ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/1872/25 Суддя першої інстанції: Вісьтак М.Я.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2026 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача - Кравченка Є.Д.,
суддів: Осіпової О.О., Златіна С.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Бюро економічної безпеки України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 09 січня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бюро економічної безпеки України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Бюро економічної безпеки, у якому просив суд:
- визнати протиправними дії Бюро економічної безпеки України щодо не зарахування до вислуги років ОСОБА_1 стажу державної служби, набутого ним в Головному управлінні ДПС у м. Києві в період з 20.06.2023 по 24.06.2024, як періоду служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ;
- зобов`язати Бюро економічної безпеки України провести перерахунок та зарахувати до вислуги років ОСОБА_1 стаж державної служби, набутий ним в Головному управлінні ДПС у м. Києві в період з 20.06.2023 по 24.06.2024, відповідно до пункту «и» частини 1 статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХII.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що у період з 20.03.2023 по 24.06.2024 він працював на посаді державної служби у Головному управлінні ДПС у м. Києві. У подальшому, з 24.06.2024 наказом БЕБ № 205-к/ДСК-ДП його прийнято на службу до Бюро економічної безпеки, однак стаж роботи за період з 20.03.2023 по 24.06.2024 протиправно не враховано відповідачем до вислуги років для виплати надбавки.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09 січня 2026 року адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними дії Бюро економічної безпеки України щодо не зарахування до вислуги років ОСОБА_1 стажу державної служби, набутого ним в Головному управлінні ДПС у м. Києві в період з 20.06.2023 по 24.06.2024, як періоду служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ.
Зобов`язано Бюро економічної безпеки України провести перерахунок та зарахувати до вислуги років ОСОБА_1 стаж державної служби, набутий ним в Головному управлінні ДПС у м. Києві в період з 20.06.2023 по 24.06.2024, відповідно до пункту «и» частини 1 статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХII.
Не погоджуючись із зазначеним рішення суду, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 09 січня 2026 року у адміністративній справі №320/1872/25 та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт зазначив, що час роботи в державних органах на державній службі зараховується до вислуги років тільки при переході на військову службу в органи і військові формування відповідного органу державної влади. Таким чином, якщо особа переходить у Бюро економічної безпеки не на військову службу, зарахування її стажу державної служби до вислуги років є юридично необґрунтованим і суперечить чинному законодавству.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2026 року відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою, встановлено строк для подання відзиву на апеляційну скаргу, витребувано матеріали справи із суду першої інстанції.
У наданому до суду відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просив залишити апеляційну скаргу Бюро економічної безпеки без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2026 у справі № 320/1872/25 без змін.
Зокрема, позивач зазначив, що як Закон №2262-ХІІ так і постанова КМУ №393, Інструкція №70 та положення №1333 чітко передбачають обов`язковість врахування до вислуги років стажу державної служби, що набутий особою до переходу на службу до Бюро економічної безпеки України.
Бюро економічної безпеки України подало до суду відповідь на відзив на апеляційну скаргу, у якій заперечувало щодо доводів позивача.
Апелянт зазначив, що норма, яка була дійсною на час визначення позивачу стажу служби для виплати надбавки за вислугу років станом на 27 червня 2024 року була викладена таким чином «час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки, Управління державної охорони, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, органи і підрозділи цивільного захисту, державну пожежну охорону, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки або Державну кримінально-виконавчу службу на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затвердженими відповідно Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, виконання кримінальних покарань, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, затвердженим Головою Служби судової охорони.»
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2026 року справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження та продовжено строк розгляду справи.
Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції колегія суддів зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 24.06.2024 наказом БЕБ № 205-к/ДСК-ДП ОСОБА_1 прийнято на службу в Бюро економічної безпеки та призначено на посаду старшого детектива Департаменту детективів із стратегічного захисту економіки Бюро економічної безпеки, який має спеціальне звання БЕБ, де останній проходить службу по даний час.
Відповідно до відомостей трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 позивач з 26.08.1997 по 07.10.2021 проходив службу в органах внутрішніх справ, а саме в податковій міліції.
