СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зміну способу і порядку виконання судового рішення
30 вересня 2026 року Справа № 480/7530/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Прилипчука О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву позивача про зміну способу і порядку виконання постанови суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.12.2025 по справі № 480/7530/25 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовлено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.12.2025 у справі №480/7530/25 скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 24.04.2025 року №183750004978 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки ТУ ДСА України в Харківській області "про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці" №04-48/332 від 31.03.2025.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 із розрахунку 50% від суддівської винагороди судді, визначеної у довідці ТУ ДСА України в Харківській області "про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці" №04-48/332 від 31.03.2025 відповідно до встановленого прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3 028,00 грн. без обмеження граничного розміру, починаючи з 01.02.2025 року.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести виплату ОСОБА_1 перерахованого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01.02.2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Стягнено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1514,00 грн.
Стягнено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1514, 00 грн.
22.06.2026 від позивача до суду надійшла заява про зміну способу і порядку виконання постанови суду у даній справі, в якій просить:
- змінити спосіб виконання рішення Другого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2026 року у справі №480/7530/25.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, Сумська область, код ЄДРПОУ 21108013) на користь ОСОБА_1 (адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ,) 455 553 грн боргу з виплати пенсії (довічного грошового утримання судді у відставці) за період 01.02.2025 р.по 15.06.2026 р.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, Сумська область, код ЄДРПОУ 21108013) виплачувати щомісяця на користь ОСОБА_1 (адреса реєстрації місця проживання АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ,) 88 001,25 грн 25 коп. довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 15.07.2026 по довічно.
Заява обґрунтована тим, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2026 року у справі №480/75/30/25 частково задоволені позовні вимоги.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 24.04.2025 року №183750004978 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки ТУ ДСА України в Харківській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці №04-48/332 від 31.03.2025.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 із розрахунку 50% від суддівської винагороди судді, визначеної у довідці ТУ ДСА України в Харківській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці №04-48/332 від 31.03.2025 відповідно до встановленого прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3 028,00 грн. без обмеження граничного розміру, починаючи з 01.02.2025 року.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести виплату ОСОБА_1 перерахованого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01.02.2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум
На виконання рішення суду рішенням № 183750004978 від 02.04.2026 здійснено перерахунок пенсії (довічного грошового утримання судді у відставці). Однак, зі спливом більше 2-х місяців не проведено виплату заборгованості, яка з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.02.2025 по 19.06.2026 становить 455 553 грн.
Крім того, відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області не виконується рішення суду в частині виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 88001,25 грн. Виплачено фактично 62 157,38 грн., така сума вказана і для майбутніх виплат.
У зв`язку з бездіяльністю відповідача позивач змушений звернутися до суду з даною заявою.
Ухвалою суду від 24.06.2026 вищевказана заява призначена до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09.07.2026 р. о 10:30 год.
Ухвалою суду від 09.07.2026 відкладено розгляд заяви по справі на 20.08.2026 р. о 11:50 год. У 10-денний строк з дня отримання даної ухвали зобов`язано ОСОБА_1 надати суду докази заборгованості в сумі 455 553 грн. після перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зв`язку з виконанням рішення суду у даній справі та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати суду копії перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , здійснених на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2026 у даній справі.
Ухвалою суду від 17.08.2026 заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про його участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції по справі № 480/7530/25 задоволено. Ухвално розглядати заяву про зміну способу виконання рішення суду у справі № 480/7530/25 у судовому засіданні на 20.08.2026 об 11:50 год. і наступні судові засідання в режимі відеоконференції поза приміщенням суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису, із застосуванням підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС за участю ОСОБА_2 .
У зв`язку з оголошенням 20.08.2026 о 10:13 у м. Суми "Повітряної тривоги", яка на момент початку судового засідання не закінчилась, що унеможливило проведення судового засідання, розгляд заяви перенесено на 17.09.2026.
31.08.2026 позивачем подано заперечення, у якому зазначив, що із загальної суми боргу у розмірі 376766,18 грн, визначеного за період з 01.02.2025 по 31.03.2026 фактично сплачено 1948,00 грн. Залишок заборгованості, яку визнає відповідач у розмірі 374818,18, що підтверджується розрахунком заборгованості наданої на виконання рішення Сумського адміністративного суду від 18.03.2026 у справі № 480/7530/25 не погашено уже більше ніж на протязі 5 місяців після набрання рішенням законної сили.
Аргументи відповідача щодо повного виконання рішення, механізмів і способів намагання класифікувати борг як ретроспективний, вживання інших епітетів є прямим порушенням сталого, визначеного правопорядку у правовій державі.
Також позивач зазначив, що вказане судове рішення містить спонукання відповідача до вчинення дій не обмежених у часі щодо виплати перерахованого довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01.02.2025.
Проте, відповідач вирішив обмежитись у здійсненні перерахунку часом набрання рішенням законної сили, а саме 18.03.2026.
Заяву про зміну способу виконання судового рішення підтримав, справу просив розглянути без його участі.
У зв`язку з оголошенням 17.09.2026 о 08:07 у м. Суми "Повітряної тривоги", яка на момент початку судового засідання не закінчилась, розгляд заяви перенесено на 30.09.2026.
Сторони у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.
Від представника Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області надійшла заява про розгляд заяви без участі представника, у задоволенні заяви ОСОБА_3 про зміну способу виконання рішення суду просить відмовити.
