ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 вересня 2026 року справа № 380/24811/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-
встановив:
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України. Позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань за період з 10 листопада 2024 року по 28 січня 2025 року відповідно до постанови КМ України №168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";
-зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань за період з 10 листопада 2024 року по 28 січня 2025 року відповідно до постанови КМ України №168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 НГУ з 07.10.2023 по 24.06.2025 (виключений зі списків особового складу наказом №182 від 24.06.2025). За ствердженням позивача, у період з 10.11.2024 по 28.01.2025 він брав безпосередню участь у бойових діях та виконував бойові (спеціальні) завдання на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання завдань підрозділом першого ешелону оборони до ротного опорного пункту включно.
Зокрема, за розрахунками позивача, у період з 10.11.2024 по 23.12.2024 він виконував такі завдання протягом 30 календарних днів, а у період з 24.12.2024 по 28.01.2025 - 23 календарних дні (усього 53 дні).
Відтак, на переконання позивача, у відповідача виник обов`язок щодо виплати йому одноразової додаткової винагороди в розмірі 70 000 грн за перші 30 сумарно обчислених днів виконання бойових завдань та зарахування залишку у кількості 23 днів до подальшого обліку.
Ухвалою суду від 29.12.2025 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами та відповідачу запропоновано надати суду відзив на позовну заяву у п`ятнадцятиденний строк, з дня отримання цієї ухвали.
Відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог та подав відзив на позовну заяву. Відповідач вказав, що порядок та умови виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України регулюються Особливостями виплати додаткової винагороди, затвердженими наказом МВС України від 01.09.2023 №729 (а не наказом МОУ №260, на який помилково посилається позивач). Відповідач підтвердив, що ОСОБА_1 у період з 01.11.2024 по 31.01.2025 брав участь у бойових діях із виплатою додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу такої участі (що підтверджується наказами командира в/ч НОМЕР_1 від 05.12.2024 №5411, від 10.01.2025 №215, від 10.01.2025 №217, від 10.02.2025 №891).
Водночас щодо одноразової винагороди у розмірі 70 000 грн відповідач зазначає, що для виникнення права на її отримання необхідна наявність сумарно обчислених 30 днів виконання бойових завдань безпосередньо на лінії бойового зіткнення до ротного опорного пункту включно, що має підтверджуватися журналами бойових дій, бойовими наказами/розпорядженнями та рапортами командирів підрозділів. За даними обліку Військової частини НОМЕР_1 НГУ, належно підтвердженими документально (рапортом командира роти від 02.12.2024 та відомістю обліку) є лише 12 днів виконання позивачем завдань, які дають право на винагороду 70 000 грн (а саме: 10, 11, 12, 16, 17, 18, 22, 23, 24, 28, 29, 30 листопада 2024 року). У грудні 2024 року та січні 2025 року, згідно з журналами бойових дій та матеріалами обліку, позивач виконання завдань безпосередньо на лінії зіткнення на рівні ротного опорного пункту не здійснював. Оскільки мінімальний поріг у 30 днів позивачем досягнутий не був (наявні лише 12 днів), підстави для нарахування та виплати винагороди у розмірі 70 000 грн відсутні.
Представником позивача подано відповідь на відзив, де вказує на те, що відповідачем не виконано в повному обсязі вимоги ухвали суду від 29 грудня 2025 року, оскільки надані відповідачем витяги з наказів (зокрема, №5411 від 05.12.2024 та №217 від 10.01.2025) підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях у листопаді та грудні 2024 року (загалом 39 днів), проте відповідач не надав копії журналів бойових дій та рапортів (донесень) за грудень 2024 року та січень 2025 року.
Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
ОСОБА_1 проходив військову службу за мобілізацією у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України з 07 жовтня 2023 року по 24 червня 2025 року на посаді заступника командира роти ударних безпілотних авіаційних комплексів спеціального призначення з інженерно-авіаційного забезпечення батальйону безпілотних систем.
Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 НГУ №182 від 24 червня 2025 року капітана ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення та переміщено для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 21 червня 2025 року №5361 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, позивач у періоди з 14.11.2023 по 17.11.2023, 19.11.2023 по 21.11.2023, 15.12.2023 по 17.12.2023, 21.12.2023 по 30.12.2023, 11.01.2024 по 13.01.2024, 21.01.2024 по 23.01.2024, 26.01.2024 по 11.02.2024, 25.02.2024 по 17.03.2024, 30.10.2024 по 13.11.2024, 14.11.2024 по 27.11.2024, 29.11.2024 по 30.11.2024, 20.12.2024 по 31.01.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Донецькій та Запорізькій областях.
За період проходження служби в листопаді, грудні 2024 року та січні 2025 року позивачу нараховувалася та виплачувалася додаткова винагорода, передбачена абзацом другим пункту 1-1 Постанови КМУ №168 (у розмірі 100 000 гривень на місяць пропорційно часу участі у бойових діях):
- за листопад 2024 року - за 27 днів (наказ від 05.12.2024 №5411);
- за грудень 2024 року - за 32 дні (сумарно за рапортами: за 2 дні з 29 по 30 листопада, за 18 днів з 01 по 11 та з 13 по 19 грудня, за 12 днів з 20 по 31 грудня; наказ від 10.01.2025 № 217);
- за січень 2025 року - за 31 день (з 01 по 31 січня 2025 року; наказ від 10.02.2025 № 891).
Зазначене підтверджується також архівною відомістю нарахованого грошового забезпечення військовослужбовця за період з листопада 2024 року по січень 2025 року.
Відповідно до Витягу з відомості обліку днів виконання бойових (спеціальних) завдань для встановлення одноразової винагороди військовослужбовцям в/ч НОМЕР_1 НГУ за 2025 рік (завіреного т.в.о. першого заступника командира - начальника штабу полковником ОСОБА_2 № 2/23/2-238-вн-2026 від 29.01.2026), за старшим лейтенантом ОСОБА_1 зафіксовано 12 днів виконання завдань безпосередньо на лінії бойового зіткнення.
Сумарна кількість днів становить 12 днів, перенесений залишок днів - 12 днів. Досягнення періоду у 30 днів у відомості обліку не зафіксовано, рішення про виплату одноразової винагороди у розмірі 70 000 грн не приймалося.
Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
При вирішенні спору суд керувався таким.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини четвертої статті 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно з частиною першою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Частиною другою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Правові основи організації та діяльності Державної прикордонної служби України, її загальну структуру, чисельність, функції та повноваження визначає Закон України "Про Державну прикордонну службу України".
Згідно з ч. 1 цього Закону, на Державну прикордонну службу України покладаються завдання щодо забезпечення недоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її прилеглій зоні та виключній (морській) економічній зоні.
Відповідно до ч.1 ст. 14 "Про Державну прикордонну службу України", до особового складу Державної прикордонної служби України входять військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про ведення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався і триває в дійсний час.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168, у відповідних редакціях, чинних на період спірних правовідносин).
Відповідно до абзацу 2 пункту 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 (далі - Постанова №168) на період воєнного стану: військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), членам груп протиповітряної оборони, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.
Згідно із абзацом першим пункту 1-2 Постанови №168, виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Абзацом третім пункту 2-1 Постанови №168 установлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначених у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією російської федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2023 №726, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.09.2023 за №1543/40599, затверджено Особливості виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі - Особливості №726).
Вказані Особливості визначають процедуру здійснення виплати на період воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі військовослужбовці) додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, встановлюють перелік бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати з урахуванням завдань, покладених на Державну прикордонну службу України.
