ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 вересня 2026 року справа № 380/10278/26
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в письмовому провадженні, у м.Львові, за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Львівського державного університету внутрішніх справ до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів, -
в с т а н о в и в :
Львівський державний університет внутрішніх справ (місцезнаходження: вул. Городоцька, 26, м. Львів, 79007; код ЄДРПОУ 08571995) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), в якому просить:
- стянути з фізичної особи ОСОБА_1 на користь Львівського державного університету внутрішніх справ МФО 820172 кошти в сумі 96466,90 грн (дев`яносто шість тисяч чотириста шістдесят шість грн 90 коп).
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те що, ОСОБА_1 було зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Львівського державного університету внутрішніх справ та укладено з ним контракт про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських. Відповідно до вказаного контракту ОСОБА_1 зобов`язався у випадку відрахування з закладу освіти, відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням його у навчальному закладі. Наказом Львівського державного університету внутрішніх справ від 29.04.2024 № 506 о/с ОСОБА_1 було відраховано з числа курсантів згідно з пп. 1 п. 2.1 Положення про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів МВС затвердженого наказом МВС України від 29.09.2009 № 381, за власним бажанням та звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 7 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» за власним бажанням. Згідно з проведеним розрахунком сума фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у Львівського державного університету внутрішніх справ курсанта ОСОБА_1 з 29 серпня 2022 по 29 квітня 2024 року становить 99 966, 90 грн, залишок боргу 96 466,90 грн.
Звертає увагу, що після відрахування з числа курсантів ОСОБА_1 визнав борг та 30.04.2024 уклав з ЛЬВДУВС договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року. Однак, незважаючи на умови договору розстрочки (п. 1.3), які зобов`язували проводити щомісячні платежі. Відповідач чотири місяці заборгованість не оплачував. Відповідно до п.4.2 договору розстрочки даний договір діє до повного погашення заборгованості. Враховуючи, що боржник понад чотири місяці не сплачував заборгованість і на претензію не відповідав. ЛьвДУВС 14.04.2026 використав своє право передбачене п. 2.2 Договору щодо його дострокового розірвання, у якому подав вимогу попередження із встановленням граничного терміну для погашення заборгованості - 15.04.2025.
Оскільки відповідач в добровільному порядку витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі не відшкодував, позивач просить позов задовольнити в повному обсязі.
Ухвалою судді від 25.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Станом на момент розгляду цієї справи, жодних заяв по суті справи на адресу суду від відповідачки не надходило.
Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
29.08.2022 між Львівським державним університетом внутрішніх справ та ОСОБА_1 укладено контракт №41/22 про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.
Відповідно до пункту 3 вказаного Контракту особа зобов`язується у разі дострокового розірвання Контракту (відрахування з закладу вищої освіти), а також звільнення зі служби в поліції в період навчання та протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України (в особі закладу освіти) витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про національну поліцію».
Відповідно до наказу Львівського державного університету внутрішніх справ від 29.04.2024 № 506 о/с «Про особовий склад» рядового поліції ОСОБА_1 , курсанта 2-го курсу факультету №1 Інституту з підготовки фахівців для підрозділів Національної поліції Львівського державного університету внутрішніх справ, з 29.04.2024 було відраховано з числа курсантів згідно з пп. 1 п. 2.1 Положення про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів МВС, затвердженого наказом МВС України від 07.09.2009 №381 (за власним бажанням).
Згідно з довідкою-розрахунком № 378/1 від 29.04.2024 сума витрат, пов`язаних з навчанням відповідача у Львівському державному університеті внутрішніх справ з 29.08.2022 по 29.04.2024 становить 99966,90 грн. Вказані витрати складаються з грошового, медичного, продовольчого, речового забезпечення, оплати комунальних послуг та спожитих енергоносіїв. Предметом стягнення в рамках цієї позовної заяви є залишок заборгованості у розмірі 96466,90 грн.
30.04.2024 між Львівським державним університетом внутрішніх справ в особі ректора Благути Р.І. та Козлом С.Я. укладено Договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року.
За змістом п. 2.2 Договору ЛьвДУВС має право достроково розірвати цей Договір та пред`явити до сплати суми заборгованості, якщо боржник не сплачує протягом двох місяців розстрочені суми заборгованості у строки, визначені цим Договором.
