ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
29 вересня 2026 року м. Дніпро справа № 280/1576/26
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Шальєвої В.А.,
суддів: Іванова С.М., Чередниченка В.Є.,
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 червня 2026 року (суддя Артоуз О.О., повне судове рішення складено 10 червня 2026 року) в справі № 280/1576/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - ГУ ПФУ) про:
визнання протиправною бездіяльності, які полягають у відмові, оформленій листом від 19 лютого 2026 року № 13, здійснити перерахунок та виплату йому пенсії за віком з урахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та з урахуванням проведення щорічної індексації показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні;
зобов`язання в процесі здійснення перерахунків застосувати до показника середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії позивача, всі відповідні коефіцієнти щорічної індексації (зокрема 1,17, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, 1,121) без застосування обмеження збільшення перерахунку пенсії;
зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком, виходячи з розрахункового проіндексованого розміру (що фактично перевищує 62 191,20 грн), обмеживши її виплату максимальним розміром 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, а саме починаючи з 01 січня 2018 року до 1 січня 2026 року, але не нижче 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, на 01 січня поточного року з 2018 по 2026 роки та виплатити накопичену різницю між фактично отриманою та належною до виплати пенсією за весь вказаний період з урахуванням індексації.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10 червня 2026 року позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та з урахуванням проведення щорічної індексації показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з жовтня 2018 року відповідно до положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в тому числі із врахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, проведення щорічної індексації показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні.
В задоволенні решти вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, невідповідності висновків, викладених в рішенні, обставинам справи, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Апелянт вважає, що позивачем пропущений строк звернення до суду, оскільки він звернувся первинно до суду лише 25.02.2026 року, хоча мав дізнатися про порушення своїх прав у березні 2019 року, отримавши виплату пенсії за відповідний місяць.
Також зазначає, що з 01.03.2023 пенсію ОСОБА_1 обчислено із заробітної плати 23960,86 грн (показник середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки - 3764,40 грн х 6,36512 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) та страхового стажу 44 роки 4 місяці 27 днів (коефіцієнт страхового стажу 0,44333) і її розмір складає 13619,02 грн, де: - 13506,79 грн - розмір пенсії за віком (23960,86 * 0,44333); 112,23 грн - доплата за понаднормовий стаж 9 років.
Виплата пенсії здійснюється в твердому розмірі.
Враховуючи, що в рішенні суду у справі № 0840/2841/18 наявне зобов`язання щодо перерахунку та виплати пенсії за віком починаючи, з 01 січня 2018 року, з цієї дати встановлено твердий розмір пенсії 13506,79 грн з урахуванням доплат за понаднормовий стаж
Суд першої інстанції не врахував, що після виконання рішення суду у справі № 0840/2841/18 відповідачем позивачу встановлена особливість «не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд. розм.», оскільки зобов`язання щодо здійснення подальших перерахунків, за результатами яких буде збільшено розмір пенсії, з урахуванням автоматичних масових перерахунків відповідно до частини 2 статті 42 Закону № 1058 у вищезазначеному судовому рішенні відсутні.
Судовим рішенням на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не покладено зобов`язань щодо проведення ОСОБА_1 індексації з 2019 року.
Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Алчевським МВ УМВС України в Луганській області 15.04.1997.
З 29.04.2017 позивачу призначена пенсія за віком у розмірі 13506,79 грн.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.09.2018 у справі №0840/2841/18 визнано протиправними дії Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% та зобов`язано Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком у розмірі 13506,79 грн, з урахуванням доплат за понад нормований стаж починаючи з 01 січня 2018 року.
Згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 09.08.1991, індивідуальних відомостей з реєстру застрахованих осіб форми ОК-5 та ОК-7, довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 20.02.2026 №16/39, виданої ПАТ "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь", ОСОБА_1 після призначення пенсії продовжив працювати, отримувати заробітну плату з якої утримувалися страхові внески. Станом на дату звернення до суду позивач працює.
Позивач 23.01.2026 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про перерахунок пенсії.
Листом від 19.02.2026 № 6521-4232/Л-02/8-0800/26 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомлено позивачу про те, що? ?рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.09.2018 у справі №0840/2841/18 зобов`язано Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ? ?пенсії за віком у розмірі 13506,79 грн., з урахуванням доплат за понад нормований стаж починаючи з 01 січня 2018 року. Вищезазначене рішення виконано органом Пенсійного фонду відповідно до покладених зобов`язань в установленому чинним законодавством порядку. Інших зобов`язань рішенням суду покладено не було.
Станом на дату розгляду справи пенсія позивачу виплачується у розмірі 13506,79 грн. та доплата за понаднормовий стаж 112,23 грн.
Згідно матеріалів пенсійної справи до пенсії позивача застосовано "Макетну обробку" та особливості "ВПО, відмовлено в реєстрації - з 17.07.2017 по довічно; Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм.".
Суд першої інстанції зазначив, що застосовуючи до пенсійних виплат позивача позначку "не підлягає масовому перерахунку, призначені за рішенням суду в твердому розмірі", відповідачем на підтвердження своїх дій не надано рішення суду, згідно з яким відповідача зобов`язано виплачувати позивачу пенсію в розмірі 13506,79 грн. довічно, без застосування положень законодавства.
