Справа № 574/764/26
Провадження №2-о/574/35/2026
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 вересня 2026 року м. Буринь
Буринський районний суд Сумської області в складі:
головуючого судді Гука Т.Р.,
з участю секретаря судового засідання Божок В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Буринського районного суду Сумської області справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області про встановлення юридичного факту належності правовстановлюючого документа особі,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту належності їй архівної довідки щодо реєстрації місця проживання 05-07/315 від 27.04.2026 року.
Заяву мотивує тим, що вона віднесена до 3 категорії осіб, визначених ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»» від 28.02.1991 № 796, як особа, яка постійно проживала або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та гарантованого добровільного відселення. На запит ГУ ПФУ в Сумській області від 01.09.2023 року архівним відділом Вишгородської РВА було надано довідку від 25.09.2023 року № 05-07/486 про період проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою будинок АДРЕСА_1 з 09.12.1989 року по 09.12.1990 року та з 16.01.1991 року по 13.10.1992 року. У вищезазначеній довідці дата її народження значиться ІНФОРМАЦІЯ_1 .
У квітні 2026 року вона письмово звернулася до архівного відділу Вишгородської РА, як зберігача архіву ліквідованих населених пунктів Поліського та Чорнобильського районів Київської області, із заявою про можливість внесення виправлення до архівної вищезазначеної довідки. Проте, листом від 04.05.2026 року архівний відділ Вишгородської РДА Вишгородської РВА її повідомлено, що відповідно до п.4.6.1 Правил роботи архівних установ України, архівним відділом виконуються запити у формі архівної довідки, копії, витягу, що оформлюється або переоформлюється архівом на підставі документів, що зберігаються безпосередньо в архіві. Виправлення інформації в документах чи власні коментарі недопустимі та надано копії з по господарських книг Поліської селищної ради № 1 на 1986-1990 роки та № 4/1 на 1991-1997 роки, архівну довідка від 27.04.2026 року № 05-07/315.
У червні 2026 року через вебпортал електронних послуг ПФУ вона звернулася із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та надала всі необхідні документи, в тому числі архівну довідку від 27.04.2026 року № 05-07/315. Однак, рішенням №183850007293 від 26.06.2026 року ГУ ПФУ в Луганській області їй було відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком у зв`язку із відсутністю необхідної тривалості проживання (роботи) у зоні безумовного (обов`язкового) відселення 5 років, в тому числі станом на 01.01.1993 року. Не зараховано для визначення тривалості проживання у зоні безумовного (обов`язкового) відселення періоди з 09.12.1989 по 09.12.1990 та з 16.01.1991 по 13.10.1992 у с. Грезля Поліського району Київської області за архівною довідкою від 27.04.2026 №05-07/315, оскільки зазначена дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 не відповідає її паспортним даним.
Встановлення юридичного факту належності їй архівної довідки від 27.04.2026 року №05-07/315 їй необхідне для призначення пенсії за віком з урахуванням ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в органах Пенсійного фонду України, як особі, яка постійно проживала у зоні безумовного (обов`язкового) відселення станом на 1 січня 1993 року та має право на зниження пенсійного віку.
На підставі викладеного, просить встановити, що архівна довідка від 27.04.2026 року №05-07/315, видана архівним відділом Вишгородської районної державної адміністрації Вишгородської районної військової адміністрації, належить їй - ОСОБА_1 .
Ухвалою судді Буринського районного суду Сумської області від 04.08.2026 року вказану заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду.
Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов відзив на заяву в якому зазначила, що зі змісту позовної заяви вочевидь вбачається, що між позивачем та відповідачем існує спір про право, оскільки позивач зазначив, що встановлення факту належності архівної довідки від 27.04.2026 року №05- 07/315 потрібно для призначення пенсії, до додатків до позову додано копію рішення відповідача від 26.06.2026 №183850007293 про відмову позивачу у призначенні пенсії, яке у свою чергу є рішенням суб`єкта вданих повноважень.
