П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 600/4986/24-а Головуючий суддя 1-ої інстанції - Анісімов О.В.
Суддя-доповідач - Біла Л.М.
28 вересня 2026 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Білої Л.М.
суддів: Моніча Б.С. Гонтарука В. М. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернулась до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року позов задоволено частково.
Суд визнав протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період її служби в Національній поліції України з 07 листопада 2015 року до 31 жовтня 2017 року та зобов`язав Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період її служби в Національній поліції України з 07 листопада 2015 року до 31 жовтня 2017 року.
Визнав протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 доплати за службу в нічний час, а саме за кожну годину служби в нічний час, у періоди її служби в Національній поліції України з 07 листопада 2015 року до 31 грудня 2015 року, а також з 01 січня 2017 року до 13 серпня 2024 року, згідно підпункту 3 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та у відповідності до пункту 11 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260.
Відповідача зобов`язано нарахувати та виплатити позивачці доплату за службу в нічний час, а саме за кожну годину служби в нічний час, у періоди її служби в Національній поліції України з 07 листопада 2015 року до 31 грудня 2015 року, а також з 01 січня 2017 року до 13 серпня 2024 року, згідно підпункту 3 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та у відповідності до пункту 11 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260.
Визнав протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 надбавки за службу в умовах режимних обмежень згідно підпункту 2 пункту 5 постанови КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та у відповідності до п.7 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 №260, за періоди її служби в Національній поліції України з 07 листопада 2015 року до 22 травня 2018 року - у розмірі 10%, з 23 травня 2018 року до 28 листопада 2019 року - у розмірі 15% та з 29 листопада 2019 року до 31 серпня 2023 року - у розмірі 10%.
Відповідача зобов`язано нарахувати та виплатити позивачці надбавку за службу в умовах режимних обмежень згідно підпункту 2 пункту 5 постанови КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та у відповідності до п.7 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 №260, за періоди її служби в Національній поліції України з 07 листопада 2015 року до 22 травня 2018 року - у розмірі 10%, з 23 травня 2018 року до 28 листопада 2019 року - у розмірі 15% та з 29 листопада 2019 року до 31 серпня 2023 року - у розмірі 10%.
Визнав протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області щодо нарахування та виплати не в повному обсязі ОСОБА_1 премії згідно підпункту 2 пункту 4 постанови КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та у відповідності до пункту 12 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 №260, за період її служби в Національній поліції України з 07 листопада 2015 року до 31 серпня 2023 року, без урахування належної їй до виплати надбавки за службу в умовах режимних обмежень, виплата якої передбачена підпунктом 2 пункту 5 постанови КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» у відповідності до п.7 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 №260.
Відповідача зобов`язано нарахувати та виплатити в повному обсязі позивачці премію згідно підпункту 2 пункту 4 постанови КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та у відповідності до пункту 12 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 №260, за період її служби в Національній поліції України з 07 листопада 2015 року до 31 серпня 2023 року, з урахуванням належної їй до виплати надбавки за службу в умовах режимних обмежень, виплата якої передбачена підпунктом 2 пункту 5 постанови КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» у відповідності до п.7 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 №260.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області щодо нарахування та виплати не в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення, установленої згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни», за період її служби в Національній поліції України з березня 2020 року до лютого 2021 року, без урахування належної їй до виплати 10% надбавки за службу в умовах режимних обмежень, виплата якої передбачена підпунктом 2 пункту 5 постанови КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» у відповідності до п.7 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 №260 та без урахування повної суми премії, розрахованої у відповідності до пункту 12 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 №260 з урахуванням надбавки за службу в умовах режимних обмежень.
Відповідача зобов`язано нарахувати та виплатити в повному обсязі позивачці додаткову доплату до грошового забезпечення, установленої згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни», за період її служби в Національній поліції України з березня 2020 року до лютого 2021 року, з урахуванням належної їй до виплати 10% надбавки за службу в умовах режимних обмежень, виплата якої передбачена підпунктом 2 пункту 5 постанови КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» у відповідності до п.7 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 №260 та з урахуванням повної суми премії, розрахованої у відповідності до пункту 12 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 №260 з урахуванням надбавки за службу в умовах режимних обмежень.