З урахуванням положень ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.
Дослідивши доводи заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення та матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.12.2025 по справі № 480/7530/25 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовлено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.12.2025 у справі №480/7530/25 скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 24.04.2025 року №183750004978 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки ТУ ДСА України в Харківській області "про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці" №04-48/332 від 31.03.2025.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 із розрахунку 50% від суддівської винагороди судді, визначеної у довідці ТУ ДСА України в Харківській області "про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці" №04-48/332 від 31.03.2025 відповідно до встановленого прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3 028,00 грн. без обмеження граничного розміру, починаючи з 01.02.2025 року.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести виплату ОСОБА_1 перерахованого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01.02.2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Стягнено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1514,00 грн. (одна тисяча п`ятсот чотирнадцять гривень 00 копійок).
Стягнено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1514, 00 грн. (одна тисяча п`ятсот чотирнадцять гривень 00 копійок).
На виконання судового рішення від 18.03.2026 року у справі №480/7530/25 ГУ ПФУ в Сумській області проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивача з 01.02.2025 по 31.03.2026 (а.с. 147).
Відповідно до протоколу перерахунку розмір грошового утримання судді після проведеного перерахунку склав 88001,25 грн.
Суд зазначає, що сума перерахованих коштів на виконання вищевказаного рішення за період з 01.02.2025 року по 31.03.2026 року складає 376766,18 грн, що підтверджується відповідним розрахунком (а.с. 147).
ГУ ПФУ в Сумській області на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.03.2026 року по справі №480/7530/25, позивачу виплачено 1948,00 грн (а.с. 147 звор.бік-149).
Залишок боргу, який включено до відповідного Реєстру для погашення заборгованості після перерахунку пенсії при виконання судового рішення по даній справі, та який не враховує поточну заборгованість, утворену після виконання рішення суду у даній справі складає 374818,18 грн.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд, зазначає наступне.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.
19.12.2024 набув чинності Закон України від 21.11.2024 №4094-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень", пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" якого передбачено, що справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.
Так, частиною першою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19.12.2024 ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
Слід зазначити, що у цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни "зобов`язання здійснити перерахунок та провести виплати за перерахованою пенсією" на "стягнення коштів із державного органу боржника".
Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.
Аналізуючи норми статті 378 КАС України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, головне управління наголошує, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовано необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.
Таким чином, зміна на підставі статті 378 КАС України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом відповідно до статті 245 КАС України при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.
Так, судом встановлено, що на виконання судового рішення від 18.03.2026 року у справі №480/7530/25 ГУ ПФУ в Сумській області проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивача з 01.02.2025 по 31.03.2026 (а.с. 147).
Відповідно до протоколу перерахунку розмір грошового утримання судді після проведеного перерахунку склав 88001,25 грн.
Суд зазначає, що сума перерахованих коштів на виконання вищевказаного рішення за період з 01.02.2025 року по 31.03.2026 року складає 376766,18 грн, що підтверджується відповідним розрахунком (а.с. 147).
ГУ ПФУ в Сумській області на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.03.2026 року по справі №480/7530/25, позивачу виплачено 1948,00 грн (а.с. 147 звор.бік-149).
Залишок боргу, який включено до відповідного Реєстру для погашення заборгованості після перерахунку пенсії при виконання судового рішення по даній справі, та який не враховує поточну заборгованість, утворену після виконання рішення суду у даній справі складає 374818,18 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що заява позивача підлягає задоволенню шляхом зміни способу і порядку виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду по справі № 480/7530/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати коштів за період з 01.02.2025 по 31.03.2026 в сумі 374 818,18 грн.
Разом з тим, оскільки сума 80714,82 грн =(455533 - 374818,18) не є предметом заборгованості згідно постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2026 року, а тому, відповідно, заява позивача про зміну способу і порядку виконання рішення у наведеній частині не підлягає задоволенню.
Щодо вимог заяви позивача в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплачувати щомісяця на користь ОСОБА_1 88001,25 грн. довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 15.07.2026 по довічно, суд зазначає наступне.
Так, судом не вирішувалось питання та не надавалася оцінка правомірності визначення Пенсійним органом сум пенсійних виплат після проведеного перерахунку, означене не знайшло втілення ані в мотивувальній, ані резолютивній частині відповідного судового рішення.
Крім того, суд наголошує, що відповідно до протоколу про перерахунок розміру грошового утримання судді становить 88001,25 грн., яка продовжує нароховуватися після 01.03.2026 (а.с.146).
З огляду на наведені обставини, вимоги заяви позивача в зазначеній частині фактично містять ознаки нового спору вже після набрання рішенням суду законної сили, а відтак потребують окремого судового дослідження, нормативного аналізу норм законодавства та оцінки його застосування територіальним органом Пенсійного фонду України, що не може охоплюватись механізмом, передбаченим ст. 378 КАС України.
Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання постанови по даній справі, а саме шляхом зміни способу і порядку виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду у справі № 480/7530/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати коштів в сумі 374 818,18 грн.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Заяву позивача про зміну способу і порядку виконання постанови суду у справі № 480/7530/25 - задовольнити частково.
Змінити спосіб і порядок виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду у справі № 480/7530/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати коштів за період з 01.02.2025 по 31.03.2026 в сумі 374 818,18 грн.
В іншій частині вимог заяви - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя О.А. Прилипчук