ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 вересня 2026 року м. Львів Справа № 140/5637/26 пров. № А/857/42087/26
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді-доповідача: Гінди О.М.,
суддів: Заверухи О.Б., Матковської З.М.,
за участю секретаря судових засідань - Демидюк О.В.,
розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23 липня 2026 року (головуюча суддя: Смокович В.І., місце ухвалення - м. Луцьк) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
встановив:
ОСОБА_1 , 05.05.2026 звернувся до суду з позовом, в якому, просив:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неналежного розгляду звернення (відповідь від 03.03.2026) та ігнорування прямого звернення (скарга від 13.04.2026);
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення достовірних даних до АІТС «Оберіг».
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення відомостей про перебування позивача у розшуку;
- визнати відомості про перебування позивача у розшуку такими, що не відповідають дійсності (є недостовірними);
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 : внести відомості про виключення позивача з військового обліку привести дані Реєстру «Оберіг» у відповідність до правового статусу позивача виключити відомості про перебування у розшуку, та відкликати звернення до Нацполіції щодо розшуку позивача.
Обґрунтовує позов тим, що свідоцтвом про хворобу № 256 від 13.12.2013 та постановою військово лікарської комісії, затвердженою 09.01.2014, ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Відповідно до Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», особи, виключені з військового обліку за станом здоров`я, не належать до суб`єктів військового обліку. Всупереч такому правовому статусу, в АІТС «Оберіг» щодо позивача внесено відомості: статус «військовозобов`язаний» та статус «у розшуку» від 28.01.2026. Уважає, що зазначені відомості є недостовірними та не відповідають фактичним обставинам. Направлені звернення до відповідачів жодних позитивних результатів не надали, а тому просить адміністративний позов задовольнити.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 23 липня 2026 року у задоволенні позову.
Із цим рішенням суду першої інстанції не погодився позивач оскаржив в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржуване рішення ухвалене з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому просить його скасувати та ухвалити нову постанову, якою:
- визнати протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо невнесення достовірних даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;
- визнати протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо внесення відомостей про перебування апелянта у розшуку;
- визнати ці відомості такими, що не відповідають дійсності (є недостовірними);
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести відомості про виключення апелянта з військового обліку, привести дані Реєстру у відповідність до його правового статусу, виключити відомості про перебування у розшуку та відкликати звернення до Національної поліції.
Обґрунтовуючи апеляційні вимоги, покликається на аналогічні підстави викладені в позовній заяві.
Позивач у судовому засіданні просив апеляційну скаргу задовольнити.
Представники відповідачів у судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, їхня участь в судовому засіданні обов`язковою не визнавалась. Відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України їх неявка не перешкоджає апеляційному розгляду справи.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких мотивів.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що свідоцтво про хворобу № 256 від 13.12.2013 реалізовано шляхом видання наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.03.2014 № 55, натомість інформація щодо вчинення ОСОБА_1 дій задля виключення його із військово обліку в матеріалах справи відсутня.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до свідоцтва про хворобу № 256 від 13.12.2013 ВЛК госпітальна при в/ч НОМЕР_2 за розпорядженням командира в/ч НОМЕР_1 від 22.11.2013 № 799 провела медичний огляд ОСОБА_2 та встановила, що на підставі статей 67а, 64в, 38в, 39в, 40в графи - ІІ Рокладу хвороб останній визнаний непридатний до військової служби з виключення з військового обліку (а. с. 24-25).
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.03.2014 № 55 сержанта ОСОБА_1 , фельдшера, звільненого наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 01.03.2014 № 37-пм у відставку за пунктом «б» (за станом здоров`я) частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», вважати, що справи та посаду здав і направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_5 . З 14.03.2014 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (а. с. 28).
Відповідно до електронного кабінету призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Резерв+», ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 в якості військовозобов`язаного, де зазначено про звернення до Нацполіції 28.01.2026 із причиною «Не прибули за повісткою до ТЦК та СП» (а. с. 16-18).
Листом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 03.03.2026 № ВВОБ/326 повідомлено, що для уточнення військово-облікових даних та внесення змін до АІТС «Оберіг» рекомендовано звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_3 , де позивач перебуває за місцем реєстрації на військовому обліку з оригіналами документів (МСЕК, свідоцтва про хворобу) (а. с. 7).
ОСОБА_1 , 13.04.2026 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_7 зі скаргою та просив негайно провести службову перевірку (службове розслідування) щодо дій (бездіяльність) посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , встановити осіб, винних у невнесені до реєстру «Оберіг» рішення ВЛК від 2014 року та притягнути винних осіб до відповідальності (а. с. 13).
ІНФОРМАЦІЯ_8 листом від 13.05.2026 № ВВОБ/820 зазначено, що відповідно до Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 № 932, позивача автоматично взято на військовий облік військовозобов`язаних до ІНФОРМАЦІЯ_9 .