Визнав протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області щодо нарахування та виплати не в повному обсязі ОСОБА_1 компенсації за всі невикористані під час проходження служби дні щорічних основної та додаткової оплачуваних відпусток поліцейського, порядок нарахування і виплата якої передбачені пунктом 8 розділу ІІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260, без урахування індексації грошового забезпечення.
Відповідача зобов`язано нарахувати та виплатити позивачці повну суму компенсації за всі невикористані під час проходження служби дні щорічних основної та додаткової оплачуваних відпусток поліцейського у відповідності до пункту 8 розділу ІІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260, з урахуванням з урахуванням індексації грошового забезпечення.
Визнав протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області щодо нарахування та виплати не в повному обсязі ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні із служби, порядок нарахування і виплати якої передбачені розділом VIII Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260, без урахування індексації грошового забезпечення.
Відповідача зобов`язано нарахувати та виплатити позивачці повну суму одноразової грошової допомоги при звільненні із служби, у відповідності до розділу VIII Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260, з урахуванням індексації грошового забезпечення.
В задоволенні іншої частини вимог суд відмовив.
Зокрема, суд першої інстанції не віднайшов підстав для задоволення позову в частині вимог, які стосуються нарахування та виплати компенсації за всі невикористані під час проходження служби дні щорічних основної та додаткової оплачуваних відпусток поліцейського з урахуванням додаткової винагороди, встановленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивачем та відповідачем подано апеляційні скарги.
Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів встановила наступні обставини справи.
Позивач з 07.11.2015 до 13.08.2024 проходила службу в Національній поліції України та зокрема у Головному управлінні Національної поліції в Чернівецькій області.
Наказом Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 13.08.2024 №268о/с «По особовому складу», відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» майора поліції ОСОБА_1 , старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Чернівецькій області, звільнено зі служби в поліції з 13.08.2024.
04.10.2024 представник позивача звернувся до відповідача із запитом, в якому просив:
- копію послужного списку ОСОБА_1 ;
- інформацію про те, чи мала ОСОБА_1 у період служби в поліції допуск до державної таємниці, якщо так, то ким і коли цей допуск було надано та якої форми згідно Закону України «Про державну таємницю», а також чи працювала вона в умовах режимних обмежень;
- інформацію про те, чи залучалась ОСОБА_1 у період служби в поліції до служби в нічний час (чергування у складі слідчо-оперативної групи, виїзд на місце події та ін.), якщо так, то у які саме періоди, на підставі яких розпорядчих документів та чи здійснювались за це доплати, передбачені постановою КМУ України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», а саме доплати за службу в нічний час;
- інформацію про те, чи нарахована ти чи виплачена ОСОБА_1 матеріальна допомога для оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань за 2024 рік, якщо ні, то з яких причин;
- інформацію щодо нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 за весь період її служби в поліції з 07.11.2015 до 13.08.2024 грошового забезпечення і його складових та інших виплат в розрізі років та місяців;
- інформацію про виплачені ОСОБА_1 кошти при звільненні (після звільнення) зі служби в поліції, із зазначенням видів цих виплат та виплачених сум;
- інформацію щодо того, чи врахована під час нарахування компенсації за всі невикористані ОСОБА_1 дні щорічної основної та додаткової оплачуваних відпусток, додаткова винагорода, встановлена згідно постанови КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
У відповідь на звернення представника позивача відповідач листом №6396-2024 від 24.10.2024 повідомив наступне:
«…За результатами розгляду встановлено, що ОСОБА_2 було надано допуск до державної таємниці, а саме: - по формі 3 з 04.04.2014 Управлінням служби безпеки України в Чернівецькій області; - по формі 3 з 23.05.2018 Управлінням служби безпеки України в Чернівецькій області; - по формі 3 з 29.11.2019 по 16.08.2024 Управлінням служби безпеки України в Чернівецькій області.
Згідно наявних облікових форм РСО з 2019 по серпень 2024 року встановлено, що вона опрацьовувала документи, що мали ступінь секретності «Таємно», нею були підготовлені матеріальні носії секретної інформації грифом секретності «Таємно». Інформації за 2018 рік та попередні роки щодо опрацювання та підготовки документів немає, оскільки журнали обліку знищені у зв`язку із закінченням строку їх зберігання на підставі Переліку видів документів, що створюються під час діяльності центрального органу управління поліції, територіальних, міжрегіональних органів поліції, підприємств, закладів та установ, що належать до сфери управління Національної поліції України, із зазначенням строків їх зберігання, затвердженого Наказом Національної поліції України 23.08.2016 року № 737 (у редакції наказу Національної поліції України 27 листопада 2018 року № 1090).
