Справа № 509/3761/26
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 вересня 2026 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:
головуючого - судді Кочко В.К.,
при секретарі - Савченко М.В.,
за участю позивача - Видри І.З.,
представника відповідача - Карася М.М. (у режимі відеоконференції),
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду селища Овідіополь цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання недійсним та скасування рішення комісії про нарахування необлікованого об`єму газу та вартості експертизи
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 , звертаючись до суду з позовом, просить суд визнати недійсним та скасувати рішення комісії АТ «Одесагаз» з розгляду акта про порушення, оформлене Актом № 12 експертизи ЗВТ та/або пломб від 12.01.2026 року відносно споживача ОСОБА_1 та скасувати нараховану АТ «Одесагаз» суму збитків (необлікованого об`єму газу) у розмірі 18 574,45 грн та вимогу про оплату вартості експертизи у розмірі 2 311,16 грн, а також стягнути з АТ «Одесагаз» на її користь усі понесені судові витрати.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона є побутовим споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 . Постачання та розподіл газу здійснюється Відповідачем - АТ «Одесагаз». 12 січня 2026 року комісією АТ «Одесагаз» було складено Акт № 12 експертизи ЗВТ та/або пломб щодо мого лічильника газу Elster BK G-10MT, заводський номер 28289111, 2011 року випуску. На підставі цього акта та висновків комісії мені було неправомірно нараховано штраф (вартість необлікованого газу) у розмірі 18 574 грн та витрати на проведення експертизи у розмірі 2 311 грн (всього 20 885 грн).
Вважає рішення комісії АТ «Одесагаз» незаконним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне:
1. Відсутність факту несанкціонованого втручання та викривлення обліку газу Згідно з Кодексом ГРМ, для встановлення факту несанкціонованого втручання обов`язковою є наявність трьох елементів: дія споживача, порушення цілісності пломб/лічильника та, найголовніше, - викривлення даних обліку газу. Проте, згідно з офіційними висновками АТ «Одесагаз» в Акті № 12 від 12.01.2026 р.:
Пункт 2: Цілісність та місцезнаходження пломб - НЕ ПОРУШЕНО.
Пункт 4: Цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ - ЦІЛІСНІСТЬ НЕ ПОРУШЕНО.
Пункт 6: Наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ - НЕ ВИЯВЛЕНО.
Враховуючи, що корпус, пломби оператора ГРМ та сам лічильний механізм є цілими, будь-який фізичний доступ до внутрішніх елементів лічильника з боку позивача був технічно неможливим. Нараховані обсяги газу за останні роки є стабільними, що підтверджує відсутність будь-якого викривлення обліку.
2.Природний знос приладу обліку Лічильник випущений у 2011 році і безперервно експлуатувався протягом 15 років в умовах навколишнього середовища. Зміна стану заводського та повірочного тавра є наслідком тривалого природного зносу, корозії та впливу атмосферних явищ, а не механічного втручання споживача. Відповідач не надав жодних доказів моєї вини у зміні стану тавра.
3.Грубе процесуальне порушення при проведенні експертизи в Акті № 12 зазначено, що під час експертизи були відсутні представники ДП «Одесастандартметрологія». Відповідно до Глави Х Кодексу ГРМ, експертиза має проводитися за участю державного повірителя. Проведення експертизи виключно працівниками АТ «Одесагаз» (які є зацікавленою стороною) свідчить про упередженість та односторонність висновків.
26.06.2026 р. від представника відповідача - акціонерного товариства «Одесагаз» відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підтверджені належними доказами.
26.06.2026 р. до суду надійшла відповідь ОСОБА_1 на відзив.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
АТ «ОДЕСАГАЗ» є суб`єктом господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, у своїй діяльності керується законодавством України та профільними законодавчими актами, зокрема, Кодексом Газорозподільних систем (далі - «Кодекс»), Типовим договором розподілу природного газу (далі - Договір), затвердженими Постановами НКРЕКП № 2494 та № 2498 від 30.09.2015 року, Законом України «Про ринок природного газу», та ін.
Між Акціонерним товариством «Одесагаз» та Позивачем укладено типовий договір розподілу природного газу (далі - договір), який є договором приєднання з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документальне підтвердження споживання природного газу.
Надання послуг з розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ), здійснюється на підставі договірних відносин з ОСОБА_1 .
09.01.2026 року працівниками АТ «Одесагаз» проведено перевірку об`єкта споживача, за результатами якої виявлено порушення вимог Кодексу газорозподільних систем та складено Акт про порушення № 09009, яким зафіксовано несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.
У зазначеному Акті також визначено, що засідання Комісії Оператора ГРМ з його розгляду відбудеться о 10:45 год. 26.02.2026 року за адресою: м. Одеса, вул. Одарія, 1.
Акт про порушення було підписано Позивачем із зауваженнями.
09.01.2026р. протоколом щодо направлення ЗВТ на експертизу, лічильник Elster BK G10-MT заводський №28289111 був знятий і опломбований та направлений на експертизу, до АТ «Одесагаз» за адресою: вул. Одарія, 1, м. Одеса, Споживач запрошується 12.01.2026р. о 10:00 год. для проведення експертизи ЗВТ та/або пломби.
