УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження
28 вересня 2026 року
м. Київ
справа №500/7285/24
адміністративне провадження №К/990/41365/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Чиркіна С.М., суддів: Берназюка Я.О., Шарапи В.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2026 справі № 500/7285/24 за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання протиправними, нечинними та скасування рішень,
У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Тернопільської міської ради (далі відповідач), в якому просив:
визнати протиправними, нечинними та скасувати рішення сесії Тернопільської міської ради №8/39/17 від 07.06.2024 "Про затвердження містобудівної документації "Внесення змін до Плану зонування території м. Тернополя" та внесення змін до Плану зонування території м. Тернополя, затвердженого рішенням міської ради №6/44/12 від 27.01.2014", рішення сесії Тернопільської міської ради №8/39/07 від 07.06.2024 "Про затвердження науково-проектної документації "Внесення змін до історико-архітектурного опорного плану м. Тернополя", рішення сесії Тернопільської міської ради №8/39/06 від 07.06.2024 "Про затвердження містобудівної документації "Внесення змін до Генерального плану м. Тернополя" та внесення змін до Генерального плану м. Тернополя, затвердженого рішенням міської ради №5/37/11 від 10.08.2010".
Справа розглядалася за правилами загального позовного провадження.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.04.2025, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2026, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу в межах строку на касаційне оскарження, в якій просив скасувати рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду 28.07.2026, ухвалити нове рішення, яким повністю задовольнити позовні вимоги.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, Суд виходить з такого.
Відповідно до частин першої та четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Як на підставу касаційного оскарження скаржник посилається на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України (якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах).
Скаржник зазначає, що спір у справі стосується співвідношення законодавчо встановленого принципу відкритості та загальнодоступності матеріалів генерального плану населеного пункту; обов`язку органу місцевого самоврядування забезпечити оприлюднення містобудівної документації; правового значення вказівок, листів чи рекомендацій обласної/міської військової адміністрації в умовах воєнного стану щодо обмеження доступу до такої інформації.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2026 справі № 500/7285/24.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись ст.ст. 328, 330, 334 КАС України, Верховний Суд,
П О С Т А Н О В И В:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2026 справі № 500/7285/24 за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання протиправними, нечинними та скасування рішень.
Витребувати справу № 500/7285/24 з Тернопільського окружного адміністративного суду.
Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.
Суддя-доповідач С.М. Чиркін
Судді Я.О. Берназюк
В.М. Шарапа