УХВАЛА
28 вересня 2026 року
м. Київ
справа №990/417/26
адміністративне провадження №П/990/417/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Яковенка М. М.,
суддів - Білоуса О.В., Васильєва І. А., Желтобрюх І. Л., Шишова О. О.
як суд першої інстанції, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,
установив:
14 вересня 2026 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС України, Комісія, відповідач), у якому просить:
Визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 06 липня 2026 року № 87/зп-26 у частині затвердження кодованого результату практичного завдання за кодом 0069730 - 101,00 бала, «нескладено».
Визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 05 серпня 2026 року № 105/зп-26 у частині затвердження декодованого результату ОСОБА_1 за кодом 0069730 - 101,00 бала, «не складено».
Зобов`язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України повторно розглянути питання щодо затвердження результату виконання ОСОБА_1 практичного завдання за кодом 0069730 та його подальшої участі у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду, з урахуванням установлених судом обставин і правової оцінки, наданої у судовому рішенні, та ухвалити за результатами такого розгляду нове вмотивоване рішення з дотриманням вимог закону, принципів анонімності, незалежності оцінювання і рівності учасників добору.
15 вересня 2026 року ухвалою Верховного Суду позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху для усунення недоліків шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з відповідними позовними вимогами з наведенням підстав пропуску строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності причин пропуску такого строку.
17 вересня 2026 року до Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшла заява про усунення недоліків.
В обґрунтування заявленої заяви позивач указує, що Рішення про затвердження декодованих результатів № 105/зп-26 ухвалено 05 серпня 2026 року. Звернення позивача про ознайомлення з власним зошитом та всіма оцінками подано через кабінет суддівської кар`єри 06 серпня 2026 року, тобто наступного дня і в перший день, коли відповідне право за актами відповідача виникло у позивача. Допуск до матеріалів Комісія забезпечила 13 серпня 2026 року листом № 21-5052/26.
Таким чином, відсутність доступу до зошита та екзаменаційної відомості, на переконання заявника, об`єктивно перешкодило своєчасному оскарженню рішення Комісії №87/зп-26 від 06 липня 2026 року, оскільки до цього часу порушення прав не було підтверджено відповідними висновками та позивач не мав можливості навести обґрунтовані доводи на підтвердження заявлених вимог.
Ураховуючи наведене, Суд уважає поважними причини пропуску строку звернення до суду із цим позовом і такий строк підлягає поновленню.
Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження згідно із частиною другою статті 266 КАС України.
Частиною п`ятою статті 262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи може бути проведений у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Позивач в прохальній частині позовної заяви просить розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засідані з повідомленням (викликом) учасників справи.
Відповідно до приписів статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються строк для подання відповідачем відзиву на позов; строки для подання відповіді на відзив та заперечення, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.
Позивач також подав клопотання про витребування доказів, в якому він просить:
1.Витребувати у Вищої кваліфікаційної комісії суддів України повний журнал аудиту інформаційної системи щодо всіх дій та логування, вчинених членами екзаменаційної комісії стосовно практичної роботи за індивідуальним кодом 0069730 за період з 29.10.2025р. до 06.07.2026р., із зазначенням:
- дати і часу першого та кожного наступного відкриття роботи;
- ідентифікаторів і тривалості користувацьких сесій;
- часу первинного внесення кожної з дев`яти поелементних оцінок;
- часу кожного подальшого редагування цих оцінок;
- значень оцінок до і після редагування;
- часу остаточного підтвердження оцінок;
- ідентифікаторів облікових записів користувачів, які здійснювали відповідні операції.
2.Витребувати зазначені в пункті 1 відомості в електронному оригіналі або у сформованому інформаційною системою електронному експорті в машинозчитуваному форматі, засвідченому в установленому законом порядку, з усіма наявними метаданими, описом структури полів та контрольною сумою сформованого файлу, якщо її формування передбачено технічними можливостями системи. У разі якщо відповідні операції не фіксувалися, записи не збереглися, були видалені або перезаписані, витребувати:
- нормативні та технічні документи, які визначали порядок фіксації і строки зберігання таких даних;
- наявні журнали адміністрування щодо їх видалення або перезапису;
- документи, що містять відомості про дату, підставу та обліковий запис користувача, яким здійснено видалення або перезапис;
- документи щодо найменування, місцезнаходження та повноважень іншої особи, яка здійснює технічне адміністрування або зберігання даних інформаційної системи, якщо такі функції виконує не ВККС.
3. Витребувати технічну документацію щодо ролей і прав доступу користувачів у версії інформаційної системи, яка діяла з 09.06.2026р. до 12.06.2026р., із зазначенням, чи мав кожен член екзаменаційної комісії до остаточного підтвердження власних оцінок технічний доступ до:
- оцінок інших членів екзаменаційної комісії;
- поелементних середніх значень;
- загального середнього бала;
- індикатора проходження або непроходження відповідного етапу;
- функції редагування власних оцінок після їх остаточного підтвердження.
