ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"30" вересня 2026 р. справа № 300/5053/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання рішення суду у справі № 300/5053/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою у порядку ст. 382 КАС України, відповідно до змісту якої просить суд:
- встановити судовий контроль за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 300/5053/23;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 300/5053/23 протягом 30 днів з дня отримання відповідної ухвали суду
- у разі постановлення, в подальшому, ухвали про відмову у прийнятті звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України.
В обґрунтування заяви зазначає, позивач зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не виконується належним чином рішення суду від 12.02.2024 у справі №300/5053/23. Так, Головним управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області було здійснено перерахунок пенсії (осучаснення пенсії) із застосування показника середнього заробітку по Україні за 3 попередні роки (2014-2016) роки. Однак під час здійснення такого перерахунку пенсії відповідач, не враховує заробітну плату за періоди з 01.03.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2006 по 29.01.2008 в мінімальному розмірі, а встановлює в нульовому розмірі. При цьому на думку позивача пенсійний орган для виконання рішення суду мав не тільки при призначенні пенсії внести заробітну плату в мінімальному розмірі за період з 01.03.2004 по 31.12.2004 та з 01.01.2006 по 29.01.2008, а також при кожному здійсненому в подальшому перерахунку застосовувати таку заробітну плату, в мінімальному розмірі. Звернено увагу, що при внесені заробітної плати в нульовому розмірі за такі періоди коефіцієнт заробітку становить 0,83792, який є значно меншим за 0,95768 про який зазначив сам відповідач. На думку позивача дані обставини свідчать про те, що доводи відповідача про недоцільність здійснення перерахунку пенсії є необґрунтованими та таким чином відповідач ухиляється виконувати рішення суду.
Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 позов задоволено повністю. Зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, з врахуванням виплачених сум, з 02.05.2013, з урахуванням періодів роботи з 01.03.2004 по 31.12.2004 та з 01.01.2006 по 29.01.2008 у ДП «Лісмаш» ВАТ ЕЗ «Лісдеревмаш» та враховуючи належний коефіцієнт заробітної плати за ці періоди, розрахований відповідно до вимог статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Ухвалою суду 23.06.2026 заяву ОСОБА_1 подати звіт щодо виконання судового рішення задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протягом 30 (тридцяти) днів з моменту отримання даної ухвали подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 12.02.2024 у справі № 300/5053/23.
Ухвалою суду від 05.08.2026 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання до вчинення дій. Зокрема, зобовязоно Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в строк протягом 30 днів з моменту отримання даної ухвали подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 по справі №300/5053/23.
Ухвалою суду від 11.09.2026 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 02.09.2026 про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі №300/5053/23 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі №300/5053/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протягом 10 (десяти) днів з моменту отримання даної ухвали подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 12.02.2024 у справі №300/5053/23.
21.09.2026 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 12.02.2024. У звіті представниця зазначає, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 . З 02.05.2013 було проведено перерахунок пенсії. В результаті проведеного перерахунку індивідуальний коефіцієнт заробітної плати зменшився і складає 0,96186 (на дату призначення пенсії становив 1,19391), станом на 01.02.2018 - 0,96344 (до перерахунку - 1,19619), станом на 01.03.2026 - 0,96344.
Заробітну плату за вищевказані періоди внесено до електронної пенсійної справи ОСОБА_1 при виконанні рішення суду починаючи з 02.05.2013 та враховано при всіх наступних перерахунках відповідно до змін чинного законодавства і до сьогодні, враховуючи вже зараховані на виконання рішення суду періоди роботи з 01.03.2004 по 31.12.2004 та з 01.01.2006 по 29.01.2008 у ДП «Лісмаш» ВАТ ЕЗ «Лісдеревмаш» та належний коефіцієнт заробітної плати за ці періоди, розрахований відповідно до вимог статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Зазначено, що ГУ ПФУ в Івано-Франківській області вжило всіх можливих заходів, спрямлваних на виконання рішення суду від 12.02.2024 у справі №300/5053/23, у звязку із чим представниця ГУ ПФУ в Івано-Франківській області просила прийняти та затвердити звіт про виконання рішення суду.
При розгляді звіту про виконання судового рішення суд враховує таке.
За приписами частин першої, другої статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до частин другої, третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
За приписами частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44цього Кодексу (частини друга, третя статті 382-2 КАС України).
Згідно із частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2цього Кодексу.
Частинами третьою-четвертою статті 382-3 КАС України передбачено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Як зазначалось вище, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 позов задоволено повністю. Зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, з врахуванням виплачених сум, з 02.05.2013, з урахуванням періодів роботи з 01.03.2004 по 31.12.2004 та з 01.01.2006 по 29.01.2008 у ДП «Лісмаш» ВАТ ЕЗ «Лісдеревмаш» та враховуючи належний коефіцієнт заробітної плати за ці періоди, розрахований відповідно до вимог статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
На виконання судового рішення Головним управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за період роботи 01.03.2004 по 31.12.2004 та з 01.01.2006 по 29.01.2008 внесено заробітну плату в мінімальному розмірі, а саме за березень 2004 року в сумі 441 грн, за квітень 2004 року в сумі 346,24 грн, за травень 2004 року 396 грн, за червень 2004 року 367,92 грн, за липень 2004 року в сумі 400 грн, за серпень 2004 року в сумі 380 грн, за вересень 2004 року в сумі 256,56 грн, за жовтень 2004 року в сумі 237 грн, за листопад у сумі 500 грн, за грудень 2004 року 340 грн, за період з 01.01.2006 по 30.06.2006 в сумі - 350,00 грн; з 01.07.2006 по 30.11.2006 в сумі - 375,00 грн; з 01.12.2006 по 31.03.2007 в сумі - 400,00 грн; з 01.04.2007 по 30.06.2007 в сумі - 420,00 грн; з 01.07.2007 по 30.09.2007 в сумі - 440,00 грн; з 01.10.2007 по 31.12.2007 в сумі - 460,00 грн; з 01.01.2008 по 31.01.2008 в сумі - 481,77 грн. У результаті проведеного перерахунку пенсії індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 0,96344. При розрахунку заробітку для обчислення пенсії враховано середній заробіток за три попередні роки (2014-2016 роки). Дані обставини підтверджено алгоритмами розрахунку, які долучені до звіту про виконання рішення суду.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що Головним управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вжито всіх заходів щодо виконання рішення суду від 12.02.2024 у справі №300/5053/23.
За таких обставин, суд дійшов висновку про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківскій області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 300/5053/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання до вчинення дій.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 300/5053/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання до вчинення дій.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Гомельчук С.В.