Справа № 560/13496/24
УХВАЛА
28 вересня 2026 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.
розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2024 року у справі №560/13496/24 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 15.06.2016 по 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2016 року. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 15.06.2016 по 28.02.2018 включно, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 15.01.2004 № 44. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2026 року заяву представника позивача ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2024 року у справі №560/13496/24 задоволено. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі від 28 листопада 2024 року у справі №560/13496/24 протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали.
09.09.2026 до суду від представника військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт від 09.09.2026 № 685/301/пс, в якому військова частина просить прийняти даний звіт військової частини НОМЕР_1 про стан виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.11.2024 у справі № 560/13496/24, та, вважати вимоги ухвали виконаними.
У звіті зазначено, що фінансування Збройних Сил України, у тому числі військової частини НОМЕР_1 , здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а командир військової частини є розпорядником бюджетних коштів третього ступеня. Після набрання рішенням суду законної сили юридична служба військової частини підготувала та подала командиру частини рапорт з пропозиціями щодо виконання рішення. Уповноважені особи фінансово-економічної служби провели розрахунки потреби в коштах, а військова частина направила заявку на замовлення коштів до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня. Зокрема, 07.09.2026 (крайня заявка) підготовлено та направлено основну заявку-розрахунок на фінансування для виплати грошового забезпечення та пільгової допомоги військовослужбовцям (виконання рішень судів та витягів) за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення на вересень 2026 року (реєстр. № 685/301/5680/пс). Відповідач зазначає, що відсутність достатнього бюджетного фінансування унеможливлює проведення виплат, а після надходження коштів на рахунки частини з позивачем будуть негайно проведені всі необхідні нарахування та виплати на виконання рішення суду.
До звіту додано основну заявку-розрахунок на фінансування військової частини НОМЕР_1 на вересень 2026 року від 07.09.2026 № 685/301/5680/пс з розрахунком потреби в коштах, довіреність представника та виписку з ЄДР.
Відповідно до частини першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Клопотань про розгляд звіту в судовому засіданні від учасників справи не надходило. Обставини, що мають значення для вирішення питання про прийняття звіту, можуть бути встановлені на підставі наявних у матеріалах справи письмових доказів. Тому суд вважає за можливе розглянути звіт в порядку письмового провадження.
Розглянувши звіт та додані до нього документи, суд виходить з такого.
Згідно з частиною другою статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1. найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2. повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3. повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4. номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5. відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6. у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7. перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Відповідно до частини третьої статті 382-2 КАС України до звіту додаються:
1. довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2. докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Суд встановив, що звіт, поданий через систему "Електронний суд", містить найменування суду, до якого він подається, повне найменування військової частини НОМЕР_1 , її місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, номер засобу зв`язку та адресу електронної пошти. Звіт також містить номер справи, відомості про стан виконання судового рішення, відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, і заходи, вжиті для їх усунення, а також перелік документів, що додаються до звіту. До звіту додано довіреність представника.
Надаючи оцінку змісту звіту, суд зазначає таке.
Рішенням суду на відповідача покладено обов`язок нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 15.06.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням базового місяця січень 2008 року з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб.
Зі звіту та доданого до нього розрахунку потреби в коштах вбачається, що відповідач визначив потребу в коштах для виплати ОСОБА_1 у сумі 87597 грн, з яких 13362 грн становить грошова компенсація податку з доходів фізичних осіб, і включив цю суму до основної заявки-розрахунку на фінансування на вересень 2026 року від 07.09.2026 № 685/301/5680/пс. Отже, відповідач провів розрахунок суми, що підлягає виплаті позивачу, та вжив заходів для отримання фінансування на її виплату.
Водночас нараховану суму позивачу не виплачено. Як обставину, що ускладнює виконання судового рішення, відповідач зазначає відсутність достатнього бюджетного фінансування.
Суд враховує, що військова частина НОМЕР_1 є бюджетною установою, розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, яка не має власних джерел доходів, а виплати за судовими рішеннями здійснює за рахунок коштів Державного бюджету України в кошторисно-бюджетному порядку. Тому можливість фактичної виплати позивачу нарахованої суми залежить від надходження відповідного фінансування. Суд вважає, що відповідач навів обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, і вживає заходів для їх усунення.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Згідно з частиною другою статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Оскільки відповідач провів розрахунок належної позивачу суми, навів обґрунтовані обставини, які ускладнюють її виплату, та вживає заходів для отримання фінансування, підстави для відмови у прийнятті звіту, передбачені частиною другою статті 382-3 КАС України, відсутні. Звіт військової частини НОМЕР_1 потрібно прийняти.
Водночас відповідно до частини одинадцятої статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Згідно з частиною третьою статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Оскільки нараховану суму позивачу не виплачено, рішення суду виконано не в повному обсязі. Тому суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту - 90 днів з дня отримання цієї ухвали.
Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2024 року у справі №560/13496/24.
Встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2024 року у справі №560/13496/24 - 90 днів з дня отримання цієї ухвали.
Роз`яснити військовій частині НОМЕР_1 , що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Головуючий суддя В.К. Блонський