ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
(про встановлення нового строку подання звіту)
28 вересня 2026 року м. Житомир справа № 240/3956/25
категорія 108090000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нагірняк М.Ф., розглянувши питання про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Оліївської сільської ради Житомирського району, Житомирської області Фінансового управління Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області Управління Державної казначейської служби України у Житомирському районі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,
встановив:
В провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області, Виконавчого комітету Оліївської сільської ради Житомирського району, Житомирської області, Третя особа: Управління Державної казначейської служби України у Житомирському районі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.
Рішенням суду від 10.07.2025 року адміністративний позов - задоволено частково.
Житомирським окружним адміністративним судом 06.11.2025 року Позивачу видано виконавчі листи у справі №240/3956/25.
14.05.2026 представник позивача подав до суду заяву, в якій просив встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання керівника Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області ОСОБА_2 подати до Житомирського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня отримання ухвали суду письмовий звіт про повне виконання судового рішення у справі № 240/3956/25.
Ухвалою суду від 05.06.2025 року зобов`язано Оліївську сільську раду Житомирського району Житомирської області подати до суду звіт про виконання судового рішення від 10.07.2025 року у даній справі протягом трьох місяців з дня отримання копії даної ухвали.
Згідно з інформацією, наявною в комп`ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду", електронний документ (ухвала в порядку судового контролю за виконанням судового рішення від 10.07.2025 року) доставлена в електронний кабінет Відповідача - Оліївська сільська рада Житомирського району Житомирської області, 08.06.2026 року о 14 год 05 хв, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
Станом на день розгляду цього питання від Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області звіту про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №240/3956/25 до суду не надходило. Жодних інших заяв, клопотань чи пояснень Відповідачем не подано.
Представник Позивача звернувся до суду з клопотанням, у якому просить у зв`язку з неподанням Оліївською сільською радою у встановлений судом строк звіту про виконання рішення суду:
накласти на Оліївського сільського голову Мельниченка Анатолія Михайловича як керівника Оліївської сільської ради штраф у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб;
встановити Оліївській сільській раді новий строк для подання звіту про виконання рішення суду - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали;
зобов`язати Оліївського сільського голову Мельниченка Анатолія Михайловича особисто подати до суду звіт про виконання рішення суду;
зобов`язати кожного з депутатів Оліївської сільської ради поточного скликання подати персональний звіт щодо вчинених ним дій із забезпечення виконання рішення суду.
Частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Як встановлено судом, ухвалою від 05.06.2026 року Оліївську сільську раду Житомирського району Житомирської області зобов`язано подати звіт про виконання рішення суду від 10.07.2025 року протягом трьох місяців з дня отримання копії ухвали.
Зазначена ухвала доставлена до електронного кабінету Оліївської сільської ради 08.06.2026 року о 14 год 05 хв.
Отже, Оліївська сільська рада була належним чином повідомлена про покладений на неї судом обов`язок щодо подання звіту та строк його виконання.
Однак встановлений судом строк сплинув, а звіт про виконання судового рішення до суду не надійшов.
Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України строк для подання звіту про виконання судового рішення встановлюється судом з урахуванням обставин справи та не може бути меншим десяти календарних днів і більшим трьох місяців.
З огляду на те, що встановлений попередньою ухвалою суду строк для подання звіту не забезпечив виконання відповідного процесуального обов`язку, суд вважає необхідним встановити Оліївській сільській раді новий строк для подання звіту.
При визначенні тривалості нового строку суд враховує, що попередньо суб`єкту владних повноважень було надано тримісячний строк, однак звіт у цей строк подано не було.
Разом із тим, враховуючи необхідність забезпечення реального виконання судового рішення та належного здійснення судового контролю, суд вважає достатнім встановити новий строк тривалістю один місяць з дня отримання копії цієї ухвали.
Частиною четвертою статті 382-1 КАС України передбачено, що у разі, якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і судовим рішенням його зобов`язано вчинити певні дії, суд може зобов`язати подати звіт кожного члена такого органу, до повноважень, завдань чи функцій якого належить забезпечення виконання рішення.