4.Витребувати нормативні, організаційні та технічні документи, а також наявні електронні записи щодо:
- формування і присвоєння індивідуального коду 0069730;
- дати створення в інформаційній системі зв`язку між кодом 0069730 і ОСОБА_1 ;
- ролей та облікових записів користувачів, які до декодування результатів мали доступ до відомостей, що дозволяли співвіднести код 0069730 з особою Позивача;
- порядку розподілу роботи за кодом 0069730 між членами екзаменаційної комісії;
- дати і періоду доступності цієї роботи кожному оцінювачу;
- наявності функції пошуку практичної роботи за індивідуальним кодом та кола користувачів, яким була доступна така функція.
Ці відомості необхідні для перевірки дотримання анонімності оцінювання та встановленого порядку розподілу робіт.
5.Витребувати електронний оригінал Екзаменаційної відомості щодо практичної роботи за кодом 0069730, відомості про дату і час створення та формування кожної її версії, а також технічну документацію, інструкцію або інший наявний документ, який визначає:
- подію інформаційної системи, що відображається у графі про дату та час виставлення балів;
- часовий пояс, у якому сформовано відповідні часові позначки;
- порядок внесення, збереження та остаточного підтвердження поелементних оцінок. Також витребувати індивідуальні оціночні листи, письмові зауваження, коментарі,
рецензії та протоколи оцінювання роботи за кодом 0069730, якщо такі документи створювалися членами екзаменаційної комісії Духом Я.М., Кушніром І.В., Луганським В.І. та Омельяном О.С.
6.Витребувати рішення Комісії про затвердження складу екзаменаційної комісії № 5 з відповідними додатками та відомостями про кількість її членів, які повинні оцінити кожну практичну роботу, а також повідомлення членів цієї комісії про наявність конфлікту інтересів або інших обставин, що могли впливати на їх неупередженість, якщо такі повідомлення подавалися відповідно до пункту 5.5.2 Положення.
7.Витребувати модельне судове рішення, еталон або інший матеріал з очікуваним змістом практичного завдання для другої групи учасників від 29.10.2025р., а також методичні роз`яснення, інструкції та інші матеріали у редакціях, які були доступні членам екзаменаційної комісії № 5 та використовувалися ними під час оцінювання практичних робіт цієї групи з 09.06.2026р. до 12.06.2026р.
8.Витребувати наявні документи та електронні записи, що підтверджують виконання членом Комісії - доповідачем Омельяном О.С. дій, передбачених підпунктом 6.3.1 Положення, щодо оцінок практичної роботи за кодом 0069730, а також:
- витяг із протоколу засідання Комісії від 06.07.2026р.;
- протокол або витяг із протоколу засідання Комісії від 05.08.2026р.;
- додатки та матеріали, на підставі яких затверджено кодований результат за кодом 0069730 і декодований результат ОСОБА_1 , у частині, яка не надавалась у розпорядження Позивача.
9.Витребувати технічні відомості та електронні записи, які підтверджують дату і час фактичного оприлюднення рішення Комісії від 05.08.2026р. № 105/зп-26 на офіційному вебсайті ВККС; розміщення цього рішення в кабінеті суддівської кар`єри ОСОБА_1; направлення Позивачу системного або електронного повідомлення про доступність зазначеного рішення, для встановлення дня, з якого Позивач отримав об`єктивну можливість дізнатися про свій декодований результат.
Відповідно до частини першої статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За приписами частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною першою статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане у строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
За частиною сьомою статті 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
На підставі наведених положень процесуального закону, а також беручи до уваги предмет спору, характер спірних правовідносин, аргументи позивача, якими він доводить обґрунтованість своїх позовних вимог та неможливість позивача самостійно надати вказані докази, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи і з`ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання про витребування доказів підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 12, 19, 22, 72, 77, 80, 160, 161, 171, 248, 258, 262, 266 КАС України
УХВАЛИВ:
Задовольнити заяву ОСОБА_1 про поновлення строку та поновити цей строк.
Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, яке відбудеться о 14:45 19 жовтня 2026 року у приміщенні суду за адресою: місто Київ, вулиця Князів Острозьких 8, корпус 5.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.
Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів у справі задовольнити.
Витребувати у Вищої кваліфікаційної комісії суддів України такі документи та матеріали:
1.Витребувати повний журнал аудиту інформаційної системи щодо всіх дій та логування, вчинених членами екзаменаційної комісії стосовно практичної роботи за індивідуальним кодом 0069730 за період з 29.10.2025р. до 06.07.2026р., із зазначенням:
- дати і часу першого та кожного наступного відкриття роботи;
- ідентифікаторів і тривалості користувацьких сесій;
- часу первинного внесення кожної з дев`яти поелементних оцінок;
- часу кожного подальшого редагування цих оцінок;
- значень оцінок до і після редагування;
- часу остаточного підтвердження оцінок;
- ідентифікаторів облікових записів користувачів, які здійснювали відповідні операції.