Додатково повідомляємо, що ОСОБА_3 періодично працювала з 2019 по 2024 рік в умовах режимних обмежень за що з вересня 2023 року по момент звільнення була встановлена надбавка за роботу в умовах режимних обмежень.
Щодо служби в нічний час повідомляємо Вам, що згідно п. 5 розділу II Інструкції з організації взаємодії органів досудового розслідування з іншими органами та підрозділами Національної поліції України в запобіганні кримінальним правопорушенням, їх виявленні та розслідуванні, затвердженої наказом МВС України від 07.07.2017 № 575, слідчо-оперативні групи створюються при чергових частинах органів та підрозділів поліції. Склад цих груп формується з числа працівників поліції відповідно до графіка чергування, затвердженого керівником органу, підрозділу поліції та погодженого з керівником органу досудового розслідування (дізнання).
Також інформуємо, що згідно наявних архівних копій графіків добових чергувань, затверджених наказами ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 залучалася до несення служби в складі слідчо-оперативних груп ГУНП в Чернівецькій області…
… Поряд з цим, згідно наявних відомостей ІКС ІПНП, встановлено, що ОСОБА_3 , на місця подій в нічний час доби, а саме в проміжок часу з 22 год до 6 год, виїжджала в складі СОГ ГУНП один раз, а саме 21.10.2019 року.
Відповідно, за період служби в ГУНГІ в Чернівецькій області нараховувалась і виплачувалась доплата за службу в нічний час, що видно з наданої інформації про щомісячне грошове забезпечення.
Щодо виплати матеріальної допомоги інформуємо, що згідно частини 1 статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Крім того, пунктом 3 наказу МВС України від 06.04.2016 №260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських» визначено, що видатки на грошове забезпечення здійснюються в межах асигнувань, передбачених установі на вказані цілі.
Так, станом на 13.08.2024, тобто на момент її звільнення, доведене фінансування для виплати матеріальної допомоги поліцейським ГУНП в Чернівецькій області склало менше 15 % від наявної потреби.
Крім того, абзацом третім пункту 13 Розділу 11 Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 № 260 (зі змінами) (далі по тексту - Порядок №260), встановлено, що виплата поліцейським матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань здійснюється на підставі їх рапортів у розмірі, визначеному керівником органу поліції.
Дані про надходження від Оксани ПАЛАМАРЮК таких рапортів відсутні.
При цьому, з інформацією про всі виплачені їй при звільненні кошти вона ознайомлена 13.08.2024, про що свідчить її власноручний підпис на розрахунковому листку.
Також, надаємо наявну інформацію щодо нарахованого грошового забезпечення за весь період служби у розрізі його складових, місяців та років.
Крім цього, відповідно до п.8 розділу III Порядку № 260, виплата грошової компенсації за невикористану відпустку проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до законодавства, на день звільнення зі служби.
Таким чином, додаткова винагорода поліцейським, визначена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі по тексту - Постанова №168), не є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, або надбавкою, доплатою, підвищенням, а є одноразовою виплатою, а саме додатковою винагородою поліцейським на період дії воєнного стану (період дії якого визначається окремими постановами КМУ).
Отже, виплата грошової компенсації за невикористану відпустку була проведена в порядку та у розмірі визначеному Порядком №260, а саме з розрахунку посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби в поліції, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції і премії, установлених наказами на день звільнення.
Позивач, вважаючи, що відповідач не в повному обсязі здійснив розрахунок при звільненні, звернулась до суду з даним позовом.
За результатом розгляду матеріалів справи, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.
Надаючи оцінку висновкам суду першої інстанції та доводам апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.
Визначаючись щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті доплати за службу в нічний час, то колегія суддів зазначає таке.
Так, згідно приписів пункту 11 Розділу II Порядку № 260 поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00.
Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.
Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється керівником підрозділу, у якому проходить службу поліцейський, шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною в додатку 1 до цього Порядку та умов, яка до 15 числа місяця, наступного після залучення поліцейських до несення служби в нічний час, подається до фінансового підрозділу.
