ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
28 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/5408/26-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
В С Т А Н О В И В:
У провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
У позові позивач просить:
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення у довідках №ХЖ-19174 від 01 липня 2026 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, станом на 01.01.2024 та станом на 01.01.2025 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 0% та премії у розмірі 10%;
зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 02 червня 2026 року у справі №600/758/26-а скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виходячи з останньої штатної посади або аналогічної штатній посаді, яку він займав на день звільнення з військової служби, із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2684 грн та відповідного тарифного коефіцієнта згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704, із зазначенням усіх належних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених відповідно до Окремого дорученням Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/34;
зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 02 червня 2026 року у справі №600/758/26-а скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024, виходячи з останньої штатної посади або аналогічної штатній посаді, яку він займав на день звільнення з військової служби, із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3028 грн та відповідного тарифного коефіцієнта згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704, із зазначенням усіх належних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених відповідно до Окремого доручення Міністра оборони України від 16.01.2024 №183/уд;
зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 02 червня 2026 року у справі №600/758/26-а скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2025, виходячи з останньої штатної посади або аналогічної штатній посаді, яку він займав на день звільнення з військової служби, із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3028 грн та відповідного тарифного коефіцієнта згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704, із зазначенням усіх належних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених відповідно до Окремого доручення Міністра оборони України від 09.01.2025 №156/уд;
зобов`язати відповідача при складанні нових довідок визначити розмір надбавки за особливості проходження служби відповідно до розміру, встановленого Міністром оборони України для відповідної категорії військовослужбовців та відповідної посади, але не зазначати 0% без наявності належної документально підтвердженої правової підстави;
зобов`язати відповідача визначити розмір премії відповідно до тарифного розряду та категорії військовослужбовця за відповідними додатками до доручень Міністра оборони України №2683/3, №183/уд та №156/уд, а не довільно у розмірі 10%;
у разі підтвердження витребуваними доказами 5-го тарифного розряду посади позивача та належності посади до категорії військовослужбовців, для яких Додатками до відповідних доручень Міністра оборони України встановлено спеціальні розміри премії, зобов`язати відповідача застосувати відповідний розмір премії, у тому числі за 2025 рік - 624 % посадового окладу;
зобов`язати відповідача при складанні нових довідок здійснити правильний розрахунок усіх складових грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії, виходячи з належних посадового окладу та окладу за військовим званням;
зобов`язати відповідача після складання нових довідок невідкладно їх направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області для проведення перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023, 01.02.2024 та 01.02.2025 відповідно.
Згідно з імперативними вимогами статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та статті 242 КАС України висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права; при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду; органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи не можуть приймати рішення, які скасовують судові рішення або зупиняють їх виконання.
Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 22.05.2026 року передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу № 240/401/26.
Предметом розгляду у справі № 240/401/26 є питання правомірності застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у редакції, чинній з 29 січня 2020 року, при нарахуванні та виплаті позивачу з 29 січня 2020 року до 15 червня 2021 року та з 3 жовтня 2022 року до 10 грудня 2025 року основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд об`єднаної палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22 травня 2026 року зазначила, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 КАС України в частині застосування положень Постанови № 481 (постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 481 "Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704") для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, з якого, в тому числі, проводиться обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців, внаслідок чого очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26.06.2026 року у справі № 240/401/26 підготовку справи до касаційного розгляду закінчено, а справу призначено до касаційного розгляду в порядку письмового провадження.
Суд враховує, що спірні правовідносини в справі № 240/401/26 є подібними з відносинами, які є спірними у даній справі, оскільки вирішення спору фактично зводиться до застосування ст. ст. 7, 265 КАС України та обрання редакції пункту 4 Постанови №704, що регулює спірні правовідносини щодо порядку обчислення розміру грошового забезпечення військовослужбовців, а саме:
(1) первісна редакція, що діяла станом на 01.01.2018 (визначала розрахункову величину "прожитковий мінімум станом на 01 січня відповідного року"), або
(2) редакція зі змінами, що внесені Постановою №481 (визначала розрахункову величину як сталу суму 1762 грн).
Наразі єдиний підхід зі спірного питання в межах різних палат Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду відсутній, що перешкоджає виконанню вимоги юридичної визначеності як важливого елемента верховенства права при вирішенні адміністративними судами масових спорів щодо перерахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців за згаданий період, а також похідних за своїм змістом спорів колишніх військовослужбовців щодо видачі їм довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024, на 01.01.2025 для перерахунку розміру їх пенсії тощо.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Зважаючи на перебування у провадженні об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду адміністративної справи №240/401/26, у межах якої суд касаційної інстанції повинен усунути різні підходи його палат до правозастосування та сформувати єдиний підхід до застосування ст. ст. 7, 265 КАС України та, як наслідок, щодо обрання тієї редакції пункту 4 Постанови №704, котра застосовується з метою визначення розрахункової величини для цілей обчислення розміру грошового забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб починаючи з 19 травня 2023 року, суд приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили постанови об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 240/401/26.
Аналогічну позицію щодо наявності підстав для зупинення провадження у справах з подібних правовідносин до набрання законної сили постанови у справі №240/401/26 також дотримується і Сьомий апеляційний адміністративний суд у справах №600/986/25-а (ухвала від 15 липня 2026 року), №600/2283/25-а (ухвала від 22 липня 2026 року), №240/24692/25 (постанова від 24 липня 2026 року).
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 236, 241, 243, 248 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Зупинити провадження у справі № 600/5409/26-а до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 240/401/26.
Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя В.К. Левицький