2.Витребувати зазначені в пункті 1 відомості в електронному оригіналі або у сформованому інформаційною системою електронному експорті в машинозчитуваному форматі, засвідченому в установленому законом порядку, з усіма наявними метаданими, описом структури полів та контрольною сумою сформованого файлу, якщо її формування передбачено технічними можливостями системи. У разі якщо відповідні операції не фіксувалися, записи не збереглися, були видалені або перезаписані, витребувати:
- нормативні та технічні документи, які визначали порядок фіксації і строки зберігання таких даних;
- наявні журнали адміністрування щодо їх видалення або перезапису;
- документи, що містять відомості про дату, підставу та обліковий запис користувача, яким здійснено видалення або перезапис;
- документи щодо найменування, місцезнаходження та повноважень іншої особи, яка здійснює технічне адміністрування або зберігання даних інформаційної системи, якщо такі функції виконує не ВККС.
3. Витребувати технічну документацію щодо ролей і прав доступу користувачів у версії інформаційної системи, яка діяла з 09.06.2026р. до 12.06.2026р., із зазначенням, чи мав кожен член екзаменаційної комісії до остаточного підтвердження власних оцінок технічний доступ до:
- оцінок інших членів екзаменаційної комісії;
- поелементних середніх значень;
- загального середнього бала;
- індикатора проходження або непроходження відповідного етапу;
- функції редагування власних оцінок після їх остаточного підтвердження.
4.Витребувати нормативні, організаційні та технічні документи, а також наявні електронні записи щодо:
- формування і присвоєння індивідуального коду 0069730;
- дати створення в інформаційній системі зв`язку між кодом 0069730 і ОСОБА_1 ;
- ролей та облікових записів користувачів, які до декодування результатів мали доступ до відомостей, що дозволяли співвіднести код 0069730 з особою Позивача;
- порядку розподілу роботи за кодом 0069730 між членами екзаменаційної комісії;
- дати і періоду доступності цієї роботи кожному оцінювачу;
- наявності функції пошуку практичної роботи за індивідуальним кодом та кола користувачів, яким була доступна така функція.
5.Витребувати електронний оригінал Екзаменаційної відомості щодо практичної роботи за кодом 0069730, відомості про дату і час створення та формування кожної її версії, а також технічну документацію, інструкцію або інший наявний документ, який визначає:
- подію інформаційної системи, що відображається у графі про дату та час виставлення балів;
- часовий пояс, у якому сформовано відповідні часові позначки;
- порядок внесення, збереження та остаточного підтвердження поелементних оцінок. Також витребувати індивідуальні оціночні листи, письмові зауваження, коментарі,
рецензії та протоколи оцінювання роботи за кодом 0069730, якщо такі документи створювалися членами екзаменаційної комісії Духом Я.М., Кушніром І.В., Луганським В.І. та Омельяном О.С.
6.Витребувати рішення Комісії про затвердження складу екзаменаційної комісії № 5 з відповідними додатками та відомостями про кількість її членів, які повинні оцінити кожну практичну роботу, а також повідомлення членів цієї комісії про наявність конфлікту інтересів або інших обставин, що могли впливати на їх неупередженість, якщо такі повідомлення подавалися відповідно до пункту 5.5.2 Положення.
7.Витребувати модельне судове рішення, еталон або інший матеріал з очікуваним змістом практичного завдання для другої групи учасників від 29.10.2025р., а також методичні роз`яснення, інструкції та інші матеріали у редакціях, які були доступні членам екзаменаційної комісії № 5 та використовувалися ними під час оцінювання практичних робіт цієї групи з 09.06.2026р. до 12.06.2026р.
8.Витребувати наявні документи та електронні записи, що підтверджують виконання членом Комісії - доповідачем Омельяном О.С. дій, передбачених підпунктом 6.3.1 Положення, щодо оцінок практичної роботи за кодом 0069730, а також:
- витяг із протоколу засідання Комісії від 06.07.2026р.;
- протокол або витяг із протоколу засідання Комісії від 05.08.2026р.;
- додатки та матеріали, на підставі яких затверджено кодований результат за кодом 0069730 і декодований результат ОСОБА_1 , у частині, яка не надавалась у розпорядження Позивача.
9.Витребувати технічні відомості та електронні записи, які підтверджують дату і час фактичного оприлюднення рішення Комісії від 05.08.2026р. № 105/зп-26 на офіційному вебсайті ВККС; розміщення цього рішення в кабінеті суддівської кар`єри ОСОБА_1; направлення Позивачу системного або електронного повідомлення про доступність зазначеного рішення, для встановлення дня, з якого Позивач отримав об`єктивну можливість дізнатися про свій декодований результат.
Одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву/пояснень на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення/пояснень відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву/пояснень і доданих до них доказів позивачу.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачам.
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до них доказів позивачу.
Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати на сторінці за веб-адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя М. М. Яковенко
О. В. Білоус
І. А. Васильєва
І. Л. Желтобрюх
О. О. Шишов