Доплата за службу в нічний час не має постійного характеру та виплачується поліцейським, залучення яких до служби в нічний час, підтверджене вказаними вище документами, за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.
Пунктом 5 Розділу II Інструкції з організації взаємодії органів досудового розслідування з іншими органами та підрозділами Національної поліції України в запобіганні кримінальним правопорушенням, їх виявленні та розслідуванні, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.07.2017 № 575, передбачено, що слідчо-оперативні групи створюються при чергових частинах органів та підрозділів поліції. Склад цих груп формується з числа працівників поліції відповідно до графіка чергування, затвердженого керівником органу, підрозділу поліції та погодженого з керівником органу досудового розслідування (дізнання).
Як встановлено з листа-відповіді ГУНП від 24.10.2024 № 6396-2024, наданого на звернення представника позивач, позивачка залучалася до несення служби в складі слідчо-оперативних груп ГУНП в період з 27.05.2018 по 16.11.2022, що засвідчується долученими копіями графіків чергувань
Також, згідно наявних відомостей ІКС ІПНП, позивач виїжджала на місце події у складі СОГ ГУНП 21.10.2019 у період часу з 22-ої до 06-ої години.
Водночас, згідно письмової інформації про щомісячне грошове забезпечення позивачки, наданої ГУНП як додаток до листа-відповіді від 24.10.2024 №6396-2024 на адвокатський запит від 04.10.2024, доплата за службу в нічний час у періоди служби з 07.11.2015 до 31.12.2015, а також з 01.01.2017 до 13.08.2024 - їй не нараховувалась та не виплачувалась.
З урахуванням наведеного, судова колегія вважає вірним висновок суду першої інстанції стосовно протиправності бездіяльності відповідача, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачці доплати за службу в нічний час в окремі періоди її служби в Національній поліції України, а саме у періоди з 07.11.2015 до 31.12.2015 та з 01.01.2017 до 13.08.2024.
Визначаючись щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті індексації грошового забезпечення за період служби в Національній поліції України з 07 листопада 2015 року до 31 жовтня 2017 року, то колегія суддів зазначає наступне.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII.
Згідно з ч.1 ст.17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до частини першої та другої статті 94 Закону №580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.
Грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону (частина п`ята статті 94 Закону №580-VIII).
Наказом МВС від 06.04.2016 № 260, який набрав чинності з 27.05.2016, затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок № 260).
Відповідно до пункту 2 наказу МВС України від 06.04.2016 № 60 цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію», тобто з 07 листопада 2015 року.
Так, пунктом 3 розділу І Порядку № 260 визначено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно з пунктом 11 розділу І Порядку №260 визначено, що грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або в меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.
За приписами частини першої статті 2 Закону №1282-ХІІ індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).
Згідно з частиною шостою статті 2 Закону №1282-ХІІ визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.
Приписами частини другої статті 5 Закону №1282-ХІІ передбачено, що підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України.
У відповідно до статті 6 Закону №1282-ХІІ у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно з статтею 9 Закону №1282-ХІІ індексація грошових доходів населення здійснюється за місцем їх отримання за рахунок відповідних коштів.
Таким чином, основною метою індексації грошових доходів населення є забезпечення достатнього життєвого рівня населення України за рахунок відшкодування подорожчання споживчих товарів і послуг.
Як встановлено пунктом 1-1 Порядку №1078, підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.10.2017 №782 «Про внесення зміни до п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення», яка набрала чинності 24.10.2017, внесено зміну до п. 2 Порядку № 1078, та доповнено абзац п`ятий після слова «військовослужбовців» словом «поліцейських».
Відповідно до пункту 4 Порядку №1078 індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.
На підприємства, установи, організації, незалежно від форм власності, покладається обов`язок проводити індексацію заробітної плати (грошового забезпечення) у разі перевищення величини індексу споживчих цін встановленого порогу індексації.
Судом на підставі матеріалів справи встановлено, що індексація грошового забезпечення позивачу за спірний період не нараховувалась та не виплачувалась, що не заперечувалося відповідачем в ході судового розгляду справи.
При цьому, відповідач, як на підставу для не нарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення у вказаний період зазначає, що нарахування індексації проводиться відповідно до постанови КМУ №1078.
Крім того, проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язком для всіх юридичних осіб-роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи, що здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.
