У Х В А Л А
28 вересня 2026 року Справа № 580/534/26
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г. розглянувши у письмовому провадженні звіт в адміністративній справі №580/534/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 у справі №580/534/26, яке набрало законної сили, адміністративний позов задоволено частково, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 09.12.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.
03.08.2026 ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду встановлено судовий контроль, встановивши Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області місячний строк з моменту отримання копії даної ухвали для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 у справі №580/534/26.
На виконання ухвали від 03.08.2026 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення. Згідно наданого звіту, на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії позивача з 09.12.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», без обмеження пенсії максимальним розміром. Розмір пенсії ОСОБА_1 , на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/3516/25, із 01.01.2025 становить 30 911,23 грн, із 01.01.2026 - 28 193,99 грн, із 01.03.2026 - 29 231,99 грн. На виконання статті 30 Закону № 4695-ІХ, Кабінет Міністрів України 30 грудня 2025 року прийняв постанову №1778 (яка набрала законної сили 1 січня 2026 року) «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», якою визначив розміри і порядок застосування обмежувальних коефіцієнтів до спеціальних пенсій. Розмір пенсії позивача, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/534/26, не змінився та із 09.12.2025 становить 30 911,23 грн, із 01.01.2026 - 28 193,99 грн, із 01.03.2026 - 29231,99грн. Оскільки, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.11.2025 у справі № 580/3516/25 та 24.03.2026 у справі №580/534/26 фактично виконані, а перерахунок пенсії з 01.01.2026 зумовлений зміною правового регулювання, це свідчить про виникнення між сторонами нових правовідносин, що не були предметом дослідження у справі № 580/3516/25 та у справі № 580/534/26. Додатково зауважено, що доплата пенсії в зв`язку із перерахуванням пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 24.03.2026 у справі № 580/534/26 відсутня, оскільки позивачу вже був проведений перерахунок пенсії відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.11.2025 у справі № 580/3516/25. Поточна заборгованість доплати до пенсії позивача у сумі 1638,00 грн пов`язана виключно із проведеним перерахунком пенсії по справі № 580/3516/25, який був проведений Головним управлінням за календарним принципом виникнення зобов`язання. З огляду на вищезазначене, рішення суду у справі № 580/534/26 за позовом ОСОБА_1 виконано Головним управлінням відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.
Заявником подано заперечення на звіт, в якому вказує, що рішення суду не виконано, оскільки перерахунок пенсії, складання протоколу перерахунку або внесення відповідних даних до пенсійної справи не може свідчити про повне виконання судового рішення, без фактичного виконання всіх вимог його резолютивної частини, у тому числі виплату належних позивачу сум. При цьому, в самих протоколах міститься розрахунок пониження суми відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1778, а тому не надано зрозумілого та детального розрахунку належної до виплати суми за період з 09.12.2025 по 31.12.2025, а також не надано доказів фактичної виплати такої різниці. Наголошено, що посилання ПФУ на нове правове регулювання не усуває обов`язку належно відзвітувати про виконання рішення суду.
Ознайомившись із поданим звітом, суд зазначає таке.
Як встановлено судом з розпоряджень про перерахунок пенсії, Головне управління щодо виконання рішення суду, здійснило перерахунок пенсії позивача з 09.12.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», без обмеження пенсії максимальним розміром.
Так, розмір пенсії позивача, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/534/26 із 09.12.2025 становить 30911,23грн, на виконання постанови Кабінету Міністрів України 30 грудня 2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» із 01.01.2026 - 28193,99грн, із 01.03.2026 - 29231,99грн.
Отже, рішення Черкаського окружного адміністративного суду у даній справі в частині перерахунку пенсії виконане.
Крім того, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
З огляду на наведене положення норм права, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого відповідачем звіту про виконання судового рішення без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.
Відповідно до частин першої-другої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Згідно з частинами першою-другою статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За змістом ч. 1-2 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Отже, рішення Черкаського окружного адміністративного суду у даній справі в частині перерахунку пенсії виконане, проте боржником не здійснено виплату заборгованості у доплаті пенсії за попередні періоди.
Судом враховано, що заборгованість доплати до пенсії позивача пов`язана виключно із проведеним перерахунком пенсії по справі № 580/3516/25, який був проведений Головним управлінням за календарним принципом виникнення зобов`язання, а подальша подальша виплата пенсії, виходить за межі рішення суду, оскільки не було предметом розгляду у справі.
Також, постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі - Порядок №821).
Порядком №821 визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).
Так, пунктом 3 Порядку №821 визначено, що облік нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час та перерахованих пенсій за рішенням суду ведеться в базах даних одержувачів відповідних виплат (електронних пенсійних справах/електронних справах одержувачів) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про призначення (перерахунок) відповідних виплат та у сформованому на їх підставі переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень (далі - перелік).
Відповідно до п. 4 вказаної Постанови, видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.
Виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.
Згідно із п. 6 Постанови №821 видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.
Таким чином, з огляду на приписи Постанови №821, нарахована позивачу за судовим рішення сума, має виплачуватись у відповідності до Постанови №821.
Враховуючи обставини справи, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для прийняття звіту та відсутність необхідності встановлення нового строку відповідачу для подання до суду звіту або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу (звільнити від його сплати).
Керуючись статтями 243, 248, 382 - 382-1-2-3 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
Прийняти звіт в адміністративній справі №580/534/26.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя Петро ПАЛАМАР