Рішенням ГУ ПФУ в Луганській області від 26.06.2026 №183850007293 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до ст.55 ЗУ від 28.02.1991 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач рішенням від 26.06.2026 №183850007293 також повідомив позивачу про право на оскарження цього рішення до ПФУ протягом одного року з моменту прийняття рішення, але не пізніше одного місяця з дня ознайомлення з прийнятим рішенням або у судовому порядку. Не зараховано для визначення тривалості проживання у зоні безумовного (обов`язкового) відселення періоди з 09.12.1989 по 09.12.1990 та з 16.01.1991 по 13.10.1992 у с. Грезля Поліського району Київської області за архівною довідкою від 27.04.2026 №05-07/315, виданою архівним відділом Вишгородської РВА, оскільки зазначена дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 не відповідає паспортним даним заявниці.
Оскільки фактично позивач не погоджується з рішенням суб`єкту владних повноважень - ГУ ПФУ в Луганській області, то відповідно до положень КАС України оскаржувати його належить в порядку адміністративного судочинства. Натомість позивач звернувся до суду в порядку цивільного судочинства.
З огляду на приписи ст. 315 ЦПК України, вважаючи, що рішенням ГУ ПФУ в Луганській області від 26.06.2026 №183850007293 заявнику відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону №796 на підставі заяви про призначення пенсії від 17.06.2026 вочевидь вбачається спір про право позивача на призначення пенсії. Разом з цим, якщо із поданої заяви вбачається спір про право, яке виникає з інших правовідносин, які не входять в юрисдикцію місцевих загальних судів, тоді суд повинен постановити ухвалу про закриття провадження у справі, на тій підставі що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
На підставі вищезазначеного, просили суд закрити провадження у даній справі. Справу розглянути без участі уповноваженого представника ГУ ПФУ в Луганській області.
12.08.2026 року від представника заявника ОСОБА_2 надійшла відповідь на відзив, в якій вона зазначила, доводи ГУПФУ в Луганській області, викладені у додаткових поясненнях по справі (відзиву) від 11.08.2026 року, не визнають. Так, з детального аналізу рішення ГУ ПФУ в Луганській області від 26.06.2026 року за №183850007293, є очевидним що єдиною підставою для відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 є не підтвердження необхідної тривалості проживання (роботи) у зоні безумовного (обов`язкового) відселення 5 років, в тому числі станом на 01.01.1993 - 2 роки. Заявниця при поданні документів підтверджувала даний факт саме архівною довідкою від 27.04.2026 № 05-07/315, виданою архівним відділом Вишгородської РВА, яку управлінням не було враховано, так як зазначена дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 не відповідає паспортним даним ОСОБА_1 . Будь-які інші підстави, у тому числі недостатність загального страхового стажу чи недосягнення встановленого законодавством віку заявниці, що є спірними, у рішенні відсутні. Законодавством встановлено порядок подання до органів ПФУ документів про призначення та/або перерахунок пенсії та вимоги до таких документів, які не допускають зазначення даних у них, які не збігаються із даними паспорту особи, яка звернулася щодо її прізвища, ім`я, по батькові, часу народження та інше. Підтвердження факту приналежності документів, що містять суперечності певній особі здійснюється в рамках цивільного окремого провадження про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Отже, після винесення відмовного рішення ГУПФУ в Луганській області щодо призначення дострокової пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону №796, у зв`язку з відсутністю необхідної тривалості проживання (роботи) у зоні безумовного (обов`язкового) відселення 5 років, в тому числі станом на 01.01.1993 - 2 роки, які неможливо підтвердити наданою довідкою, одним із способів захисту права особи на пенсійне забезпечення є звернення до суду в порядку ст.315 ЦПК України для встановлення юридичного факту належності архівної довідки від 27.04.2026 № 05-07/315, виданою архівним відділом Вишгородської РВА саме заявниці.
На підставі вище викладеного, просили суд заявлені вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Учасники справи, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явились.
Від представника заявника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 надійшла заява про розгляд справи без участі, в якій просила провести розгляд справи без її участі та участі заявника, заявлені вимоги підтримують та спросили суд задовольнити їх повністю.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області в поданому відзиві на заяву просила справу розглянути без участі представника.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про причини неявки не повідомив.
З врахуванням положень ст.223 ЦПК України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності учасників справи.
Оскільки учасники справи в судове засідання не з`явились, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України.
Згідно з ч.5 ст.268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
Дослідивши обставини справи, надані докази та давши їм оцінку, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 (а.с.20-22).