Таким чином, оскаржувана позивачем у даному позові бездіяльність відповідача, яка полягає, зокрема, у фактичній невиплаті позивачу індексації грошового забезпечення, порушує гарантоване статтею 1 Першого протоколу Конвенції право мирно володіти своїм майном, з огляду на те, що чинне правове положення передбачає індексацію грошового забезпечення, відтак, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у виплаті індексації, доки відповідні положення є чинними.
Колегія суддів звертає увагу на те, що реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від наявність чи відсутність інформаційних роз`яснень або ж надання (ненадання) органом вищого рівня повноважень на виплату індексації грошового забезпечення, в той час як право на індексацію грошового забезпечення прямо гарантоване законом.
Отже, відсутність механізму нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за попередні періоди чи інші причини її невиплати жодним чином не впливають на наявність чи відсутність у позивача права на її отримання.
Посилання відповідача на те, що індексація поліцейським здійснюється лише з 01 листопада 2017 року, тобто після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2017 року №782 «Про внесення зміни до п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення», якою абз.5 п. 2 Порядку №1078, після слова «військовослужбовців» доповнено словом «поліцейських», суд оцінює відхиляє, оскільки проведення індексації грошових доходів населення, у тому числі й поліцейських, прямо передбачено положеннями Законами України №580-VIII та №1282-ХІІ, які мають вищу юридичну силу.
Апеляційний суд зазначає, що положеннями частини другої статті 8 Закону №1282-ХІІ передбачено, що за наявності підстав, визначених цим Законом, право населення на реалізацію зазначених гарантій не залежить від прийняття рішень відповідними органами.
Наведене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 16 липня 2020 року у справі №2140/1763/18, яка підлягає врахуванню судом при вирішенні спору з огляду на вимоги частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 21.01.2021 у справі №160/35/20.
Враховуючи зазначене вище колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що наведені вище позовні вимоги щодо нарахування і виплати індексації грошового забезпечення підлягають задоволенню.
Визначаючись щодо позовних вимог в частині перерахунку одноразової грошової допомоги при звільненні із служби з урахування індексації грошового забезпечення, то судова колегія враховує те, що така вимога має похідний характер та підлягає задоволенню з огляду на наявність у позивача права на отримання невиплачених сум індексації грошового забезпечення.
Згідно з п.4, 5 ч.10 ст.62 Закону №580 поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України; у повному обсязі користується гарантіями соціального та правового захисту, передбаченими цим Законом та іншими актами законодавства.
Відповідно до ч.1, 2 ст.94 Закону №580 поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.
Так, частиною 5 наведеної статті передбачено, що грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 затверджено Порядок та у мови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок №260).
Відповідно до п.3 р.І Порядку № 260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно з абзацом 1 п.6 р.VI Порядку № 260 передбачено, що нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні із служби здійснюється з розрахунку місячного грошового забезпечення, ураховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за стаж служби в поліції, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, установлених наказами на день звільнення.
Колегія суддів зазначає, що індексація має спеціальний статус виплати у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема, пенсії, стипендії; оплати праці (грошового забезпечення), які мають систематичний характер, а тому індексація є невід`ємною складовою частиною грошового забезпечення та має бути врахована у складі грошового забезпечення позивача для розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні.
Таким чином, індексація грошового забезпечення, як складова грошового забезпечення поліцейських, є однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, а тому підлягає обов`язковому нарахуванню і виплаті. Звільнення особи із служби в поліції жодним чином не позбавляє її права на отримання виплат, на які вона має право, проте не отримувала їх під час проходження служби за незалежних від неї обставин.
Така правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 26 квітня 2023 року у справі № 420/19450/21, від 11 квітня 2024 року у справі № 240/34639/22.
Колегія суддів зазначає, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення поліцейських для розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні.
Отже, обчислюючи розмір одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції, без індексації грошового забезпечення, відповідач діяв неправомірно.
Аналогічний висновок щодо застосування норм права викладений в постанові Верховного Суду від 14.11.2024 у справі № 200/638/24, який підлягає врахуванню при розгляді даної справи.
Визначаючись стосовно позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області щодо нарахування та виплати надбавки за службу в умовах режимних обмежень, то судова колегія враховує наступне.
