ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду
29 вересня 2026 року м. Ужгород № 260/4425/26
Закарпатський окружний адміністративний суд в особі судді Гаврилко С.Є. розглянувши в письмовому проваджені заяву про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
22 червня 2026 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063), яким просить суд: " 1. Прийняти до розгляду позовну заяву. 2. Відкрити провадження за позовною заявою, у разі необхідності поновити процесуальний строк звернення з позовом до суду. 3. Прийняти рішення про повне задоволення позовних вимог. 4. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований та проживаючий за адресою, АДРЕСА_2 , поштовий індекс - 90 510, без ідентифікаційного коду, паспорт НОМЕР_1 , із застосуванням середнього заробітку за три попередні роки, що передують року призначення пенсії згідно статі 40 Закону №1058 в сумі 15 057,09 грн (2022-2026 роки), на коефіцієнт збільшення в 2022 році згідно Постанови №118 (1,14), на коефіцієнт збільшення в 2023 році згідно Постанови №168 (1,197), на коефіцієнт збільшення в 2024 році згідно Постанови №185 (1,0796), на коефіцієнт збільшення в 2025 році згідно Постанови №209 (1,115), на коефіцієнт збільшення в 2026 році згідно Постанови №236 (1,121). 5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести з 01 березня 2026 року перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований та проживаючий за адресою, АДРЕСА_3 , без ідентифікаційного коду, паспорт НОМЕР_1 , шляхом послідовного збільшення середнього заробітку за три попередні роки, що передують року призначення пенсії згідно статі 40 Закону №1058 в сумі 15057,09 гривень (2022-2026 роки), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16 лютого 2022 року №118, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 з 01.03.2025 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,121 з 01.03.2026 відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 року №236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо 9 підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році" та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01 березня 2026 року. 6. Судові витрати пов`язані з розглядом адміністративної справи, прошу стягнути з відповідача".
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 липня 2026 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 , із застосуванням середнього заробітку за три попередні роки, що передують року призначення в розмір 15057,09 грн (2022-2026 роки), із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, 1,121. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести з 01 березня 2026 року перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 , шляхом послідовного збільшення середнього заробітку за три попередні роки, що передують року призначення пенсії в сумі 15057,09 гривень (2022-2026 роки), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16 лютого 2022 року №118, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 з 01.03.2025 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,121 з 01 березня 2026 року відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 року №236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо 9 підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році" та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01 березня 2026 року.
28 вересня 2026 року до суду надійшла заява представника позивача в якій останній просив встановити судовий контроль шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області подати звіт про виконання судового рішення від 14 липня 2026 року у справі № 260/4425/26.
Відповідно до статті 382 частин 1, 2 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Аналіз зазначених норм свідчить, що є наступні види судового контролю за виконанням судового рішення, такі як зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу (стаття 382 КАС України)
Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення.
Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
В такому випадку застосування до відповідача такого заходу як зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, з огляду на можливе застосування заходів, визначених статтею 382 частиною 2 КАС України, спонукає відповідача до повного та фактичного виконання рішення суду без застосування заходів примусового виконання рішення.
Щодо поданого відповідачем клопотання про відмову у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконання рішення суду, суд зазначає, що аналізуючи подані відповідачем протоколи перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду, суд позбавлений можливості встановити реальне виконання такого.
Положеннями статті 14 частини 2, статті 370 частини 1 КАС України, передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Статтею 372 частиною 5 КАС України визначено, процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до статті 3821 частин 1-3, 6 КАС України, суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення
Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 3823 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 14 липня 2026 року у справі № 260/4425/26, оскільки з урахуванням специфіки виконання рішень судів цієї категорії вважає за необхідне визначити достатнім строк для подання звіту про виконання рішення суду 3 місяці з дати отримання копії цієї ухвали.
Керуючись статтями 243, 382-3823 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Закарпатській області строк для подання звіту про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 липня 2026 року у справі № 260/4425/26, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області надати у тримісячний строк, з дня отримання цієї ухвали, звіт про виконання у повному обсязі рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 липня 2026 року у справі № 260/4425/26, з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя С.Є. Гаврилко