Крім того, ОСОБА_1 має посвідчення громадянина (громадянки) який постійно працював чи працює. Або проживає чи проживав у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення (категорія 3) серії Б №002605 (а.с.6 (з.с.).
На запит ГУ ПФ в Сумській області від 01.09.2023 №1800-0210-6/38871 архівним відділом Вишгородської РВА надано архівну довідку №05-07/487 від 25.09.2023 р. в якій зазначено, що у документах архівного фонду «Поліська селищна рада Київської області смт. Поліське Київська область», у будинковій книзі для прописки громадян, що проживають у будинку АДРЕСА_1 містяться відомості про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 (мовою оригіналу: ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (так в документах): з 09.12.1989 (зареєстрована тимчасово по 09.12.1990 року; з 16.01.1991 року по 13.10.1992 року (а.с.7 (з.с.)).
07.04.2026 року ОСОБА_1 заявою звернулася до архівного відділу Вишгородської РВА Київської області в якій просила повідомити чи міститься в архівному фонді «Поліська селищна рада Київської області, смт Поліське Київська область» інформація щодо підтвердження проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на території Поліської селищної ради Київської області в період із 09.12.1989 року по 09.12.1990 року; з 16.01.1991 року по 13.10.1992 року та щодо можливість внесення виправлення до архівної довідки від 25.09.2023 року № 05-07/486, виданої архівним відділом Вишгородської РВА (а.с.8).
На зазначену заяву архівний відділ Вишгородської РВА Вишгородської РДА за №05-07/315 від 27.04.2026 р. надано архівну довідку в якій зазначено, що у документах архівного фонду «Поліська селищна рада Київської області, смт. Поліське Київська область». У будинковій книзі для прописки громадян, що проживають у будинку АДРЕСА_1 , містяться відомості про реєстрацію проживання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 (так в документах): з 09.12.1989 (зареєстрована тимчасово по 09.12.1990 року; з 16.01.1991 року по 13.10.1992 року. Підстава: ф. Р-504, оп. 3, спр. 19, арк.194, 195 зв.,196. В документах архівного фонду «Поліська селищна рада, смт. Поліське Київської області у по господарській книзі №1 на 1986-1990 роки, в особовому рахунку № НОМЕР_2 (адреса господарства: с. Грезля, 55) містяться відомості щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ,: У графі 15 «місце роботи» є запис «продавець магазину». Дата прибуття та вибуття в по господарській книзі не зазначена. У по господарській книзі №4/1 на 1991-1993 роки, в особовому рахунку № НОМЕР_3 (адреса господарства с. Рудня-Грезля. №48а) містяться відомості щодо ОСОБА_1 , 1970 р.н.: У графі №12 «Місце роботи і посада» є запис «РайСТ продавець». У графі №23 «Відмітка про членів господарства, що зовсім вибули з господарства (вказати місяць, рік та причину вибуття» є запис «Суми листопад 1992 р.» (а.с.13).
Листом від 04.05.2026 року №05-07/314-315 архівний відділ Вишгородської РВА Вишгородської РДА повідомив, що на заяву від 07.04.2026 стосовно для підтвердження періоду проживання ОСОБА_1 в с. Грезля Поліського району Київської області надаються копії з по господарських книг Поліської селищної ради №1 на 1986-1990 роки та №4/1 на 1991-1997 роки, що зберігаються у складі архівного фонду «Поліська селищна рада, смт. Поліське Київської області» в частині інформації щодо запиту вальної особи, а також архівну довідку від 27.04.2026 №05-07/315, оформлену на підставі відомостей зі згаданих книг. Будинкова книга домоволодіння АДРЕСА_2 на зберігання до архівного відділу не надходила. Надано також копії наступних документів щодо реєстрації місця проживання запитуваної особи, що зберігаються у складі архівного фонду «Архівна адресно-довідкова картотека ліквідованих населених пунктів Поліського та Чорнобильського районів Київської області»: адресний листок прибуття ОСОБА_1 від 02.10.1991, адресний листок вибуття ОСОБА_1 від 10.10.199. Адресні листки прибуття та вибуття ОСОБА_1 за інші періоди у складі згаданого фонду не зберігаються. Також проінформовано, що відповідно до п.4.6.1 Правил роботи архівних установ України, архівним відділом виконуються запити у формі архівної довідки, копії, витягу, що оформлюється або переоформлюється архівом на підставі документів, що зберігаються безпосередньо в архіві. Виправлення інформації в документах чи власні коментарі недопустимі (а.с.9).