Відповідно до абз. 1 п. 7 Розділу II Порядку № 260 поліцейським, які проходять службу в умовах режимних обмежень, крім поліцейських, які займають посади в режимно-секретних органах, та за своїми функціональними обов`язками постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю (займаються розробленням, виготовленням, обліком, зберіганням, використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, установлюється надбавка до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 відсотків.
Установлення поліцейським надбавки за службу в умовах режимних обмежень здійснюється наказом керівника органу (міжрегіонального органу) поліції на підставі мотивованих рапортів заступників керівника органу - керівникам структурних або відокремлених підрозділів органу поліції, керівників структурних або відокремлених підрозділів органу поліції - іншим поліцейським, погоджених з режимно-секретним органом, за умови надання допуску таким поліцейським та доступу до державної таємниці та постійної роботи з відомостями, що становлять державну таємницю (абз. 13 п. 7 Розділу II Порядку № 260).
Як встановлено з матеріалів справи, позивачка мала допуск до державної таємниці з 04.04.2014 - по формі 3, з 23.05.2018 по формі 2, з 29.11.2019 до 16.08.2024 - по формі 3 та відповідно у вказаний період, у зв`язку з виконанням своїх функціональних обов`язків, працювала в умовах режимних обмежень, що підтверджується листом-відповіддю ГУНП від 24.10.2024 №6396-2024.
Згідно інформації про щомісячне грошове забезпечення з вересня 2023 року по момент звільнення - 13.08.2024, позивачці була встановлена надбавка за роботу в умовах режимних обмежень.
Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази підтвердження того, що у спірному періоді (з 07.11.2015 до вересня 2023 року) позивачу встановлювалася та виплачувалася відповідна надбавка у зв`язку із наданим допуском до державної таємниці.
При цьому, відповідач фактично заперечує право позивача на отримання у спірному періоді відповідної надбавки з огляду на відсутність мотивованого рапорту керівника підрозділу, де проходив службу позивач, про встановлення йому надбавки за службу в умовах режимних обмежень.
Колегія суддів звертає увагу на тому, що якщо особа отримала у встановленому порядку допуск до державної таємниці, працює, зокрема, в державному органі, і характер умов її праці, з огляду на займану посаду, передбачає режимні обмеження, пов`язані з доступом до державної таємниці, керівник відповідного органу зобов`язаний призначити їй надбавку у розмірі, визначеному Положенням про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.94 року № 414, про що видати відповідний наказ.
Також у матеріалах справи міститься лист відповідача, якими фактично підтверджується здійснення позивачем роботи, пов`язаної із державною таємницею, в ході виконання нею посадових обов`язків.
Отже, встановлені обставини та долучені до матеріалів справи докази підтверджують наявність у позивача передбаченого законом права на отримання надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень.
Визначаючись щодо позовних вимог щодо здійснення перерахунку та виплати позивачу премії та додаткової доплати до грошового забезпечення (установленої згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375) з урахуванням невиплавних сум надбавки за службу в умовах режимних обмежень, то судова колегія враховую те, що ці вимоги мають похідний характер та підлягають задоволенню з огляду на наявність у позивача права на отримання невиплачених сум надбавки за службу в умовах режимних обмежень.
Визначаючись щодо нарахування та виплати позивачці не в повному обсязі компенсації за всі невикористані під час проходження служби дні щорічних основної та додаткової оплачуваних відпусток поліцейського, а саме без урахування додаткової винагороди, встановленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», а також без урахування індексації грошового забезпечення, то судова колегія зазначає наступне.
Так, на виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", статті 9-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та абзаців другого - восьмого пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 28 червня 2023 р. № 3161-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану" Кабінет Міністрів України видав Постанову № 168. 11. Пунктом 1 Постанови № 168 установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Пунктом 2-1 цієї ж Постанови також установлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають в тому числі і порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови.
На підставі пункту 2-1 Постанови № 168, з метою врегулювання порядку та умов виплати додаткової винагороди поліцейським під час дії воєнного стану видано наказ МВС України від 28.11.2022 № 775, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2022 р. за № 1514/38850, яким затверджено Порядок та умови виплати поліцейським додаткової винагороди, одноразової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) (далі - Порядок №775).