Крім того, цією ж нормою передбачено можливість покладення обов`язку щодо подання звіту особисто на керівника суб`єкта владних повноважень.
Оліївська сільська рада є колегіальним органом місцевого самоврядування, тоді як її сільський голова є керівником відповідного суб`єкта владних повноважень.
З огляду на предмет судового контролю у цій справі, попереднє невиконання обов`язку щодо звітування та необхідність забезпечення ефективності судового контролю суд вважає обґрунтованим покласти обов`язок щодо подання звіту особисто на Оліївського сільського голову Мельниченка Анатолія Михайловича.
При цьому особисте подання звіту сільським головою не змінює суб`єкта, на якого рішенням суду покладено обов`язок щодо його виконання, а спрямоване на забезпечення належного та ефективного судового контролю за виконанням судового рішення.
Щодо вимоги представника Позивача про накладення на Оліївського сільського голову штрафу суд зазначає таке.
Частиною десятою статті 382-3 КАС України передбачено, що у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
Водночас суд враховує, що ухвалою від 05.06.2026 року обов`язок щодо подання звіту був покладений безпосередньо на Оліївську сільську раду, а не особисто на Оліївського сільського голову Мельниченка Анатолія Михайловича.
При цьому питання про покладення на сільського голову особистого обов`язку щодо подання звіту вирішується судом цією ухвалою вперше.
З огляду на необхідність визначення особистого обов`язку керівника щодо подання звіту та надання йому встановленого судом строку для виконання такого обов`язку, суд вважає передчасним на цій стадії застосування до нього штрафу.
Суд зазначає, що питання щодо застосування передбачених статтею 382-3 КАС України наслідків може бути повторно вирішене судом у разі невиконання обов`язку щодо подання звіту у встановлений цією ухвалою новий строк.
Враховуючи наведене, у задоволенні клопотання представника позивача в частині накладення на Оліївського сільського голову Мельниченка Анатолія Михайловича штрафу слід відмовити.
Щодо вимоги про зобов`язання депутатів Оліївської сільської ради подати персональні звіти суд зазначає, що частиною четвертою статті 382-1 КАС України передбачено можливість зобов`язання подати звіт кожного члена колегіального органу, до повноважень, завдань чи функцій якого належить забезпечення виконання рішення.
Водночас вирішення питання про обов`язок конкретного депутата подати персональний звіт потребує встановлення його конкретних повноважень, участі у відповідних пленарних засіданнях, розгляді питань, пов`язаних із виконанням судового рішення, внесенні пропозицій, голосуванні та інших індивідуальних дій або бездіяльності.
Саме по собі перебування особи у статусі депутата Оліївської сільської ради не є достатньою підставою для покладення на неї обов`язку подати персональний звіт.
На цій стадії суд вважає достатнім для забезпечення належного та ефективного судового контролю встановити новий строк для подання звіту та покласти обов`язок щодо його особистого подання на керівника суб`єкта владних повноважень.
У зв`язку з цим вимога про зобов`язання кожного з депутатів Оліївської сільської ради поточного скликання подати персональний звіт задоволенню не підлягає.
Отже, клопотання представника позивача підлягає частковому задоволенню.
Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Клопотання представника Позивача Марінчука Івана Володимировича про застосування заходів судового контролю за виконанням рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 10 липня 2025 року у справі № 240/3956/25 - задовольнити частково.
Встановити Оліївській сільській раді Житомирського району Житомирської області новий строк тривалістю один місяць з дня отримання копії цієї ухвали для подання до Житомирського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 року у справі №240/3956/25.
Зобов`язати Оліївського сільського голову Мельниченка Анатолія Михайловича особисто подати до Житомирського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 року у справі №240/3956/25 протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали.
Роз`яснити Оліївському сільському голові Мельниченку Анатолію Михайловичу, що у разі неподання звіту у встановлений цією ухвалою строк суд вирішує питання щодо застосування наслідків, передбачених статтею 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя М.Ф. Нагірняк