У Х В А Л А
29 вересня 2026 року справа № 580/1942/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кульчицького С.О.,
розглянувши у порядку письмового провадження матеріали заяви Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Чорної Світлани Андріївни про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо непроведення ОСОБА_1 з 01 серпня 2023 року перерахунку та виплати раніше призначеної пенсії, без обмеження її максимальним розміром, відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону від 10 липня 2023 року № 21/13 ПФ вих-23 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням індексації (базового ОСНП за 2022 рік, базового ОСНП за 2023 рік); щомісячних доплат до пенсії (доплати до 100 грн; 50024 доплати до 100 грн індексації 01.03.2023). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 21366538) провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 серпня 2023 року перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, без обмеження її максимальним розміром, відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону від 10 липня 2023 року № 21/13 ПФ вих-23, з урахуванням індексації (базового ОСНП за 2022 рік, базового ОСНП за 2023 рік); щомісячних доплат до пенсії (доплата до 100 грн, 50024 доплати до 100 грн індексації 01.03.2023).
Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі 580/1942/24 набрало законної сили 06.06.2024.
10.09.2026 вх.49306/26 до суду надійшла заява головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Чорної С.А. про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду, в якій вона просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 580/1942/24 від 26.06.2024 року Черкаського окружного адміністративного суду про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 з 01 серпня 2023 року перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, без обмеження її максимальним розміром, відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону від 10 липня 2023 року № 21/13 ПФ вих-23, з урахуванням індексації (базового ОСНП за 2022 рік, базового ОСНП за 2023 рік); щомісячних доплат до пенсії (доплата до 100 грн, 50024 доплати до 100 грн індексації 01.03.2023), шляхом винесення рішення про стягнення 217052,32 грн з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).
Заява мотивована тим, що з довідкою-розрахунком на виконання рішення суду у справі № 580/1942/24, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_1 станом на 12.08.2026 нараховано 217052,32 гривень. Отже, станом на момент звернення до суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення суду, по даній справі рішення залишається повністю невиконаним за обставин, що істотно ускладнюють виконання. З огляду на це, державний виконавець вважає за необхідним визнати наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення, зокрема переходу до стягнення грошової суми.
Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та позивач заперечень щодо зміни способу та порядку виконання рішення до суду не надали.
Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з`ясував наступне.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо непроведення ОСОБА_1 з 01 серпня 2023 року перерахунку та виплати раніше призначеної пенсії, без обмеження її максимальним розміром, відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону від 10 липня 2023 року № 21/13 ПФ вих-23 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням індексації (базового ОСНП за 2022 рік, базового ОСНП за 2023 рік); щомісячних доплат до пенсії (доплати до 100 грн; 50024 доплати до 100 грн індексації 01.03.2023). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 21366538) провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 серпня 2023 року перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, без обмеження її максимальним розміром, відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону від 10 липня 2023 року № 21/13 ПФ вих-23, з урахуванням індексації (базового ОСНП за 2022 рік, базового ОСНП за 2023 рік); щомісячних доплат до пенсії (доплата до 100 грн, 50024 доплати до 100 грн індексації 01.03.2023).
Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі 580/1942/24 набрало законної сили 06.06.2024.
З поданих до зяви документів, вбачається, що позивачу, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду нараховано та невиплачено 217052,32 грн. Дане рішення суду не можливо виконати у зв`язку з відсутністю бюджетних асигнувань на виконання судових рішень. Рішення суду залишається не виконаним з причин незалежних від державного виконавця.
За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.
Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.
Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.
Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі 580/1942/24 набрало законної сили 06.06.2024, відповідач здійснив перерахунок та нарахував 217052,32 грн, проте вона не виплачена. Сума включена до Реєстру судових рішень.
Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі 580/1942/24, у зв`язку з чим заяву слід задовольнити.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Заяву Головного державного виконавця Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Чорної Світлани Андріївни про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 року у справі № 580/1942/24 в частині:
«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 21366538) провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 серпня 2023 року перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, без обмеження її максимальним розміром, відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону від 10 липня 2023 року № 21/13 ПФ вих-23, з урахуванням індексації (базового ОСНП за 2022 рік, базового ОСНП за 2023 рік); щомісячних доплат до пенсії (доплата до 100 грн, 50024 доплати до 100 грн індексації 01.03.2023).» шляхом:
«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ: 21366538) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) - 217052,32 грн (двісті сімнадцять тисяч п`ятдесят дві гривні 32 копійки.)».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заяву розглянуто з урахуванням перебування головуючого судді у відпустці з 14.09.2026 по 28.09.2026 включно, у перший робочий день - 29.09.2026.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