На підставі пункту 7 Порядку № 775 виплата додаткової винагороди, одноразової винагороди поліцейським здійснюється на підставі наказів керівників органів (підрозділів) поліції за місцем постійного проходження служби поліцейського, де він призначений на штатну посаду.
Згідно з пунктом 15 Порядку № 775 додаткова винагорода , одноразова винагорода та винагорода за навчання є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення.
Пунктом 14 Порядку № 775 передбачені випадки, коли додаткова винагорода не виплачується, зокрема за період перебування у відпустці, службовому відрядженні за кордоном, звільнені від виконання службових обов`язків (навчання) на підставі документа, що підтверджує тимчасову непрацездатність, тощо.
З аналізу вищевказаних норм вбачається, що додаткова винагорода поліцейським, яка встановлена Постановою № 168, не є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, або надбавкою, доплатою, підвищенням, а є одноразовою виплатою, а саме - додатковою винагородою поліцейським виключно на період дії воєнного стану , період дії якого визначаються окремими нормативно-правовими актами, а тому не включена при розрахунку грошової компенсації за невикористані відпустки.
В контексті спірних правовідносин, колегія суддів враховує, що у постанові Великої Палати Верховного Суду від 07 травня 2026 року у зразковій справі № 280/8933/24, зауважено, що у пункті 2 розділу І Порядку № 260 чітко зазначено, що додаткова винагорода на період дії воєнного стану є саме одноразовим додатковим видом грошового забезпечення з урахуванням того, що грошове забезпечення військовослужбовця складається з щомісячних основних видів (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років); щомісячних додаткових видів (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення (пункт 55 постанови).
З метою забезпечення єдності судової практики у цій категорії спорів Суд має дотримуватися правової позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеної у постанові від 07 травня 2026 у справі №280/8933/24, яка розкрила характер додаткової винагороди військовослужбовцям за критерієм систематичності (разового/постійного характеру) її виплати, та яка ухвалена пізніше. На такому підході наголосила Велика Палата Верховного Суду, зокрема у постанові від 30 січня 2019 року у справі №755/10947/17, в якій зазначено, що незалежно від того, чи перераховані всі постанови, у яких викладена правова позиція, від якої відступила Велика Палата Верховного Суду, суди під час вирішення тотожних спорів мають враховувати саме останню правову позицію Великої Палати Верховного Суду.
Також колегія суддів враховує висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 10 червня 2026 року у справі №240/33823/23 та у постанові від 09 липня 2026 року у справі № 240/4421/24, якими змінені підходи до застосування приписів постанови №168 при перерахунку грошової компенсації за невикористані дні відпусток військовослужбовця. У цих постановах зазначено, що до складу грошового забезпечення, з якого нараховується одноразова грошова допомога при звільненні, грошова компенсація за невикористані дні оплачуваних відпусток, грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, включаються додаткові види грошового забезпечення, які мають постійний характер, проте додаткова винагорода, передбачена Постановою № 168, за своєю правовою природою має тимчасовий (непостійний) характер, оскільки установлюється на період дії воєнного стану та прямо залежить від наявності (дії) в Україні правового режиму воєнного стану; розмір додаткової винагороди не є сталим, адже виплачується пропорційно в розрахунку на місяць в залежності від виконання завдань та часу участі військовослужбовця у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України та перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів; визначається наказами командирів (начальників), а відтак, відсутні підстави для включення до складу грошового забезпечення позивача, з якого повинна бути обрахована одноразова грошова допомога при звільненні, грошова компенсація за невикористані дні оплачуваних відпусток, грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, додаткової винагороди, яка нараховувалася та виплачувалася позивачу у спірний період відповідно до Постанови № 168.
За такого правового урегулювання та обставин справи колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову у вказаній частині вимог.
Натомість, з огляду на те, що індексація грошового забезпечення фактично є складовою грошового забезпечення поліцейського, а не компенсаційною виплатою, а тому ГУНП було зобов`язано її врахувати при розрахунку розміру грошової компенсації за всі невикористані позивачем під час проходження служби дні щорічних основної та додаткової оплачуваних відпусток поліцейського. А тому, у цій частині позов підлягає задоволенню.
Підсумовуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а доводи апеляційних скарг позивача та відповідача висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.
Згідно з п.1 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 325 КАС України.
Головуючий Біла Л.М.
Судді Моніч Б.С. Гонтарук В. М.