Перебування на військовому обліку або не виключення з військового обліку, як непридатного до військової служби, пов`язане з тим, що ОСОБА_1 після завершення військової служби не прибув до відповідного військового комісаріату з оригіналами відповідних документів (припис, Витяг з наказу про виключення зі списків військової частини, свідоцтва про хворобу, тощо), а тому ІНФОРМАЦІЯ_4 не володіє інформацією, щодо проходження військової служби та стану придатності до проходження військової служби.
Враховуючи автоматичне взяття на військовий облік, а також відсутність інформації щодо можливого визнання непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, на позивача створена автоматично та згенеровано повістка за № 6131591 від 15.12.2025 з методом доставки «Доставка Укрпоштою», через неприбуття вчасно за повісткою подано до розшуку за порушення правил військового обліку.
Зважаючи на вищезазначене, для актуалізації відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, рекомендовано прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 з оригіналами підтверджуючих документів, для внесення відповідних змін у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (а. с. 42-43).
Уважаючи такі дії відповідачів протиправними ОСОБА_1 звернувся із цим позовом до суду.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ).
За змістом ч. 1, ч. 3 ст. 1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (ч. 5 ст. 1 Закону № 2232-XII).
Відповідно до ч. 9 ст. 1 Закону № 2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний та воєнний час.
За правилами абз. 1 ч. 10 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районного (міського) військового комісаріату.
Частиною 2 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ визначено, що проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України.
Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ч. 7 ст. 1 Закону № 2232-XII).
Частиною 6 ст. 2 Закону № 2232-XII визначені такі види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.
У свою чергу, частиною 13 ст. 2 Закону № 2232-XII передбачено, що громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд.
Відповідно до ч. ч. 1, 2, 6 ст. 14 Закону № 2232-XII приписка громадян України чоловічої статі до призовних дільниць проводиться з метою взяття їх на військовий облік, визначення наявних призовних ресурсів, ступеня придатності до військової служби, встановлення освітнього рівня, здобутої спеціальності або професії, рівня фізичної підготовки, вивчення особистих якостей. Для проведення приписки громадян України у районах (містах) утворюються призовні дільниці. Для приписки до призовної дільниці громадяни України зобов`язані особисто прибути до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки в строк, зазначений у повістці, та подати необхідні документи, перелік яких установлюється Міністерством оборони України.
Згідно із ч. 1 ст. 33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
За правилами ч. 1 ст. 34 Закону № 2232-ХІІ персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
Приписи статті 37 Закону № 2232-XII визначають порядок взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України підлягають громадяни України, зокрема, зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, служби зовнішньої розвідки України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України.
Пунктом 2 ч. 5 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що зняттю з військового обліку військовозобов`язаних у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України: які вибувають в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання; які прийняті на службу до Національної поліції України, Служби судової охорони, Державного бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, органів і підрозділів цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби України; які вибули на строк більше трьох місяців за межі України; в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України.
Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.
Наведене свідчить, що законодавець виокремлює поняття «зняття з військового обліку» та «виключення з військового обліку», при цьому, при знятті з військового обліку, Законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік.
Отже, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку.
З аналізу положень Закону № 2232-XII висновується, що громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, в той же час зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.
Аналогічні висновки викладено в постанові Верховного Суду від 21 травня 2025 року справа № 280/2880/24.
Статтею 70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я2 від 19.11.1992 № 2801-ХІІ передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.
Військово-лікарські комісії також можуть створюватися при державних та комунальних закладах охорони здоров`я.
Порядок організації та проведення військово-лікарської експертизи встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Наказом Міністерства оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі Положення № 402).
Норми Положення № 402 суд застосовує в редакції, чинній на час розгляду питання про придатність позивача до військової служби, зокрема, зі змінами, внесеними наказом Міністерства оборони України від 27.05.2013 № 346.
Пунктом 1.1 розділу І Положення № 402 передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Відповідно до п. 1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза - це медичний огляд, зокрема, допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; колишніх військовослужбовців; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.
Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі), які приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються, зокрема, свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання (п. 2.1 розділу І Положення № 402).
Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 визначено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.
Медичний огляд проводиться військово-лікарською комісією з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).
Пунктом 1.2. Розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).
Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до свідоцтва про хворобу № 256 від 13.12.2013 ВЛК госпітальна при в/ч НОМЕР_2 за розпорядженням командира в/ч НОМЕР_1 від 22.11.2013 № 799 провела медичний огляд ОСОБА_2 , військове звання - сержант, військова служба за контрактом, військова професія - фельдшер та встановила, що на підставі статей 67а, 64в, 38в, 39в, 40в графи - ІІ Рокладу хвороб, позивача визнано непридатним до військової служби з виключення з військового обліку (а. с. 24-25).
Таким чином, відповідно до Положення про Військово-лікарську експертизу у Збройних силах України, позивач маючи військове звання сержанта ЗСУ, 13.12.2023 проходив ВЛК та за Графою ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад визнаний непридатним до військової служби з виключення з військового обліку.
Пунктом 20.1. Розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК незалежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.