20.06.2023 позивача призначено на посаду головного державного інспектора відділу контролю за виробництвом та обігом пального управління контролю за підакцизними товарами Головного управління ДПС у м. Києві відповідно до наказу Головного управління ДПС у м. Києві Державної податкової служби України від 19.06.2023 № 904-о.
24.06.2024 позивача звільнено з посади головного державного інспектора відділу контролю за виробництвом та обігом пального управління контролю за підакцизними товарами Головного управління ДПС у м. Києві відповідно до наказу Головного управління ДПС у м. Києві Державної податкової служби України від 19.06.2024 № 761-о.
Відповідно до довідки від 01.11.2024 № 10-455 позивач дійсно працював в Головному управлінні ДПС у м. Києві Державної податкової служби України із 20.06.2023 по 24.06.2024 на посаді головного державного інспектора.
30.10.2024 позивачем скеровано запит до Бюро економічної безпеки України, в якому просив надати йому: витяги з наказів, що стосуються прийняття та проходження його на службу у Бюро економічної безпеки України; розрахунок вислуги років станом на дату працевлаштування в Бюро економічної безпеки України; довідку про розмір грошового забезпечення за весь час проходження ним служби в Бюро економічної безпеки України, в якій помісячно відобразити розміри посадового окладу, окладу за спеціальне звання, надбавки за вислугу років та розміри інших додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також інформацію щодо відсоткового розміру надбавки за вислугу років, чи зараховано Бюро економічної безпеки України до вислуги років наявну в нього вислугу років на державній службі (стаж державної служби) за період роботи в Головному управлінні ДПС у м. Києві.
Листом за вих. № 3П1/161/0/13 від 06.11.2024 відповідачем надано копії запитуваних позивачем документів, зокрема копію витягу з висновку Центральної комісії БЕБ від 25.06.2024 № 282/11.4- 11ДСК-24, відповідно до якого позивачу зараховано до вислуги років для нарахування та виплати надбавки за вислугу років такі періоди служби: з 26.08.1997 по 07.10.2021 (24 роки 01 місяць 11 днів - служба в податковій міліції; з 25.06.2044 по 25.06.2024 (00 років 00 місяців 01 день) - служба в БЕБ, що в загальній кількості, станом на 25.06.2024, складає 24 роки 01 місяць 12 днів. Натомість не зараховано у вислугу років період його роботи на посадах державної служби в Головному управлінні ДПС у м. Києві - з 20.06.2023 по 24.06.2024.
В подальшому, 20.11.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок його вислуги років, врахувати до неї стаж роботи державної служби в Головному управлінні ДПС у м. Києві з 20.06.2023 по 24.06.2024.
Листом за вих. № 2501/0/12 від 23.12.2024 відповідачем відмовлено позивачу у здійсненні такого перерахунку вислуги років.
Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивач належними документами підтвердив період державної служби з 20.06.2023 по 24.06.2024 для виплати надбавки за вислугу років у Бюро економічної безпеки України.
Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції колегія суддів зазначає наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові основи організації та діяльності Бюро економічної безпеки України визначає Закон України «Про Бюро економічної безпеки» від 28.01.2021 № 1150-IX (далі - Закон № 1150-IX).
Відповідно до статті 1 Закону № 1150-IX Бюро економічної безпеки України - це центральний орган виконавчої влади, на який покладаються завдання щодо протидії правопорушенням, що посягають на функціонування економіки держави. Відповідно до покладених завдань Бюро економічної безпеки України виконує правоохоронну, аналітичну, економічну, інформаційну та інші функції.
Відповідно до статті 30 Закону №1150-ІХ держава забезпечує соціальний захист працівників Бюро економічної безпеки України відповідно до Конституції України, цього Закону та інших актів законодавства.
Особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, користуються соціальними гарантіями відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» та інших законів України з урахуванням положень, встановлених цим Законом. Пенсійне забезпечення осіб, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсійне забезпечення державних службовців Бюро економічної безпеки України здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Частиною 3 статті 19 Закону № 1150-IX визначено, що на службу до Бюро економічної безпеки України приймаються на конкурсній основі в добровільному порядку громадяни України, які здатні за своїми особистими, діловими та моральними якостями, віком, освітнім і професійним рівнем та станом здоров`я ефективно виконувати відповідні службові обов`язки.
Згідно частиною 5 статті 19 Закону № 1150-IX порядок проходження служби особами, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, визначається цим Законом, Положенням про проходження служби особами, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, що затверджується Кабінетом Міністрів України, а також іншими нормативно-правовими актами.
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 № 1333 затверджено Положення про проходження служби особами, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України (далі по тексту - Положення).
Відповідно до пункту 34 Положенням про проходження служби особами, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, зараховується служба, визначена в пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (ЗП України, 1992 р., № 7, ст. 182; Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 969), у календарному обчисленні (один місяць служби за один місяць).
Також, указаним пунктом визначено, що порядок обчислення стажу для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, встановлюється Директором БЕБ.
Наказом Бюро економічної безпеки від 19.04.2022 № 70 затверджено Інструкцію з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України (далі - Інструкція № 70).
Відповідно до пункту 6 Інструкції з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, зараховуються періоди служби, визначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб».
Пунктом 10 Інструкція № 70 встановлено, що особам, які мають спеціальні звання БЕБ, яким у встановленому законодавством порядку зараховано до вислуги років раніше не враховані періоди служби, доплата надбавки за вислугу років здійснюється з дня надання ними документів, що підтверджують їх період служби (роботи).
До документів, що підтверджують періоди служби (роботи) для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, належить трудова книжка (за наявності), послужний список, військовий квиток, документ про вищу освіту з додатками та інші документи, які відповідно до законодавства підтверджують стаж служби (довідки, виписки з наказів, дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, тощо).
Відповідно до приписів пункту «и» частини першої статті 17 Закону України «Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) визначено, що особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «з» статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки України, Управління державної охорони України, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро України, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки України або Державну кримінально-виконавчу службу України на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затверджуваними відповідно Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро України, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони.
Таку ж норму містить абзац 12 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 393), а саме для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» і «з» статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки, Управління державної охорони, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, органи і підрозділи цивільного захисту, державну пожежну охорону, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки або Державну кримінально-виконавчу службу на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затвердженими відповідно Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, виконання кримінальних покарань, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, затвердженим Головою Служби судової охорони.
Суд першої інстанції правильно зазначив, що Закон №2262-ХІІ, Постанова №393, Інструкція № 70, а також Положення №1333 передбачають обов`язковість врахування до вислуги років стажу державної служби, що набутий особою до переходу на службу до Бюро економічної безпеки України.
З матеріалів справи слідує, що позивачу зараховано до вислуги років для нарахування та виплати надбавки за вислугу років такі періоди служби: з 26.08.1997 по 07.10.2021 (24 роки 01 місяць 11 днів - служба в податковій міліції; з 25.06.2044 по 25.06.2024 (00 років 00 місяців 01 день) - служба в БЕБ, що в загальній кількості, станом на 25.06.2024, складає 24 роки 01 місяць 12 днів.
Водночас, спірним є питання зарахування до вислуги років позивача, що дає право для виплати надбавки за вислугу років, стажу набутого ним в Головному управлінні ДПС в м. Києві Державної податкової служби України з 19 червня 2023 року по 24 червня 2024 року, а саме 1 року 5 (п`яти) днів.
Колегія суддів зазначає, що пункт 10 Інструкції до документів, що підтверджують періоди служби (роботи) для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ відносить трудову книжку (за наявності), послужний список, військовий квиток, документ про вищу освіту з додатками та інші документи, які відповідно до законодавства підтверджують стаж служби (довідки, виписки з наказів, дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, тощо).