13.03.2026, у зв`язку з тим, що відповідачем не виконувались умови Договору від 30.04.2024, позивач надіслав відповідачу претензію №18/85 від 13.03.2026, у якій попередив про необхідність погашення заборгованості та подальше звернення до суду, в разі недотримання взятих зобов`язань.
У зв`язку з несплатою відповідачем суми заборгованості понад три місяці, позивач скористався правом на розірвання Договору про відшкодування витрат з розстроченням платежу від 30.04.2024, про шо листом від 14.04.2026 №18/117 попередив відповідача, надіславши вимогу про необхідність сплати усієї суми боргу до 15.05.2026.
Оскільки відповідач в добровільному порядку не відшкодував кошти, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
При вирішенні спору суд керувався таким.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон №580-VIII), Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (далі - Порядок № 261).
Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону №580-VIII підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Згідно з ч. 4 ст. 74 Закону № 580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку (ч. 5 ст. 74 Закону № 580-VIII).
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону № 580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема за власним бажанням.
12.04.2017 постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок № 261.
Відповідно до п. 1 Порядку № 261 цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:
дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;
звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.
Згідно з п. 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.
Відповідно до п. 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
З матеріалів справи встановлено, що фактичні витрати, пов`язані із утриманням курсанта ОСОБА_1 у Львівському державному університеті внутрішніх справ з 29.08.2022 по 29.04.2024 становлять: грошове забезпечення 39724,72 грн, медичне забезпечення 336,60 грн, продовольче забезпечення 35607,77 грн, речове забезпечення 11202, грн, оплата комунальних послуг та спожитих енергоносіїв 130096,96 грн. Залишок боргу 96 466,90 грн.
Подана позивачем довідка-розрахунок витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у Львівському державному університеті внутрішніх справ, відповідає Порядку № 261.
Згідно з п. 6 Порядку №261 особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.
Примірна форма договору затверджується МВС.
Згідно з п. 8 Порядку № 261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Так, на підтвердження визнання позивачем суми витрат пов`язаних з навчанням в матеріалах справи міститься договір, укладений 30.04.2024 між Львівським державним університетом внутрішніх справ, в особі ректора Благути Р.І. та Козлом С.Я. про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року.
За змістом п. 2.2 Договору ЛьвДУВС має право достроково розірвати цей Договір та пред`явити до сплати суми заборгованості, якщо боржник не сплачує протягом двох місяців розстрочені суми заборгованості у строки, визначені цим Договором.
Водночас, 13.03.2026, у зв`язку з тим, що відповідачем не виконувались умови Договору від 30.04.2024, позивач надіслав відповідачу претензію №18/85 від 13.03.2026, у якій попередив про необхідність погашення заборгованості та подальше звернення до суду, в разі недотримання взятих зобов`язань.
У зв`язку з несплатою відповідачем суми заборгованості понад три місяці, позивач скористався правом на розірвання Договору про відшкодування витрат з розстроченням платежу від 30.04.2024, про шо листом від 14.04.2026 №18/117 попередив відповідача, надіславши вимогу про необхідність сплати усієї суми боргу до 15.05.2026.
Однак, відповідачем доказів добровільного відшкодування заборгованості по витратах, пов`язаних з утриманням його у Львівському державному університеті внутрішніх справ, в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.
Суд наголошує, що курсанти, які навчаються у Львівському державному університеті внутрішніх справ, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Водночас, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового звільнення з органів Національної поліції України, відповідач на теперішній час зазначену вище суму коштів не відшкодував, що є підставою для задоволення позову повністю.
З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про стягнення з ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з утриманням у Львівському державному університеті внутрішніх справ в сумі 96 466,90 грн є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову повністю.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки під час розгляду цієї справи, позивач витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не поніс, підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.
Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
в и р і ш и в:
позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Львівського державного університету внутрішніх справ (місцезнаходження: 79007, м.Львів, вул.Городоцька, 26, ЄДРПОУ 08571995) витрати, пов`язані з його утриманням у Львівському державному університеті внутрішніх справ у розмірі 96466 (дев`яносто шість тисяч чотириста шістдесят шість) грн 90 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Братичак Уляна Володимирівна