Абзацом 1 п.п. "б" пункту 20.3 Положення № 402 передбачено, що при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК приймаються постанови такого змісту:
б) «Непридатний»:
до військової служби з виключенням з військового обліку;
до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час (на воєнний час приймається постанова: "Обмежено придатний до військової служби");
до військової служби за контрактом;
для підготовки до участі у ММО;
до участі у ММО;
до служби (роботи) у миротворчому персоналі;
до навчання у ВВНЗ;
до служби у плавскладі ВМС Збройних Сил України, морській піхоті, аеромобільних військах, спеціальних спорудах, водолазом, водолазом-глибоководником, акванавтом;
до навчання в учбовій частині за спеціальністю водолаза, водолаза-глибоководника, акванавта;
до підводного водіння танків;
до служби у військовому резерві (при цьому постанова про придатність до військовоїслужби не приймається);
до служби на підводнихчовнах, придатний до служби на надводних кораблях (при цьому постанова про придатність до військової служби не приймається);
до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців (постанова приймається у воєнний час);
до подальшого проходження зборів (постанова приймається щодо призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів).
Відповідно до п. 22.1 Положення № 402 дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).
Пунктом 22.2. Розділу ІІ Положення № 402 визначено, що книга протоколів засідань військово-лікарської комісії ведеться у всіх ВЛК секретарями цих комісій. Протоколи засідань ВЛК підписуються головою, членами комісії (не менше двох), які брали участь у засіданні, та секретарем комісії у день засідання комісії.
Суд апеляційної інстанції зауважує, що відомостями, які містяться у свідоцтві про хворобу № 256 від 13.12.2013 госпітальної ВЛК при в/ч НОМЕР_2 підтверджується, що позивач пройшов ВЛК і за рішенням комісії його було визнано непридатним до військової служби та виключено з військового обліку та у подальшому наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.03.2014 № 55, сержанта ОСОБА_1 , фельдшера, звільненого наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 01.03.2014 № 37-пм у відставку за пунктом «б» (за станом здоров`я).
Отже, за встановлених обставин, у контексті наведених вимог законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що оскільки статус «виключений з військового обліку» означає, що особа втрачає статус військовозобов`язаного та на неї не поширюються обов`язки з військового обліку, а тому дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо віднесення позивача до військовозобов`язаних осіб, що перебувають на військовому обліку є протиправними.
Щодо способу захисту порушених прав позивача, то суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
Відповідно до п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі - Положення № 154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
За змістом п. 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.
Таким чином, у зв`язку з проведенням заходів загальної мобілізації посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснюється вивчення особових справ кожного військовозобов`язаного, який підлягає призову на військову службу під час мобілізації, внесення змін до їх облікових карток та відповідних відомостей про особу до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також приведення військово-облікових документів у відповідність з наявними відомостями та проставлення актуальних даних щодо придатності чи непридатності до військової служби.
У свою чергу, механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі Порядок № 1487).
Відповідно до п. 79 Порядку № 1487 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:
- організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;
- здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;
- проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;
- організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;
- організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них;
- забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів.
Системний аналіз вищенаведених норм надає суду апеляційної інстанції підстави для висновку, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують виконання військового обов`язку громадянами України, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють взяття, зняття та виключення з військового обліку в установленому порядку.
Відповідно до п. 22 Порядку № 1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Як зазначено вище, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку (п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ).
Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначено Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII).
Відповідно до ст. 1 Закону № 1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Статтею 2 Закону № 1951-VIII визначено, що одним з основних завдань Реєстру є ведення військового обліку громадян України.
Разом з тим, як зазначено вище, згідно із ч. 1 ст. 34 Закону № 2232-ХІІ персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Конституційний Суд України у своїх рішенням неодноразово висловлював правовий висновок про те, що гарантування ефективного поновлення в правах забезпечується, зокрема, шляхом здійснення правосуддя, яке за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості та здійснюється на основі принципу верховенства права; держава має запровадити таку процедуру перегляду справ, яка забезпечувала б ефективність права на судовий захист та максимально запобігати негативним індивідуальним наслідкам можливої судової помилки.
Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції вважає, що оскільки за наслідками розгляду цієї справи встановлено, що дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо віднесення позивача до військовозобов`язаних осіб, що перебувають на військовому обліку є протиправними, а тому належним способом захисту порушених прав позивача буде зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 привести військово-облікові документи ОСОБА_1 у відповідність до наявних відомостей про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, з урахуванням висновків викладених у цій постанові.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні позову, допустив невідповідність своїх висновків обставинам справи та неправильно застосував норми матеріального права, що відповідно до приписів ст. 317 КАС України є підставою для скасування судового рішення та прийняття постанови про часткове задоволення позову.
Керуючись ст. ст. 310, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд -
постановив:
апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23 липня 2026 року у справі № 140/5637/26 скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо віднесення ОСОБА_1 до військовозобов`язаних осіб, що перебувають на військовому обліку.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 привести військово-облікові документи ОСОБА_1 у відповідність до наявних відомостей про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, з урахуванням висновків викладених у цій постанові.
У задоволенні решти позовних вимоги відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя О. М. Гінда
судді О. Б. Заверуха
З. М. Матковська
Повне судове рішення складено 30.09.26