Як зазначалося раніше, 20.06.2023 позивача призначено на посаду головного державного інспектора відділу контролю за виробництвом та обігом пального управління контролю за підакцизними товарами Головного управління ДПС у м. Києві відповідно до наказу Головного управління ДПС у м. Києві Державної податкової служби України від 19.06.2023 № 904-о., а 24.06.2024 - звільнено з цієї ж посади відповідно до наказу Головного управління ДПС у м. Києві Державної податкової служби України від 19.06.2024 № 761-о.
Зазначені відомості також відображені у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 від 07.10.2021 під записами 3 та 6. Крім того, під записами номер 4 та 5 зазначено 20.06.2023 здійснено запис про прийняття присяги державного службовця, а 20.07.2023 присвоєно 6 (шостий) ранг державного службовця у зв`язку із закінченням випробувального терміну.
Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про державну службу» №889-VIII від 10.12.2015 державна служба - це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави.
Частиною другою статті 1 Закону №889-VIII визначено, що державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.
Відповідачем не ставиться під сумнів наявність стажу державної служби у позивача, а тому беручи до уваги приписи статті 1 Закону України «Про державну службу», суд висновує, що позивач є особою, яка обіймала посаду в державному органі, а саме в Головному управлінні ДПС у м. Києві Державної податкової служби України.
Таким чином стаж позивача 1 рік 5 днів, є стажем, набутим на посаді в державному органі.
З огляду на викладене, суд першої інстанції достовірно встановив, що позивач належними документами підтвердив період роботи на державній службі з 20.06.2023 по 24.06.2024 року у Головному управлінні ДПС у м. Києві.
Відповідно до пункту 5 Умов та розмірів оплати праці і грошового забезпечення працівників Бюро економічної безпеки, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 6 жовтня 2021р. № 1068 (далі Постанова № 1068), особам, які мають спеціальні звання БЕБ, виплачується щомісячна надбавка за вислугу років у розмірі: за наявності стажу роботи до п`яти років 25 відсотків, більше п`яти років -30 відсотків, більше 10 років -35 відсотків, більше 15 років 40 відсотків, більше 20 років - 45 відсотків, більше 25 років - 50 відсотків посадового окладу.
Отже, неправильне визначення відповідачем календарної вислуги років призводить до порушення прав позивача на перерахунок вислуги років.
Принцип юридичної визначеності, закріплений у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов`язання, взяті державою, навіть якщо такі зобов`язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу пов`язана з іншим принципом відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення зобов`язань для запобігання відповідальності.
Якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну концепцію, у цьому випадку це надання для співробітників БЕБ певних гарантій, а саме: права на зарахування до стажу служби часу роботи в державних органах у разі переходу на службу до БЕБ на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліком посад за правилами, встановленими абзацом 12 пункту 1 Постанови № 393 та пунктом «и» частини першої статті 17 Закону № 2262, то держава, у цьому випадку в особі БЕБ, безпідставно відступає від гарантованих особі прав та правомірних сподівань щодо зарахування стажу служби в державних органах до вислуги років.
З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскільки позивач проходить службу у Бюро економічної безпеки України, то відповідач протиправно не зарахував час його роботи за спірний період з 20.06.2023 по 24.06.2024 в державному органі до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років у Бюро економічної безпеки України.
Доводи апеляційної скарги жодним чином не спростовують висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права, тому не є підставою для скасування оскаржуваного рішення суду.
Крім того, судом апеляційної інстанції враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Враховуючи викладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України та судову практику, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог у редакції, визначеній судом першої інстанції.
Згідно з положеннями статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до вимог статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що рішення суду першої інстанції постановлене з додержанням норм матеріального і процесуального права, обставини справи встановлено повно та досліджено всебічно.
Заслухавши доповідь головуючого судді, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 243, 315, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд
П О С Т АН О В И В:
Апеляційну скаргу Бюро економічної безпеки України - залишити без задоволення.
Рішення Київського окружного адміністративного суду від 09 січня 2026 року - залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, за виключенням випадків передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Суддя-доповідач Є.Д. Кравченко
Судді: О.О. Осіпова
С.В. Златін