МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 вересня 2026 р. № 400/8202/26
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Миколаєві Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, вул. Шосейна, 11, м. Миколаїв, 54029,
про визнання протиправним та скасування висновку від 26.06.2026 №172/21.16-70, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Миколаєві Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відповідач, відділ ДРАЦС), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Миколаєві Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України по справі № 172/21.1 6-70 від 26.06.2026 року щодо внесення змін до актового запису цивільного стану, яким ОСОБА_1 відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження № 29 від 19.07.1950 року, складеного Виконавчим комітетом Воскресенської селищної ради Жовтневого району Миколаївської області, в частині зміни національності матері дитини з «росіянка» на «болгарка»;
- зобов`язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Миколаєві Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України внести зміни до актового запису про народження № 29 від 19.07.1950 року, складеного Виконавчим комітетом Воскресенської селищної ради Жовтневого району Миколаївської області щодо ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: у відомостях про матір ОСОБА_3 змінити запис про національність матері з «росіянка» на «болгарка».
Ухвалою від 08.07.2026 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін у судове засідання.
В обґрунтування свої вимог позивач зазначила, що між документами, які стосуються одного й того самого актового запису про народження позивача, виникла суперечність: у копії свідоцтва про народження мати позивача зазначена як «болгарка», а у витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян - як «росіянка». Відповідач визнав наявність документальної суперечності, але у внесенні відповідних змін до актового запису відмовив, чим порушив права позивача.
Відповідач заперечень щодо позову не має.
Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:
Позивач народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в смт Воскресенське Вітовського району Миколаївської області. При народженні прізвище позивача було ОСОБА_4 . У подальшому, після державної реєстрації шлюбу 25.11.1972 року, прізвище позивача змінено з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 ».
Батьки позивача: батько - ОСОБА_6 ; мати - ОСОБА_3 .
Згідно свідоцтва про народження НОМЕР_1 у відомостях про матір позивача, ОСОБА_7 , у графі національності зазначено «болгарка».
У подальшому, при отриманні витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження № 0[телефон приховано] від 02.06.2026 року, позивачем встановлено, що у відомостях про актовий запис про народження № 29 під 19.07.1950 року щодо її матері, ОСОБА_3 , зазначено національність «росіянка».
Разом з цим, національність матері позивача як «болгарка» підтверджується не лише копією свідоцтва про народження позивача, але й іншими документами.
Так, у актовому записі про смерть ОСОБА_3 № 13 від 13.05.1967 року національність зазначена як «болгарка».
Позивач звернулась до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 29 від 19.07.1950 року, складеного виконавчим комітетом Вознесенської селищної ради Жовтневого району Миколаївської області, національності матері дитини з «росіянка» на «болгарка».
16.06.2016 року відповідачем складено висновок по спарві про внесення змін до актового запису цивільного стану по справі № 172/21.16-70, яким установлено відмовити у задоволенні прохання позивача.
Не погоджуючись з зазначеним, позивач звернулася до суду з даним позовом.
Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:
У відповідності до положень ст. 49 Цивільного кодексу України, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Закон України від 01.07.2010 року № 2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон № 2398) регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.
Частиною 1 ст. 3 Закону № 2398 визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус». Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.
Так, ч. 1 ст. 6 Закону № 2398 передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, їх поновлюють та припиняють їхню дію; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону № 2398 встановлено, що діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.
При цьому, ст. 9 Закону № 2398 визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.
У свою чергу, ч. 1 ст. 22 Закону № 2398 визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви (ч. 2 ст. 22 Закону № 2398).
Приписами ч. 5 ст. 9 Закону № 2398 встановлено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.
Положеннями п. 1.5 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом МЮУ від 12.01.2011 року № 96/5 (далі - Правила № 96/5) передбачено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян при пред`явленні паспорта громадянина України (далі - паспорт), паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства (далі - паспортний документ) заявника. Сформована заява про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання роздруковується посадовою особою та за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній, підписується заявником.
Відділ державної реєстрації актів цивільного стану використовує усі відомості, отримані за результатами відповідної перевірки, для внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.
Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника). Відомості про акти цивільного стану, зазначені заявником у заяві, перевіряються в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.
Згідно з п. 2.13.1 та 2.13.2 Правил № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану, а також постанова адміністративного суду.
Суд враховує, що згідно свідоцтва про народження НОМЕР_1 у відомостях про матір позивача, ОСОБА_7 , у графі національності зазначено «болгарка».
Також, у актовому записі про смерть ОСОБА_3 № 13 від 13.05.1967 року її національність зазначена як «болгарка».
Отже, наявні підстави для внесення внесення змін до актового запису про народження позивача у частині національності її матері.
На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 19, 77, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ВИРІШИВ:
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Миколаєві Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Шосейна, 11, м. Миколаїв, 54029, код ЄДРПОУ 23041148) - задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Миколаєві Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України по справі № 172/21.1 6-70 від 26.06.2026 року щодо внесення змін до актового запису цивільного стану, яким ОСОБА_1 відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження № 29 від 19.07.1950 року, складеного Виконавчим комітетом Воскресенської селищної ради Жовтневого району Миколаївської області, в частині зміни національності матері дитини з «росіянка» на «болгарка».
3. Зобов`язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Миколаєві Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України внести зміни до актового запису про народження № 29 від 19.07.1950 року, складеного Виконавчим комітетом Воскресенської селищної ради Жовтневого району Миколаївської області щодо ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: у відомостях про матір ОСОБА_3 змінити запис про національність матері з «росіянка» на «болгарка».
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Миколаєві Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Шосейна, 11, м. Миколаїв, 54029, код ЄДРПОУ 23041148) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) судові витрати у сумі 1331,00 грн (одна тисяча триста тридцять одна гривня 00 копійок).
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 28.09.2026 року.
Суддя О.В. Малих