МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 вересня 2026 р. № 400/12373/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:визнати протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди у розмірі 1 000 000 грн. за тривалість проходження військової служби в бойових умовах на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану». Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди у розмірі 1 000 000 грн. за тривалість проходження військової служби в бойових умовах на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».
На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України у зв`язку з військовою агресією РФ (у період з 25.01.2023 по 08.03.2023, з 12.03.2023 по 13.06.2023 та з 26.06.2023 по 01.08.2023). У зв`язку з цим позивачу передбачена одноразова грошова винагорода в розмірі 1 000 000 грн відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2025 № 153.
30.08.2025 позивач подав рапорт про виплату допомоги, а 20.09.2025 було направлено адвокатський запит до відповідача, однак станом на момент звернення до суду виплата здійснена не була що й стало підставою для звернення до суду позивача за захистом своїх порушених прав.
Суд ухвалою 19.11.2025 року відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін до судового засідання.
Відповідач відзиву на позовну заяву не надав, повідомлений про розгляд справи належним чином. З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, судом встановлено.
ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) в листопаді 2024 року підписав контракт про проходження громадянами України від 18 до 25 років військової служби з Міністерством оборони України, відповідно до якого ОСОБА_1 передбачалась одноразова грошова винагорода у розмірі 1 000 000 за проходження військової служби. Відповідач вказану винагороду не виплатив звернення позивача проігнорував, вважаючи дій відповідача протиправними позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон 2232-ХІІ).
Частиною 3 статті 1 Закону 2232-ХІІ визначено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Згідно з частиною 9 статті 1 Закону 2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону 2232-ХІІ Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову (направлення) громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.
Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 лютого 2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» (далі Постанова № 153) та затверджено «Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» (далі Порядок).
Згідно з пунктом 3 Постанови № 153 установлено, що учасниками експериментального проекту є: громадяни України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії або Державної прикордонної служби на посади рядового складу; Збройні Сили; Національна гвардія; Державна прикордонна служба; Міністерство оборони; Міністерство внутрішніх справ; військові частини, визначені Генеральним штабом Збройних Сил, Головним управлінням Національної гвардії та Адміністрацією Державної прикордонної служби.
Відповідно до абзацу 2 пункту 4 Постанови №153 установлено, що особам рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 64, затвердженим Законом
України Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 2102-ІХ, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі -бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 затверджено «Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».
Судом встановлено факт виконання ОСОБА_1 бойових завдань у спірні періоди та наявність у нього відповідних довідок/підтверджуючих документів про участь у заходах із забезпечення оборони України, однак згідно з Порядком, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби...», обов`язковою умовою для виплати одноразової грошової винагороди у розмірі 1 000 000 грн військовослужбовцям віком до 25 років є перебування на військовій службі за контрактом та безпосередня участь у бойових діях у районах їх ведення строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців (180 днів).
?Як вбачається з долучених позивачем до матеріалів справи довідок та розрахунку періодів участі в бойових діях з 25.01.2025 по 09.02.2025 - 16 днів; з 12.03.2025 по 15.06.2025 - 96 днів; з 26.06.2025 по 01.08.2025 - 37 днів.
?Загальна вислуга/виконання бойових завдань позивача в районах проведення бойових дій становить 149 днів (менше 5,5 місяців), що є недостатнім для набуття права на передбачену Постановою КМУ № 153 одноразову грошову винагороду.
?Згідно зі сталою практикою Верховного Суду (зокрема, постанови у справах щодо виплати додаткових та одноразових грошових винагород військовослужбовцям), суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти у чіткій відповідності до нормативно-правового акту, що визначає спеціальний порядок та умови здійснення таких виплат. За відсутності виконання імперативно визначеної умови (настання необхідного часового цензу у 6 місяців), у відповідача не виникло обов`язку щодо нарахування та виплати заявленої суми.
?Аналізуючи вимогу позивача про стягнення витрат на правничу допомогу в розмірі 50 000,00 грн, суд зазначає, що відповідно до ч. 1, 2 ст. 139 КАС України у разі відмови в позові судові витрати позивача відшкодуванню не підлягають.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) - відмовити.
4. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя А.В. Величко