Пунктом 2 Особливостей №726 визначено, що на період воєнного стану виплачується:
1) додаткова винагорода:
у розмірі 100 000 гривень військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах;
у розмірі 50 000 гривень військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення воєнних (бойових) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань;
у розмірі 30 000 гривень військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання в період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань;
у розмірі 20 100 гривень щомісяця військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані в розпорядження відповідних командирів, після перебування в розпорядженні понад два місяці (за які вони втратили право на отримання грошового забезпечення в повному обсязі за останніми займаними посадами) і до закінчення перебування в розпорядженні;
у розмірі від 15 000 до 30 000 гривень військовослужбовцям, які обіймають посади керівного та інструкторсько-викладацького складу в навчальних військових частинах (навчальних центрах, навчальних підрозділах), з урахуванням їх рівня підготовки (кваліфікації) пропорційно часу здійснення підготовки та навчання персоналу, у розрахунку на місяць відповідно до переліку посад керівного та інструкторсько-викладацького складу в навчальних військових частинах (навчальних центрах, навчальних підрозділах);
2) винагорода за особливості проходження служби під час воєнного стану (особливого періоду) в розмірі 6000 гривень військовослужбовцям строкової військової служби пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць;
3) винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) в розмірі 2350 гривень курсантам вищих військових навчальних закладів Держприкордонслужби, які перед зарахуванням на навчання не перебували на військовій службі або проходили строкову військову службу, пропорційно часу перебування на службі (навчанні) в розрахунку на місяць.
4) одноразова винагорода в розмірі 70 000 гривень військовослужбовцям у разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.
Згідно з пунктом 8 Особливостей №726, документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах та здійснення бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України є:
- бойовий наказ (бойове розпорядження);
- журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них;
- рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, у тому числі визначених підпунктом 4 пункту 2 цих Особливостей, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), району участі військовослужбовця в бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, періодів (кількості днів) участі в бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
За приписами абзаців другого, третього пункту 9 Особливостей №726 облік військовослужбовців, які виконують бойові (спеціальні) завдання, визначені підпунктом 4 пункту 2 цих Особливостей, здійснюється з урахуванням кількості сумарно обчислених днів виконання таких завдань. Результати такого обліку вносяться до відомості обліку днів виконання бойових (спеціальних) завдань для встановлення одноразової винагороди військовослужбовцям за формою, наведеною в додатку 1 до цих Особливостей. У разі переміщення (відрядження) військовослужбовця до іншого органу Держприкордонслужби, органу військового управління для подальшого проходження військової служби до такого органу в десятиденний строк надсилається витяг із зазначеної відомості для обліку днів виконання бойових (спеціальних) завдань.
До обрахунку часу при графіку виконання завдань до обліку застосовується календарний день початку виконання таких завдань відповідно до наказу начальника (командира) органу Держприкордонслужби.
Відповідно до пункту 11 Особливостей №726, виплата винагород, визначених пунктом 2 цих особливостей, військовослужбовцям здійснюється на підставі наказів відповідно Голови Державної прикордонної служби України, начальників (командирів) регіональних управлінь органів охорони державного кордону, загонів морської охорони, навчальних закладів, науково-дослідних установ, органів забезпечення, підрозділів спеціального призначення Держприкордонслужби за місцем проходження військової служби (навчання), а їх начальникам (командирам) на підставі наказів начальників (командирів) вищого рівня.
Накази про виплату винагород, визначених пунктом 2 цих Особливостей, видаються щомісяця до 8 числа.
У разі надходження всіх необхідних документів, визначених пунктом 8 цих Особливостей, після 4 числа поточного місяця видання наказу про виплату додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється протягом 30 календарних днів з дня надходження документів.
Пунктом 12 Особливостей №726 визначено, що райони ведення воєнних (бойових) дій визначаються рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України.
Суд зазначає, що предметом спору в даній справі є ненарахування позивачу одноразової винагороди в розмірі 70 000 грн, передбаченої абзацом 2 пункту 1-1 Постанови №168.
Підставами для нарахування та виплати вказаної одноразової винагороди у розмірі 70 000 гривень передбачених абзацом 2 пункту 1-1 Постанови №168, є виконання військовослужбовцем 30 днів (сумарно обчислених) бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним):
першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно;
на тимчасово окупованій російською федерацією території України;
на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій;
на території держави-агресора.
