У Х В А Л А
29 вересня 2026 року Справа № 580/6388/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Янківської В.П., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
встановив:
04 червня 2025 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо ненарахування та невиплати позивачу пенсії згідно вимог рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1-р(ІІ) /2021 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР від 06 червня 1996 року;
2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок основної пенсії позивачу за період з 01.07.2021 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР від 06 червня 1996 року в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум;
3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок основної пенсії позивача за період 01.07.2021 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1-р(ІІ)/2021 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та виплачувати позивачу основну пенсію у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 позов задоволено частково, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 03.12.2024 відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021 згідно ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР від 06.06.1996", у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2025 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . Прийняти нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Черкаській області виплачувати ОСОБА_1 з 03 грудня 2024 року щомісячно основну пенсію відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1- р(II)/2021, згідно статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР від 06 червня 1996 року, у розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області у місячний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 у справі №580/6388/25. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом одного місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 у справі №580/6388/25.
16 квітня 2026 року на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/6388/25. Згідно поданого звіту, на виконання вищевказаних судових рішень, Головним управлінням здійснено перерахунок з 3 грудня 2024 року пенсії ОСОБА_1 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р(II)/2021 відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР, у розмірі шести мінімальних пенсій за віком. Розмір пенсії з 03.12.2024 становить 14 336,82 грн, в тому числі: 14 166,00 грн - основний розмір пенсії (2 361,00 грн (прожитковий мінімум станом на грудень 2024 року) х 6; 170,82 грн - додаткова пенсія, інвалідам 3 групи потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Ухвалою суду від 28.04.2026 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 16.04.2026 у справі №580/6388/25 відмовлено. Встановлено новий строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2025 у справі №580/6388/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт у місячний строк з дня отримання даної ухвали, з урахуванням висновків суду, що зазначені у даній ухвалі.
11.05.2026 Головним управлінням подано апеляційну скаргу на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду про відмову у прийнятті звіту.
28.05.2026 Головним управлінням подано другий звіт про виконання рішення суду згідно з ухвалою від 28.04.2026.
11.08.2026 постановою Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2026 року про відмову у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про виконання судового рішення в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишено без задоволення. Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2026 року залишено без змін.
Розглянувши звіт відповідача від 28.05.2026 суд зазначає таке.
Згідно зі статтею 129 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ст.8 Конституції України, ст.6 КАС України та ч.1 ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 року, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Право на виконання рішень, винесених судом, є невід`ємною частиною "права на справедливий суд" (Hornsby v. Greece (Горнсбі проти Греції), § 40; Scordino v. Italy (Скордіно проти Італії) (no. 1) [ВП], § 196). У іншому випадку, положення статті 6 § 1 будуть позбавлені ефекту корисної дії (Burdov v. Russia (Бурдов проти Росії), §§ 34 і 37).
Ефективний захист сторони у справі, а отже і відновлення справедливості, передбачає зобов`язання адміністративних органів виконувати рішення (Hornsby v. Greece (Горнсбі проти Греції), § 41; Kyrtatos v. Greece (Кіртатос проти Греції), §§ 31-32).
Хоча, за деяких обставин виконання рішення може бути відкладено, відкладання рішення не повинно порушувати право сторони на виконання рішення (Burdov v. Russia (Бурдов проти Росії), §§ 35-37).
У цьому розумінні виконання рішення повинно бути повним та вичерпним, а не частковим (Matheus v. France (Матецс проти Франції), § 58; Sabin Popescu v. Romania (Sabin Popescu проти Франції), §§ 68-76), і рішення не може не виконуватись, бути позбавлено юридичної сили, або незаконно відкладено (Immobiliare Saffi v. Italy (Іммобільяре Саффі проти Італії) [ВП], § 74).
Згідно поданого звіту, розмір пенсії з 03.12.2024 становить 14 336,82 грн, в тому числі: - 14 166,00 грн - основний розмір пенсії (2 361,00 грн (прожитковий мінімум станом на грудень 2024 року) х 6; - 170,82 грн - додаткова пенсія, інвалідам 3 групи потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС; розмір пенсії з 01.01.2025 становить 14 336,82 грн, в тому числі: - 14 166,00 грн - основний розмір пенсії (2 361,00 грн (прожитковий мінімум станом на грудень 2024 року) х 6; - 170,82 грн - додаткова пенсія, інвалідам 3 групи потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Статтею 7 Закону України від 03.12.2025 № 4695-ІХ «Про Державний бюджет України на 2026 рік» з 1 січня 2026 року встановлено розмір прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність на рівні 2595,00 грн; розмір пенсії з 01.01.2026 становить 15 740,82 грн, в тому числі: - 15 570,00 грн - основний розмір пенсії (2 595,00 грн (прожитковий мінімум станом на січень 2026 року) х 6; - 170,82 грн - додаткова пенсія, інвалідам 3 групи потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
З урахуванням вказаного суд приймає звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 у справі №580/6388/25 та долучає його до матеріалів адміністративної справи.
Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 у справі №580/6388/25 та долучити його до матеріалів справи.
Ухвала набирає законної сили після її підписання та не може бути оскаржена.
Суддя Валентина ЯНКІВСЬКА