Справа № 540/6472/21
УХВАЛА
30 вересня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
встановив:
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 р. позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.08.2021 року № 8/1/1406; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" станом на 05.03.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.08.2021 року № 8/1/1406, починаючи з 01.04.2019 року з урахуванням раніше виплачених сум.
18.09.2026 р. від представника позивача надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Херсонський окружний адміністративний суд від 17.02.2022 р. у справі № 540/6472/21 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" станом на 05.03.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.08.2021 року № 8/1/1406, починаючи з 01.04.2019 року з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.04.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 281799,53 грн.
Ухвалою від 22.09.2026 р. призначено до розгляду в судовому засіданні заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 17.02.2022 р. у справі № 540/6472/21 на 30.09.2026 р. на 11:00 год.
25.09.2026 р. від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без участі.
29.09.2026 р. від представника відповідача надійшли пояснення, в яких зазначив, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 р. у справі № 540/6472/21, що набрало законної сили 22.03.2022 р., Головним управлінням в квітні 2022 р. проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , в межах покладених зобов`язань. Сума заборгованості після проведеного перерахунку становила 282897,58 грн., вказана заборгованість обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. В рамках поетапного погашення заборгованості здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, пропорційно виділеним коштам на цю мету. Так, додатковими відомостями проведено виплату частини заборгованості у сумі 1254,38 грн. Станом на вересень 2026 р. сума невиплаченої заборгованості, що обліковується в електронній пенсійній справі складає 281643,20 грн., джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України.
Згідно ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
При вирішенні даної заяви суд виходить з наступного.
Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.
Приписами ч.2 ст.14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Згідно ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Положеннями ч.1 ст.378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Суд зауважує, що поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановлено КАС України. Натомість порядок виконання судового рішення означає визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
Водночас, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті, торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду, а також змінювати обраний судом при ухваленні цього рішення спосіб відновлення порушеного права позивача.
Частиною 3 ст.378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
Аналіз наведених приписів абз.2 ч.3 ст.378 КАС України дає змогу дійти висновку, що невиконання суб`єктом владних повноважень, яким є Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, судового рішення протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили щодо визначеного кола соціальних виплат, пільг та послуг є спеціальною процесуальною підставою для зміни способу і порядку його виконання. Зазначена норма передбачає можливість трансформації способу і порядку виконання шляхом безпосереднього стягнення відповідних коштів з суб`єкта владних повноважень, що є імперативним заходом, спрямованим на забезпечення реалізації судового рішення та захисту соціальних прав громадян.
Судом встановлено, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 р. у справі № 540/6472/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" станом на 05.03.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.08.2021 року № 8/1/1406, починаючи з 01.04.2019 року з урахуванням раніше виплачених сум.
З матеріалів справи вбачається, що на виконання вказаного рішення, відповідачем у лютому 2023 р. проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , в межах покладених зобов`язань. Заборгованість у сумі 282897,58 грн. за період з 01.04.2019 р. по 28.02.2023 р. (по місяць відпрацювання рішення суду) включено до реєстру судових рішень. Так, в рамках поетапного погашення заборгованості за минулі періоди із суми відкладеної заборгованості по справі № 540/6472/21, додатковими відомостями проведено виплату частини заборгованості за минулі періоди: 30.10.2025 р. - 187,35 грн., 26.11.2025 р. - 187,35 грн., 31.12.2025 р. - 187,35 грн, 24.02.2026 р. - 103,00 грн., 23.03.2026 - 101,00 грн., 20.04.2026 р. - 100,00 грн., 18.05.2026 р. - 100,00 грн, 05.06.2026 р. - 132,00 грн., що підтверджується листом відповідач від 24.07.2026 р. за вих.№2100-0306-8/31979.
Як зазначає відповідач в поясненнях, на виконання рішення від 17.02.2022 р. у справі № 540/6472/21, Головним управлінням в квітні 2022 р. проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , в межах покладених зобов`язань. Сума заборгованості після проведеного перерахунку становила 282897,58 грн., вказана заборгованість обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. В рамках поетапного погашення заборгованості здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, пропорційно виділеним коштам на цю мету. Додатковими відомостями проведено виплату частини заборгованості у сумі 1254,38 грн. Таким чином, станом на вересень 2026 р., всього сума невиплаченої заборгованості що обліковується в електронній пенсійній справі складає 281643,20 грн., джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України.
Отже, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 р. у справі № 540/6472/21 на даний час відповідачем не виконано в повному обсязі, оскільки відповідачем не виплачено нараховану заборгованість у розмірі 281643,20 грн.
Приписами ч.1 ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.
Таким чином, стягнення коштів може відбутись лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату поточних платежів.
Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо виплати пенсійних виплат визначено КАС України як самостійна підстава для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. Крім того, суд наголошує, що встановлення відповідного способу відповідає предмету спору в даній справі, а також не поширюється на відносини, які виникли після його ухвалення.
Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав його в частині виплати нарахованої доплати до пенсії, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни способу і порядку виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 р. у справі №540/6472/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь позивача суму заборгованості у розмірі 281643,20 грн.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у даній справі.
Керуючись ст.ст.243, 248, 378 КАС України, суд -
ухвалив:
Заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 р. у справі №540/6472/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036 м.Херсон, вул.Валентини Крицак, буд.6, ЄДРПОУ 21295057) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) виплати по пенсійній заборгованості за період з 01.04.2019 р. по 28.02.2023 р. у сумі 281643 (двісті вісімдесят одна тисяча шістсот сорок три) грн.20 коп.
В задоволені решти заяви відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені ст.ст.293, 295 КАС України.
Суддя О.І. Бездрабко