та членів їх сімей, визначає гарантії, які забезпечують їм гідне життя, активну діяльність, шану та повагу в суспільстві.
Статтею 4-1 Закону №203/98-ВР встановлено, що дія цього Закону поширюється на громадян України, які віднесені до категорій, зокрема, ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції.
Згідно зі статтею 5 Закону №203/98-ВР ветеранами військової служби, органів внутрішніх справ, Національної поліції України, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, державної пожежної охорони, Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України визнаються громадяни України:
1) які бездоганно прослужили на військовій службі, в органах внутрішніх справ, Національній поліції, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України 25 і більше років у календарному або 30 та більше років у пільговому обчисленні (з яких не менше 20 років становить вислуга у календарному обчисленні) і звільнені в запас або у відставку відповідно до законодавства України або колишнього Союзу РСР чи держав СНД;
2) особи з інвалідністю I та II групи, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби, служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, чи при виконанні службових обов`язків по охороні громадського порядку, боротьбі із злочинністю та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
3) особи з інвалідністю I та II групи, інвалідність яких настала внаслідок захворювання, одержаного в період проходження військової служби, служби в органах внутрішніх справ, Національній поліції України, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, які мають вислугу військової служби і служби в органах внутрішніх справ, Національній поліції України, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України 20 років і більше;
4) військові пенсіонери, нагороджені медаллю "Ветеран Збройних Сил СРСР" за законодавством колишнього Союзу РСР;
5) які бездоганно прослужили на військовій службі 20 і більше років у календарному або 25 та більше років у пільговому обчисленні і звільнені з військової служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України.
Отже, законодавець пов`язує набуття статусу ветерана Національної поліції із сукупністю таких юридично значимих обставин: наявністю у особи інвалідності I або II групи; настанням інвалідності внаслідок захворювання, одержаного в період проходження служби; наявністю вислуги 20 років і більше.
Як установлено судом, відповідно до довідки до Акта огляду МСЕК серії 12ААБ № 437999 позивач є особою з інвалідністю II групи довічно. Причиною інвалідності зазначено захворювання, пов`язане з проходженням служби в поліції.
На момент звільнення зі служби в поліції відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Київській області від 24.04.2020 № 119 о/с стаж служби позивача в поліції становив 18 років 03 місяці 06 днів.
Разом з тим рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2024 у справі № 320/8735/22 встановлено право ОСОБА_1 на зарахування до вислуги років для призначення пенсії стажу роботи на посаді психолога Білоцерківського районного відділу ГУ МВС України в Київській області з 10.11.1999 по 24.01.2002 тривалістю 02 роки 02 місяці 14 днів та зобов`язано відповідача вчинити всі необхідні дії для поновлення її прав у зв`язку з таким зарахуванням.
На виконання зазначеного судового рішення Головним управлінням Національної поліції в Київській області внесено відповідні зміни до наказу від 24.04.2020 № 119 о/с, унаслідок чого загальну вислугу років позивача визначено у розмірі 20 років 05 місяців 20 днів.
Таким чином, на час звернення позивача із заявою про надання статусу ветерана Національної поліції та видачу відповідного посвідчення і нагрудного знака її вислуга становила 20 років 05 місяців 20 днів, тобто перевищувала встановлений пунктом 3 статті 5 Закону № 203/98-ВР мінімальний двадцятирічний строк, а також позивач відповідала встановленим законом вимогам щодо групи інвалідності та причинного зв`язку інвалідності з проходженням служби.
Статтею 10 цього Закону передбачено, що ветеранам військової служби, органів внутрішніх справ, Національної поліції України, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, державної пожежної охорони, Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Зразки посвідчень, нагрудних знаків та порядок їх виготовлення і вручення визначаються Кабінетом Міністрів України.
На виконання зазначеної норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 07.11.2018 № 925 "Про посвідчення і нагрудний знак "Ветеран Національної поліції"", якою затверджено зразки та описи відповідного посвідчення і нагрудного знака та поширено дію Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран військової служби" на видачу посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран Національної поліції".
Згідно з пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2018 № 925 видача посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран Національної поліції" здійснюється органом, установою, закладом Національної поліції за місцем проходження служби.
Отже, за наявності встановлених законом підстав відповідач зобов`язаний забезпечити реалізацію права особи на отримання відповідного посвідчення та нагрудного знака.
Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень суд перевіряє, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; добросовісно; розсудливо; пропорційно; з дотриманням принципу рівності перед законом.
Згідно з частиною першою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем не доведено правомірності відмови позивачу у наданні статусу ветерана Національної поліції та видачі відповідного посвідчення і нагрудного знака з підстав недостатності вислуги років, оскільки на момент розгляду заяви позивача її вислуга становила 20 років 05 місяців 20 днів, що, в свою чергу, підтверджено судовим рішенням у справі №320/8735/22, яке набрало законної сили.
За таких обставин суд дійшов висновку, що відмова Головного управління Національної поліції в Київській області у наданні ОСОБА_1 статусу ветерана Національної поліції та видачі посвідчення і нагрудного знака "Ветеран Національної поліції" є необґрунтованою та такою, що не відповідає вимогам законодавства.
З огляду на викладене позовні вимоги підлягають задоволенню.
Розподіл судових витрат згідно із статтею 139 КАС України не здійснюється, оскільки позивач звільнена від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".
На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
в и р і ш и в:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Київській області щодо відмови ОСОБА_1 у визнанні її ветераном Національної поліції та видачі посвідчення і нагрудного знаку "Ветеран Національної поліції".
Зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Київській області прийняти рішення про визнання ОСОБА_1 ветераном Національної поліції на підставі пункту 3 статті 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" та видати ОСОБА_1 посвідчення та нагрудний знак "Ветеран Національної поліції".
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Василенко Г.Ю.