12.01.2026р. було проведено експертизу та складено Акт №12 експертизи ЗВТ та пломб, яким встановлено наступне: «Лічильник газу типу Elster BK G10-MT заводський №28289111; Виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ : Пломба встановлена на лічильнику на місці заводської пломби, заводською не є. На реверсі встановленої пломби відтиск у вигляді конусоподібних проникаючих усічених точок не має правильної градації по розміру. Навколо аверсу та біля реверсу пломби наявні механічні пошкодження у вигляді чисельних підколів та подряпин. Такі пошкодження є свідченням про несанкціоноване втручання в роботу лічильного механізму з метою викривлення даних обліку природного газу».
15.01.2026р. при проведенні метрологічного дослідження лічильника ВП ПП «Науково виробничий центр оцінки відповідності «Юг» складено довідку № 000537 про непридатність засобу вимірювальної техніки лічильник газу Elster BK G10-MT заводський №28289111, встановлено непридатність лічильника газу. Зокрема, визначено, що лічильник обліковує природний газ частково, оскільки відносна похибка його вимірювання перевищує допустимі значення.
18.03.2026р. відбулось засідання комісії та прийнято рішення за № 704 яким акт про порушення № 09009 від 09.01.2026р., було задоволено та здійснено споживачу ОСОБА_1 нарахування вартості необлікованого об`єму споживання природного газу за граничними об`ємами споживання відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 глави XI Кодексу газорозподільних систем у сумі 18 574,45 грн.
Відповідно до п. 2.1. договору Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.
Відповідно до п.2.3 договору, при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.
Відповідно до п. 7.2 договору, Оператор ГРМ має право: ...перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об`єкті Споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем, ...інші права', передбачені цим Договором та Кодексом газорозподільних систем. А відповідно до п. 7.4.Договору, Споживач зобов`язується... дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.
Пунктом 8.1. договору передбачено, що за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України.
Відповідно до термінів Кодексу газорозподільних систем, об`єм природного газу - кількість газу (м куб.), виміряна вузлом обліку природного газу або визначена в результаті інших регламентних процедур, передбачених цим Кодексом.
Гл.2 Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна її режиму нарахування, розділу XI Кодексу надає вичерпний перелік порушень. В даному випадку це п.п. 3 п. 1 гл. 2 р. XI Кодексу, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу відноситься несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Приписами п.1, гл. З розділу XI Кодексу газорозподільних систем, встановлено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 20 до Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Відповідно до п. 1, гл. 5, Розділу XI Кодексу у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до Кодексу.
Згідно з п. 8. гл. 5, Розділу XI Кодексу, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів, про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Відповідно до п.1 гл. 10, Розділу X Кодексу, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.
Відповідно до п.2, гл. 10, розділу X Кодексу, після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони). Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона,яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).
Згідно п. 2, гл.10, роздіду X Кодексу сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).
Відповідно до п.11 гл. 5 р. XI Кодексу, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Згідно п.3 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ, - Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників.
До матеріалів справи додано копії запрошень.
Наявність втручання в роботу ЗВТ підтверджуються висновком Акта №12 експертизи ЗВТ та пломб, яким встановлено наступне: «Лічильник газу типу Elster BK G10-MT заводський №28289111; Виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ : Пломба встановлена на лічильнику на місці заводської пломби, заводською не є. На реверсі встановленої пломби відтиск у вигляді конусоподібних проникаючих усічених точок не має правильної градації по розміру. Навколо аверсу та біля реверсу пломби наявні механічні пошкодження у вигляді чисельних підколів та подряпин. Такі пошкодження є свідченням про несанкціоноване втручання в роботу лічильного механізму з метою викривлення даних обліку природного газу».
Доказами того, що спірний лічильник обліковує частково (з порушенням законодавства) витрати (споживання) природного газу є висновок метрологічного дослідження ВП ПП «Науково-Виробничий центр оцінки відповідності «Юг» № 000537 від 15.01.2026р. «Про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки», за результатами якої лічильник був визнаний непридатним до подальшого використання, відносна похибка перевищує допустимі значення. Даним доказом підтверджується факт викривлення даних обліку природного газу.
Несанкціоноване втручання (акт експертизи №12 від 12.01.2026р.) призвело до невірного (викривлення) обліку газу, що підтверджується довідкою № 000537 від 15.01.2026р.
Позивач в порушення п. 1 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС не забезпечив належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема засіб вимірювальної техніки) лічильника газу Elster BK G10-MT заводський №28289111.
Згідно з пунктом 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.
Діюче законодавство зобов`язує АТ «Одесагаз» після проведення експертизи, направити лічильник на позачергову повірку, що і було зроблено.
Відповідно до п.10 розділу 10 Глави Х Кодексу ГРС, після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408 (далі - Порядок проведення повірки №193).
Абзацом 6 пункту 6 глави 9 розділу X Кодексу ГРС передбачає, «Якщо за результатами позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) буде підтверджена його невідповідність нормативним документам у сфері метрології та/або факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення».