Заявниця звернулася через вебпортал електронних послуг ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком, однак отримала рішення про відмову в призначенні пенсії №183850007293 від 26.06.2026 р. видане Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, яким у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до ст.55 ЗУ від 28.02.1991 №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відмовлено у зв`язку з відсутністю необхідної тривалості проживання (роботи) у зоні безумовного (обов`язкового) відселення 5 років. В тому числі станом на 01.01.1993 - 2 роки та зазначено, що не зараховано для визначення тривалості проживання у зоні безумовного (обов`язкового) відселення періоди з 09.12.1989 по 09.12.1990 та з 16.01.1991 по 13.10.1992 у с. Грезля Поліського району Київської області за архівною довідкою від 27.04.2026 №05-07/315, виданою архівним відділом Вишгородської районної військової адміністрації, оскільки зазначена дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 не відповідає паспортним даним заявниці (а.с.14).
Пунктом 5 ч.2 ст.293 ЦПК України визначено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Згідно п.6 ч.1 ст.315 ЦПК України, суд розглядає справи по встановленню факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.
Пленум Верховного Суду України у п.12 постанови «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» №5 від 31.03.1995 року роз`яснив, що при розгляді справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, вказаними у свідоцтві про народження або в паспорті, у тому числі, факту належності правовстановлюючого документа, в якому допущені помилки у прізвищі, імені, по батькові або замість імені чи по батькові зазначені ініціали, суд повинен запропонувати заявникові подати докази про те, що правовстановлюючий документ належить йому і що організація, яка видала документ, не має можливості внести до нього відповідні виправлення.
Оцінивши надані до суду докази у їх сукупності та надавши їм належну правову оцінку, суд дійшов до висновку, що саме ОСОБА_1 належать архівна довідка від 27.04.2026 року №05-07/315, видана архівним відділом Вишгородської районної державної адміністрації Вишгородської районної військової адміністрації, щодо реєстрації місця проживання.
Розбіжності у написанні дати народження заявниці у вказаному документі виникли внаслідок помилки (описки) у написанні дати її народження, оскільки всі інші її анкетні дані в архівній довідці, а саме ім`я, прізвище, по батькові та рік народження співпадають з тими даними, що зазначені у паспорті заявниці.
Крім того, записи в по господарських книгах Поліської селищної ради Київської області щодо місця роботи ОСОБА_1 узгоджуються із записами в трудовій книжці останньої.
Доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про наявність в даному випадку спору про право, який підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, не заслуговують на увагу, оскільки ОСОБА_1 не просить встановити факт наявності у неї права для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, а лише факт належності їй документу, який може його підтвердити.
Враховуючи наведене, оскільки встановлення факту належності заявниці вказаного правовстановлюючого документу, необхідне їй для оформлення пенсії та має для нього юридичне значення, заявник не має іншої можливості внести виправлення у даний документ та чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення даного юридичного факту, суд приходить до висновку про обґрунтованість заяви та наявність підстав для її задоволення.
Окрім цього, встановлення даного юридичного факту в достатній мірі захистять інтереси заявника та відповідатимуть завданням цивільного судочинства, визначеним у ст.2 ЦПК України.
Відповідно до ч.7 ст.235 ЦПК України, при ухваленні судом рішення у справі окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.
Керуючись ст.ст.2, 12, 259, 265, 268, 293, 315, 319, 354 ЦПК України, суд -
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області про встановлення юридичного факту належності правовстановлюючого документа особі, задовольнити повністю.
Встановити факт належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_4 , архівної довідки від 27.04.2026 року №05-07/315, виданої архівним відділом Вишгородської районної військової адміністрації Вишгородської районної державної адміністрації.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_4 .
Заінтересована особа 1: Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, місцезнаходження юридичної особи: 40009, Сумська область, м. Суми, вул. Бандери Степана, 43, ЄДРПОУ: 21108013.
Заінтересована особа 2: Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, місцезнаходження юридичної особи: 18003, Черкаська область, м. Черкаси, вул. В.Чорновола, 157, ЄДРПОУ: 21782461.
Дата складення повного судового рішення 28.09.2026 року.
Суддя: Т.Р. Гук