При цьому, враховуючи особливості виплати на період воєнного стану додаткової винагороди та одноразової винагороди передбаченої абзацом 2 пункту 1-1 Постанови №168, що закріплені в Особливостях №168, набуття військовослужбовцем права на виплату додаткової винагороди відповідно до положень Особливостей №726, відбувається за одночасного дотримання наступних умов:
а) віддання старшим начальником (командиром) бойового наказу (бойового розпорядження) із визначенням бойових (спеціальних) завдань органу (підрозділу), які відносяться до тих, що зазначені у Особливостях виплати додаткової винагороди;
б) виконання органом (підрозділом, в тому числі зведеним) визначених бойових (спеціальних) завдань;
в) фактичне виконання військовослужбовцем визначених бойових (спеціальних) завдань, обіймаючи посаду (тимчасово виконуючи обов`язки), передбаченою штатом відповідного органу (підрозділу) або у складі підрозділу (у тому числі тимчасово створеному), переданому бойовим розпорядженням в оперативне підпорядкування відповідному начальнику (командиру) органу (військової частини, підрозділу).
Отримання бойового наказу (бойового розпорядження), прийняття рішення щодо порядку та результати його виконання, в тому числі зазначення особового складу, що приймав безпосередню участь у бойових діях (заходах) або виконував бойові (спеціальні) завдання підтверджується записами у журналі ведення бойових дій органу (підрозділу).
Підтвердження безпосередньої участі у бойових діях (заходах), виконання бойових (спеціальних) завдань військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), бойового управління зазначеними підрозділами здійснюється відповідними органами військового управління.
Суд зазначає, що позивачу виплачувалася додаткова винагорода у розмірі 100 000 грн, що також передбачена пунктом 1-1 Постанови №168.
Для правильного вирішення цього спору суду необхідно з`ясувати правову природу одноразової винагороди та її відмінності від додаткової винагороди, обидві з яких передбачені пунктом 1-1 Постанови №168.
Так, виплата додаткової винагороди у розмірі до 100 000 гривень, здійснюється тим військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора.
Натомість виплата одноразової винагороди здійснюється у разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.
Тобто, одноразова винагорода у розмірі 70 000 гривень виплачується додатково до винагороди у розмірі 100 000 гривень у разі дотримання вимог, що ставляться для виплати до винагороди у розмірі 100 000 гривень та за умови ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно.
Таким чином, наявність у військовослужбовця права на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100 000 гривень, не є безумовною підставою для отримання одноразової винагороди в розмірі 70 000 гривень.
Судом встановлено, що позивачу у період листопад 2024 року по січень 2025 року нараховувалася та виплачувалася додаткова винагорода за безпосередню участь у бойових діях в розмірі до 100000 гривень щомісяця.
В матеріалах справи наявні витяги з відомості обліку днів виконання бойових (спеціальних) завдань для встановлення одноразової винагороди (додаток до пункт 9 Особливостей №729), за Позивачем за обліковано 12 днів виконання завдань безпосередньо на лінії бойового зіткнення за листопад 2024 року.
За грудень 2024 року та січень 2025 року відомості про виконання завдань безпосередньо на лінії бойового зіткнення (до ротного опорного пункту) відсутні, а рапорти безпосередніх командирів про включення Позивача до списків на виплату 70 000 грн за ці місяці не подавалися
Оскільки за спірний період сумарна кількість днів виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення до ротного опорного пункту включно становить 12 днів, що є меншим за встановлений нормативно норматив у 30 днів, у Військової частини НОМЕР_1 НГУ не виникло підстав для нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової винагороди у розмірі 70 000 гривень.
Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.
Відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Відповідно частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись ст. ст. 72-79, 90, 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд -
ухвалив:
У задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Гулкевич Ірена Зіновіївна