ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення співвідповідача
24 вересня 2026 року справа № 380/4534/26
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії. -
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Міністерство внутрішніх справ України (далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:
- визнати протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України, оформлену листом від 26.08.2025 № 31/28/37/С-6775/05-2025-7095-2025, щодо надання ОСОБА_1 статусу «Ветеран органів внутрішніх справ» з видачею посвідчення та нагрудного знаку «Ветеран органів внутрішніх справ»;
- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України надати ОСОБА_1 статус ветерана органів внутрішніх справ відповідно до п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціального захисту»;
- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України видати ОСОБА_1 посвідчення ветерана органів внутрішніх справ та нагрудний знак «Ветеран органів внутрішніх справ» згідно з п.2 ст. Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціального захисту».
Ухвалою суду від 16.03.2026 відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
На адресу суду від відповідача надійшов відзив, у якому вказав, що на адресу МВС України надіслано звернення позивача від 27.06.2025 щодо надання останньому статусу «Ветерана органів внутрішніх справ». Разом з тим, враховуючи вимоги ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» зазначене звернення надіслано за належністю до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях листом від 29.07.2025 вих. № 48669/51-2025. За результатами розгляду Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях підготовлено лист від 26.08.2025 вих. № 31/28/37/С-6775/05-2025-7095-2025, що і оскаржується позивачем в судовому порядку. Наголосив, що оскаржуваний лист підготовлено Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях, а не Міністерством внутрішніх справ України. Вказані обставини зумовили необхідність розглянути питання про залучення співвідповідача.
При вирішенні питання про залучення співвідповідача, суд керується таким.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України).
Аналогічне за змістом положення закріплено в ч. 4 ст. 46 КАС України.
Відповідно до приписів ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).
Судом з доводів відповідача, викладених у відзиві, та доданих до позовної заяви доказів, а саме, оскаржуваного позивачем листа-відмови від 26.08.2025 № 31/28/37/С-6775/05-2025-7095-2025 встановлено, що рішення про водмову прийнято Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС).
З урахуванням зазначеного, враховуючи доводи відповідача, а також зміст позовних вимог суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС), як співвідповідача.
Суддею встановлено, що в матеріалах справи відсутні всі докази, необхідні для об`єктивного та всебічного розгляду справи. Таким чином, суддя з метою з`ясування достовірності викладених позивачем обставин дійшла висновку про необхідність зобов`язання відповідача надати суду належним чином засвідчену копію заяви з усіма долученими до неї додатками, на підставі якої позивачу відмовлено у наданні статусу «Ветеран органів внутрішніх справ» з видачею посвідчення та нагрудного знаку «Ветеран органів внутрішніх справ».
Керуючись ст.ст. 4, 46, 48, 80, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд -
УХВАЛИВ:
1. Залучити до участі у справі як співвідповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) (79040 м. Львів вул. Данила Апостола 11; код ЄДРПОУ 45307457).
2. Співвідповідачу надати суду належним чином засвідчену копію заяви з усіма долученими до неї додатками, на підставі якої позивачу відмовлено у наданні статусу «Ветеран органів внутрішніх справ» з видачею посвідчення та нагрудного знаку «Ветеран органів внутрішніх справ» та відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали.
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
3. Відзив на позовну заяву повинен бути завчасно поданий чи завчасно надісланий до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Р.П. Качур