Врахувавши, що протягом усього періоду існування спірних правовідносин норми Закону № 1058-IV у тій чи іншій редакції передбачали перерахунок раніше призначених пенсій з метою забезпечення індексації пенсії, який проводиться щороку, суд першої інстанції зазначив, що відповідач на виконання рішення суду повинен був автоматично розрахувати пенсію позивача за матеріалами пенсійної справи з урахуванням підвищень (щорічної індексації), адже з дня поновлення своїх прав на належний розмір пенсії на підставі рішення суду позивач користується усіма правами на підвищення та перерахунок пенсії згідно з вимогами Закону України № 1058-IV, будь-яких обмежень його прав як пенсіонера, якому поновлено виплату пенсії за рішенням суду, наведеним Законом не встановлено.
Оскільки перерахунок пенсій здійснюватиметься автоматизованим способом за матеріалами пенсійних справ, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, виконання вимог закону, в тому числі, щодо проведення підвищення та перерахунку пенсій є обов`язком відповідача, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем допущені протиправні дії щодо відмови здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та з урахуванням проведення щорічної індексації показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, а дії відповідача щодо встановлення позивачу пенсії в сталому розмірі - довічно є очевидно протиправними та такими, що прямо суперечить вимогам чинного законодавства України.
Належним та достатнім способом захисту порушених прав позивача суд першої інстанції вважав зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з жовтня 2018 року відповідно до положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в тому числі із врахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, проведення щорічної індексації показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні.
Суд першої інстанції відмовив у задоволенні іншої частини позовних вимог як передчасних.
Суд визнає висновок суду першої інстанції обґрунтованим, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 29 квітня 2017 призначена пенсія за віком у розмірі 13 506,79 грн.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2018 року у справі №0840/2841/18, яке набрало законної сили 22 грудня 2018 року, зобов`язано Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком у розмірі 13 506,79 грн з урахуванням доплат за понад нормований стаж починаючи з 01 січня 2018 року.
З 29.04.2017 позивачу призначена пенсія за віком у розмірі 13506,79 грн.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.09.2018 у справі №0840/2841/18 визнано протиправними дії Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% та зобов`язано Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком у розмірі 13506,79 грн, з урахуванням доплат за понад нормований стаж починаючи з 01 січня 2018 року.
Відповідачем рішення суду першої інстанції виконано, проведено відповідний перерахунок пенсії.
Відповідачем пенсія позивачу виплачується з 01 березня 2023 року у розмірі 13 619,02 грн, з яких 13 506,79 грн - основний розмір пенсії, 112,23 грн - доплата за понаднормовий стаж. Пенсію ОСОБА_1 обчислено із заробітної плати 23 960,86 грн (показник середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки - 3764,40 грн х 6,36512 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) та страхового стажу 44 роки 4 місяці 27 днів (коефіцієнт страхового стажу 0,44333).
ОСОБА_1 23 січня 2026 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.
ГУ ПФУ листом від 19 лютого 2026 року повідомило позивача про те, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.09.2018 у справі №0840/2841/18 зобов`язано Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком у розмірі 13506,79 грн з урахуванням доплат за понад нормований стаж, починаючи з 01 січня 2018 року. Рішення виконано органом Пенсійного фонду відповідно до покладених зобов`язань в установленому чинним законодавством порядку. Інших зобов`язань рішенням суду не покладено.
Відповідачем на виконання судового рішення у справі №0840/2841/18 до пенсії позивача застосовано так звану «макетну обробку», особливості - «ВПО, відмовлено в реєстрації - з 17.07.2017 по довічно; Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм.».
Спірним в цій справі є питання правомірності виплати пенсії позивача в твердому розмірі, без проведення перерахунків, передбачених чинних законодавством.
Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно зі статтею 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року держава зобов`язана підтримувати функціонування системи соціального забезпечення, її задовільний рівень, докладати зусиль для її поступового посилення.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).
Абзацом третім частини другої статті 27 Закону № 1058-IV установлено, що розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.
Частиною другою статті 42 Закону № 1058-IV передбачено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Згідно з частиною п`ятою статті 2 Закону України від 03 липня 1991 року № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон № 1282-ХІІ) індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Порядком перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 (далі - Порядок № 124) визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Пунктом 2 Порядку № 124 встановлено, що перерахунку підлягають пенсії, призначені за Законом № 1058-ІV.
Положеннями пункту 3 постанови № 124 передбачено, що перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли, зокрема, по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абзацом третім частини третьої статті 45 Закону (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок).
Відповідно до пункту 4 Порядку № 124 коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається за такою формулою:
де ЗСЦ - показник зростання споживчих цін за попередній рік (у відсотках);
ЗСЗ - показник зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (у відсотках), що визначається за такою формулою:
ЗСЗ = Псзп (1): Псзп (2)х100% - 100%,
де Псзп (1) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення;
Псзп (2) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду України для фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування коефіцієнт щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, може бути збільшено, але він не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарних роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
Розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається щороку Кабінетом Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України. При цьому в разі відсутності даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, для визначення розміру коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком зазначеного коефіцієнта для підвищення пенсії відповідно до цього Порядку.
