Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
про відмову у зупиненні провадження в адміністративній справі
29 вересня 2026 року Справа № 520/25396/26
Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі - відповідач), про:
- визнання протиправною бездіяльність відповідача стосовно нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за періоди з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням місяця - січня 2008 року для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення;
- зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за періоди з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням місяця - січня 2008 року для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення;
- визнання протиправною бездіяльність відповідача стосовно нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018 по 31.12.2022, з 01.01.2024 по 20.07.2026 із застосуванням абз. 4-6 п. 5 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 17 липня 2003 р. № 1078 в розмірі 3523,09 грн./ міс., тобто в розмірі 310 031,02 грн. в загальному;
- зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018 по 31.12.2022, з 01.01.2024 по 20.07.2026 із застосуванням абз. 4-6 п. 5 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 17 липня 2003 р. № 1078 в розмірі 3523,09 грн./ міс., тобто в розмірі 310 031,92 грн. в загальному.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2026 року відкрито провадження у справі із визначенням розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення сторін.
До суду надійшов відзив на позов, в якому заявлено клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/25394/26.
В обґрунтування поданого клопотання представником відповідача зазначено, що у справі №520/25396/26, що розглядається, позивач просить зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018 по 20.07.2026 із застосуванням абз. абз. 4-6 п. 5 Постанови КМУ Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення від 17 липня 2003 р. № 1078. При цьому, наявність/відсутність правових підстав для виплати індексації-різниці цих періодах пов`язана, зокрема, із черговим підвищенням грошового доходу, право на яке визначається у справі №520/25394/26. Таким чином, відповідач вважає за необхідне зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №520/25394/26 на підставі п.3 ч.1ст.236 КАС України.
Ознайомившись з клопотанням відповідача про зупинення провадження по справі, суд зазначає наступне.
Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено обов`язкові та факультативні підстави для зупинення провадження.
Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
В обґрунтування поданого клопотання, заявник просить зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/25394/26.
Постановою Кабінету Міністрів України № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017, в редакції від 24.02.2018, яка набрала чинності з 01.03.2018, змінено систему виплати грошового забезпечення військовослужбовцям та розміри тарифних ставок.
Відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.
Верховний Суд у постановах від 23 березня 2023 року у справі №400/3826/21, від 29 березня 2023 року у справі №380/5493/21, від 6 квітня 2023 року у справі №420/11424/21 зазначав, що з 1 грудня 2015 року в абзацах 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 по суті йде мова про поняття індексації-різниці, право на яку виникає тільки тоді, коли у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) розмір доходу менший суми можливої індексації, визначеної в цьому місяці.
У цьому контексті Суд указав, що з огляду на абзац 4 пункту 5 Порядку №1078 особа (військовослужбовець) має право на отримання суми індексації-різниці за умови, якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року. Якщо ця умова наявна, то розмір належної індексації-різниці визначається як різниця між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу.
При вирішенні питання щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення із застосуванням абз. 4-6 п. 5 Постанови КМУ від 17 липня 2003 р. № 1078 враховується розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А); суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року (Б); співставлення розміру підвищення доходу (А) та суми можливої індексації (Б).
Розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року.
При цьому, у зазначених сумах враховуються складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру (речення 2 абзацу 5 пункт 5 Порядку № 1078).
Сума можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року (Б) визначається як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100 відсотків (абзац 5 пункту 4 Порядку № 1078).
Якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року (Б), то це є підставою для нарахування й виплати позивачу індексації-різниці до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) або до дати звільнення зі служби.
У такому випадку відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку № 1078 сума індексації-різниці в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою можливої індексації (Б) і розміром підвищення доходу (А).
Таким чином, враховуючи межі судового розгляду, питання наявності підстав для перерахунку грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023, які розглядаються в межах справи №520/25394/26 не вливає на розгляд цієї справи.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача та зупинення провадження у справі.
Керуючись статтями 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/25394/26 - відмовити.
Ухвала складена та підписана 29 вересня 2026 року.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб - адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Чучко В.М.