УХВАЛА
28 вересня 2026 року
м. Київ
справа №420/40935/25
адміністративне провадження №К/990/41419/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Мельник-Томенко Ж.М., Єресько Л.О.,
перевіривши касаційну скаргу Ізмаїльського районного відділу поліції Головного правління Національної поліції в Одеській області на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2026 року у справі №420/40935/25, за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Ізмаїльського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, за участю третьої особи - Головного управління Національної поліції в Одеській області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Ізмаїльського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, за участю третьої особи - Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якому просив:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо направлення звернення від 16 серпня 2025 року №Е3234950 про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та оголошення позивача у розшук, з вимогою адміністративного затримання/доставки працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 для складання протоколу про адміністративне правопорушення та вчинення інших дій;
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «Оберіг», інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного та резервіста (мобільного застосунку «Резерв+») інформації про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та оголошення позивача у розшук, з вимогою адміністративного затримання/доставки працівниками Національної поліції до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколу про адміністративне правопорушення та вчинення інших дій;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 направити до Ізмаїльського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 , як такого, що вчинив адміністративне правопорушення передбачене статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколу про адміністративне правопорушення, відповідно до пункту 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з Єдиного державного реєстру призовних, військовозобов`язаних та резервістів (система «Оберіг»), інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного та резервіста (мобільного застосунку «Резер+») всю інформацію про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та оголошення у розшук, з вимогою адміністративного затримання/доставки працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 для складання протоколу про адміністративне правопорушення та вчинення інших дій;
- зобов`язати Ізмаїльський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області виключити з інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», інших баз Національної поліції всю інформацію (яка була внесена на підставі звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16 серпня 2025 року №Е3234950 та інших звернень) про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та оголошення його у розшук, з вимогою адміністративного затримання/доставки працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 для складання протоколу про адміністративне правопорушення та вчинення інших дій.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2026 року позов задоволено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Ізмаїльський районний відділ поліції Головного правління Національної поліції в Одеській області оскаржив його в апеляційному порядку.
Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2026 року апеляційну скаргу Ізмаїльського районного відділу поліції Головного правління Національної поліції в Одеській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2026 року у справі №420/40935/25 залишено без руху. Установлено скаржнику строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги у десять днів з моменту отримання ухвали шляхом подання до Суду документу про сплату судового збору та доказів реєстрації електронного кабінету у підсистемі «Електронний суд».
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2026 року апеляційну скаргу Ізмаїльського районного відділу поліції Головного правління Національної поліції в Одеській області на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2026 року у справі №420/40935/25 повернуто особі, яка її подала, на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, оскільки апелянтом не усунуто недоліків апеляційної скарги, яку було залишено без руху, у встановлений судом строк.
07 вересня 2026 року до Суду надійшла касаційна скарга Ізмаїльського районного відділу поліції Головного правління Національної поліції в Одеській області на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2026 року у справі №420/40935/25.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07 вересня 2026 року вказану касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Радишевської О.Р. (судді -доповідача), суддів: Желєзного І.В., Мельник-Томенко Ж.М.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11 вересня 2026 року, здійсненого на підставі розпорядження заступника керівника Апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 11 вересня 2026 року №1238/0/78-26, визначено новий склад колегії суддів: головуючу суддю (суддю-доповідача) - Радишевську О.Р., суддів: Мельник-Томенко Ж.М., Єресько Л.О.
Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Перевіривши зміст оскаржуваних судових рішень та доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження з огляду на таке.
Частиною третьою статті 328 КАС України передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції, зокрема про повернення апеляційної скарги.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №420/40935/25 є оскарження судового рішення, яке визначено у переліку частини третьої статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права.
Судом установлено, що касаційну скаргу подано з додержанням вимог процесуального закону, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 328, 330, 334, 337, 338 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Ізмаїльського районного відділу поліції Головного правління Національної поліції в Одеській області на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2026 року у справі №420/40935/25.
2. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №420/40935/25.
3. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення.
4. Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему «Електронний суд» у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники внесені до цієї автоматизованої системи. У разі відсутності в учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення.
5. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
6. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач: Судді: О.Р. Радишевська Ж. М. Мельник-Томенко Л.О. Єресько