Перерахунок пенсій відповідно до цього Порядку проводиться щороку з 1 березня.
Згідно з пунктом 5 Порядку № 124 у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 р. на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.
Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Пенсії, які призначені відповідно до Закону та розмір яких не підвищено відповідно до пункту 4 цього Порядку, абзаців першого, другого цього пункту, з урахуванням абзаців першого, третього частини першої, частини другої статті 28, абзацу другого пункту 4-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону, пункту 4 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 3 жовтня 2017 р. № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", а також з урахуванням щомісячної державної адресної допомоги до пенсії, що виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 р. № 265 "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян" (Офіційний вісник України, 2008 р., № 25, ст. 785), щороку підвищуються за рішенням Кабінету Міністрів України в межах бюджету Пенсійного фонду України. Підвищення встановлюється в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, і враховується під час подальших перерахунків пенсії.
Пунктом 2 постанови № 124 встановлено, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій, відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.
В подальшому Урядом щороку приймались відповідні постанови, які установлювали порядок індексації пенсій.
Так, пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2020 року №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» (далі - постанова №251) установлено, що у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» (далі - постанова № 127) установлено, що у 2021 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - постанова № 118) з 01 березня 2022 року було установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14.
Пунктом 3 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 2023 рік зупинено дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».
Пунктом 8 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» установлено, що у 2023 році, зокрема, частина друга статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» застосовуються у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 установлено, що з 01 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - постанова № 185) з 01 березня 2024 року установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком №124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 (пункт 1).
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (далі - постанова №209) установлено, що з 1 березня 2025 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,115.
Отже, законодавцем чітко установлено проведення перерахунку раніше призначених пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Виходячи із встановлених судом обставин справи, позивачу з 2018 році не проводився перерахунок пенсії шляхом її індексації.
Відповідач обґрунтовує непроведення перерахунку пенсії позивача тим фактом, що судовим рішенням у справі №0840/2841/18 не покладено на органи Пенсійного фонду такого обов`язку, у зв`язку з чим на виконання судового рішення у справі №0840/2841/18 до пенсії позивача застосовано так звану «макетну обробку», особливості - «ВПО, відмовлено в реєстрації - з 17.07.2017 по довічно; Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм.».
Разом з тим, суд першої інстанції цілком обґрунтовано зазначив, що відповідачем не надано суду такого рішення, яким відповідача зобов`язано виплачувати позивачу пенсію в розмірі 13 506,79 грн. довічно, без застосування положень законодавства щодо необхідності перерахунку, хоча протягом усього періоду існування спірних правовідносин норми Закону № 1058-IV передбачали перерахунок раніше призначених пенсій з метою забезпечення індексації пенсії, який проводиться щороку, тож відповідач на виконання рішення суду повинен був автоматично розрахувати пенсію позивача за матеріалами пенсійної справи з урахуванням підвищень (щорічної індексації).
При цьому аргумент відповідача про не покладання судовим рішенням у справі №0840/2841/18 на органи Пенсійного фонду обов`язку проведення індексації пенсії є цілком безпідставним, адже обов`язок з проведення перерахунку пенсії шляхом індексації покладено на Пенсійний фонд Законом № 1058-IV.
Отже, оскільки позивач є отримувачем пенсії за віком, він має право на підвищення та перерахунок пенсії згідно із Законом № 1058-IV, будь-яких обмежень таких прав не передбачено, а перерахунок пенсій має здійснюватися автоматизованим способом за матеріалами пенсійних справ, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Виконання вимог закону, в тому числі, щодо проведення підвищення та перерахунку пенсій є обов`язком відповідача.
Крім того, суд зауважує, що трудовою книжкою серії НОМЕР_2 , індивідуальними відомостями з реєстру застрахованих осіб форми ОК-5 та ОК-7, довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 20 лютого 2026 року №16/39, виданою ПАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» підтверджено, що ОСОБА_1 після призначення пенсії продовжив працювати, отримувати заробітну плату, з якої утримувалися страхові внески, відповідно, позивача у будь-якому разі має право на перерахунок пенсії у зв`язку зі збільшенням страхового стажу, а також із заробітної плати.
Зважаючи на наведене, суд погоджує висновок суду першої інстанції про протиправність дій відповідача з відмови здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком з урахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та з урахуванням проведення щорічної індексації показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні.
Суд відхиляє аргумент апелянта про пропуск позивачем строку звернення до суду, адже право позивача на належний розмір пенсії не може бути обмежено.
З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.
Оскільки предметом позову в цій справі є дії (рішення) суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, тобто ця справа є справою незначної складності у розумінні п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.
Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 червня 2026 року в справі № 280/1576/26 залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 червня 2026 року в справі № 280/1576/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати ухвалення 29 вересня 2026 року та відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.
Повне судове рішення складено 29 вересня 2026 року.
Суддя-доповідач В.А. Шальєва
суддя С.М. Іванов
суддя В.Є. Чередниченко