ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/15585/24
У Х В А Л А
про встановлення контролю за виконанням рішення
28 вересня 2026 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Хоми О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення,
в с т а н о в и в :
На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №380/15585/24 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач 1, ГУ ПФУ у Львівській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач 2, ГУ ПФУ в Херсонській області) про визнання протиправним та скасування рішення.
Позивач 21.09.2026 (вх.№83674) подав заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 17.01.2025 у справі №380/15585/24.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2025 рішення суду від 17.01.2025 скасовано в частині та прийнято нове рішення, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи в РФ: з 09.06.2010 по 14.05.2011, з 20.05.2011 по 12.04.2012, з 13.04.2021 по 29.01.2013, з 25.02.2013 по 10.01.2014; з 08.04.2014 по 09.02.2015, з 10.02.2015 по 23.11.2015, з 01.01.2016 ро 31.11.2019, з 01.12.2019 по 28.09.2022, призначити пенсію по інвалідності відповідно до статті 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-VI. На виконання рішення суду здійснено призначення пенсії по інвалідності. Розмір пенсії з надбавками становить 3 725 грн. За травень 2024 по серпень 2026 в сумі 90 680 грн 19 к. нараховано доплату, однак така не виплачується. Тому, просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 17.01.2025 у справі №380/15585/24.
Суд, розглянувши заяву та дослідивши матеріали справи №380/15585/24, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви, виходячи з такого.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 КАС України.
Зазначені висновки узгоджуються із висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 23.04.2020 у справі №560/523/19.
Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено статтею 382 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
З аналізу норми частини першої статті 382 КАС України вбачається, що встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі, є правом, а не обов`язком суду.
З цього приводу Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 звернув увагу на те, що застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судових рішень. Підставами для її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення.
З наведеного слідує, що встановлення судового контролю може мати місце на стадії виконання судового рішення за заявою сторони, на користь якої таке рішення ухвалене, за наявності обґрунтованих доводів та підстав вважати, що відповідач ухиляється від виконання рішення у справі.
Подібна позиція висловлена також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.06.2018 у справі №800/592/17.
Таким чином, з аналізу правових позицій Верховного Суду випливає, що встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень є диспозитивним правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об`єктивних обставин, що підтверджені належними та допустимими доказами.
Відповідно до частини 2 статті 382-2 КАС України, суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб`єкта владних повноважень.
Даючи оцінку стану виконання відповідачем рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2025 у справі 380/15585/24, з урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2025 у справі №380/15585/24, суд встановив такі обставини.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2025 у справі №380/15585/24 позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Львівській області, ГУ ПФУ в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення задоволено повністю.
Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Херсонській області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 від 13.06.2024 №133650008838.
Зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи в російській федерації: з 09.06.2010 по 14.05.2011, з 20.05.2011 по 12.04.2012, з 13.04.2021 по 29.01.2013, з 25.02.2013 по 10.01.2014; з 08.04.2014 по 09.02.2015, з 10.02.2015 по 23.11.2015, з 01.01.2016 ро 31.11.2019, з 01.12.2019 по 28.09.2022, призначити пенсію по інвалідності відповідно до статті 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-VI та здійснити виплату.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2025 у справі №380/15585/24 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 січня 2025 року у справі №380/15585/24 скасовано в частині «Зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи в РФ: з 09.06.2010 по 14.05.2011, з 20.05.2011 по 12.04.2012, з 13.04.2021 по 29.01.2013, з 25.02.2013 по 10.01.2014; з 08.04.2014 по 09.02.2015, з 10.02.2015 по 23.11.2015, з 01.01.2016 ро 31.11.2019, з 01.12.2019 по 28.09.2022, призначити пенсію по інвалідності відповідно до статті 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-VI» та прийнято в цій частині нове рішення, яким: зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи в РФ: з 09.06.2010 по 14.05.2011, з 20.05.2011 по 12.04.2012, з 13.04.2021 по 29.01.2013, з 25.02.2013 по 10.01.2014; з 08.04.2014 по 09.02.2015, з 10.02.2015 по 23.11.2015, з 01.01.2016 ро 31.11.2019, з 01.12.2019 по 28.09.2022, призначити пенсію по інвалідності, відповідно до статті 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-VI. У решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 січня 2025 року у справі № 380/15585/24 залишено без змін.
Як вбачається із листа ГУ ПФУ у Львівській області від 26.08.2026 №1300-0306-8/132784, на виконання рішення суду ГУ ПФУ в Херсонській області призначено пенсію з 15.05.2024 в розмірі 2 980 грн, з 01.03.2026 в розмірі 3 725 грн та нараховано доплату за період з травня 2024 по серпень 2026 в сумі 90 680 грн 19 к. Залишок невиплачених коштів станом на 24.08.2026 становить 73 796 грн 18 к.
Станом на момент звернення позивача із заявою про встановлення судового контролю над рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2025 у справі №380/15585/24, з урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2025 у справі №380/15585/24, так і не виконано.
Судом не встановлено обставин, що свідчать про наявність поважних причин, які б перешкоджали добровільному виконанню рішення суду відповідачами, якою не надано суду жодних доказів поважності причин невиконання вказаного рішення суду у встановлений органом державної виконавчої служби строк чи вжиття заходів, спрямованих на виконання судового рішення.
Вказане дає підстави стверджувати про ухилення відповідачів від виконання рішення суду та наявність правових підстав для вжиття заходів судового контролю.
Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Враховуючи викладене та тривалість невиконання відповідачем судового рішення, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для вжиття заходів судового контролю шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області та ГУ ПФУ в Херсонській області подати до Львівського окружного адміністративного суду протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання ухвали звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2025 у справі №380/15585/24, з урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2025 у справі №380/15585/24.
Суд також звертає увагу на те, що у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд відповідно до частини десятої статті 382-3 КАС України вправі встановити новий строк для подання звіту, а також накласти штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
Викладене в сукупності зумовлює висновок суду про обґрунтованість заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2025 у справі №380/15585/24, з урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2025 у справі №380/15585/24.
Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 293-295, 382-2, 383-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у х в а л и в :
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2025 у справі №380/15585/24, з урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2025 у справі №380/15585/24, - задовольнити повністю.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) та Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, буд. 6, м. Херсон, 73036, код ЄДРПОУ 21295057) подати до Львівського окружного адміністративного суду протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання ухвали звіт про виконання рішення від Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2025 у справі №380/15585/24, з урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2025 у справі №380/15585/24.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя Хома О.П.