Відповідно до пункту 17 розділу ІІ Порядку проведення повірки №193, позачергова повірка ЗВТ виконавцями відповідно до письмового звернення заявника проводиться: за потреби заявника пересвідчитися у придатності ЗВТ до застосування».
Згідно з пунктом 1 розділу IV Порядку проведення повірки №193, результати вимірювання та інші дані, отримані під час проведення повірки, повинні бути задокументовані відповідно до методики повірки.
Відповідно до пункту 3 розділу IV Порядку проведення повірки №193, оформлення результатів періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту здійснюється таким чином: 1) позитивні результати періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту ЗВТ засвідчують відбитком повірочного тавра на ЗВТ чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлюють свідоцтво про повірку ЗВТ за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку. 16) у разі якщо відбиток повірочного тавра або пломбу пошкоджено чи свідоцтво про повірку втрачено, ЗВТ вважається Документ сформований в системі «Електронний суд» 25.06.2026 6 неповіреним; 17) у разі якщо за результатами повірки ЗВТ визнають таким, що не відповідає встановленим вимогам, персонал, який виконував роботи з повірки, анулює свідоцтво про повірку ЗВТ та (або) гасить попередній відбиток повірочного тавра чи робить відповідний запис в експлуатаційних документах протягом одного робочого дня; 18) для ЗВТ, які визнані за результатами повірки такими, що не відповідають установленим вимогам, оформлюють довідку про непридатність ЗВТ за формоюзгідно з додатком 4 до цього Порядку.
Повірка засобу вимірювальної техніки була проведена з дотриманням вимог Порядку проведення повірки №193, а тому даний доказ отриманий у відповідності з діючим законодавством.
Згідно з пунктом 13.4 Національного стандарту України ДСТУ 9035:2020 «Метрологія. Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. Методика повірки» (далі - ДСТУ 9035:2020) Якщо за результатами повірки лічильник визнано таким, що не відповідає встановленим вимогам, гасять попередній відбиток повірочного тавра та оформлюють довідку про непридатність за формою згідно з додатком 4.
Спеціальними положеннями нормативно-технічних документів, якими регламентуються спірні правовідносини сторін, прямо передбачено оформлення придатності або непридатності приладу обліку певними документами встановленої форми, а саме: 1) позитивні результати повірки лічильника газу засвідчують відбитком повірочного тавра на лічильнику, записом із відбитком повірочного тавра у відповідному розділі ЕД та/або оформленням свідоцтва про повірку лічильника (за формою додатку 2 ДСТУ 9035:2020); 2) у випадку непридатності засобу вимірювальної техніки до експлуатації - довідка про непридатність (за формою додатку 4 ДСТУ 9035:2020).
Приписами нормативно-технічних документів встановлюються документальне закріплення лише фактів придатності чи непридатності приладу обліку. Інших документів, що засвідчували б проміжний стан приладу обліку між його придатністю чи непридатністю до застосування (наприклад, пропуск строку повірки, тощо) чинним на час виникнення спірних правовідносин законодавством та нормативно-технічними документами не передбачено.
Відповідно до вимог статті 526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору.
У частині першій статті 626 ЦК України встановлено, що договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Відповідно до вимог статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.
Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу.
Відносини між газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) № 2494 від 30 вересня 2015 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824.
Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціонований відбір природного газу - це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодекс ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу у оператора газорозподільної системи (далі - ГРМ) (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (далі - ЗВТ), зокрема лічильника газу.
Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодекс ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Приховані заходи - це несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.
Згідно з пунктом 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Пунктом 1 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.
У пункті 4 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.
Абзацами 1, 3 пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодекс ГРС встановлено, що у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (стаття 89 ЦПК України).
Велика Палата Верховного Суду неодноразово наголошувала на необхідності застосування передбачених процесуальним законом стандартів доказування та зазначала, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Зокрема, цей принцип передбачає покладення тягаря доказування на сторони. Водночас цей принцип не створює для суду обов`язок вважати доведеною та встановленою обставину, про яку стверджує сторона. Таку обставину треба доказувати таким чином, аби реалізувати стандарт більшої переконливості, за яким висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається вірогіднішим, ніж протилежний (пункт 81 постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 березня 2020 року у справі № 129/1033/13-ц).
Таким чином, оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності та взаємозв`язку, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено незаконності рішення комісії та проведеного відповідачем донарахування, тоді як відповідачем надано належні докази на підтвердження встановленого порушення та правомірності прийнятого рішення.
З огляду на викладене суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання недійсним та скасування рішення комісії про нарахування необлікованого об`єму газу та вартості експертизи у повному обсязі.
Відповідно до частини першої статті 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Згідно з частиною першою статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст.ст.12,13,76-82,89,141,258,259,265 ЦПК України,
ВИРІШИВ:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання недійсним та скасування рішення комісії про нарахування необлікованого об`єму газу та вартості експертизи - відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі в 30-ти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду, а в разі складання рішення у повному обсязі - з дня складання у повному обсязі.
Суддя В.К.Кочко