УХВАЛА
30 вересня 2026 року
м. Київ
справа №380/15978/25
адміністративне провадження №К/990/43308/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2026
у справі №380/15978/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення позивачу у виданій на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 року у справі №380/20905/24 довідці про розмір грошового забезпечення від 18.02.2025 №1159/12/2819 станом на 01.01.2023 розміру надбавки за особливості проходження служби до 1% та премії до 10% та щодо обрахунку: надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі, премії, виходячи з розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої на 01.01.2018;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, рішення Міністра оборони України, доведеного телеграмою Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 01.02.2023 №2683/з, вказати розміри: посадовий оклад: 12450 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням - 2250 грн; надбавка за вислугу років: (50% (ПО+ОВЗ) 7350 грн; надбавка за особливості проходження служби: (65% (ПО+ОВЗ+НВР) 14332,50 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень: (20% ПО) 2490 грн; надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі: (10% ПО) 1245 грн; премія (140% ПО) 17430 грн; для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2023.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 позов задоволено.
Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 - від 18.02.2025 №1159/12/2819, виданій на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 №380/20905/24, розміру надбавки за особливості проходження служби до 1% та премії до 10%.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XIІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 35% посадового окладу.
Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 18.02.2025 №1159/12/2819 розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років (50%) ПО + ОВЗ до 4830,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби (1%) ПО+ОВЗ+НВР до 144,90 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень до 1636,00 грн.; надбавки за безперервний стаж на шифрувальній машині (10%) до 818,00 грн.; премії (10%) ПО до 818,00 грн.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ОСОБА_1 виправлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на станом на 01 січня 2023 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 18.02.2025 №1159/12/2819, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням розміри надбавки за вислугу років (50%) ПО + ОВЗ - 7350,00грн.; надбавки за особливості проходження служби (1%) ПО+ОВЗ+НВР - 246,30 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень 2490,00 грн.; надбавки за безперервний стаж на шифрувальній машині (10%) 1245,00 грн.; премії (10%) ПО 1245,00 грн.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2026 скасоване вказане вище рішення суду.
Ухвалено нову постанову, якою позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення від 18.02.2025 №1159/12/2819 станом на 01.01.2023.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлену та виправлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, з розрахунку складових, а саме: посадового окладу у розмірі 12450 грн, окладу за військовим званням у розмірі 2250 грн, надбавки за вислугу років (50%) у розмірі 7350 грн (ПО=12450 грн + оклад за військовим званням = 2250 грн) х 50%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (20%) у розмірі 2490 грн, надбавки за безперервний стаж на шифрувальній машині (10%) у розмірі 1245 грн та вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 35% посадового окладу.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
21.09.2026 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана касаційна скарга через підсистему «Електронний суд».
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Щодо строку на касаційне оскарження
Відповідно до статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Згідно з частиною 3 статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Скаржником строк на касаційне оскарження пропущено, оскільки рішення апеляційного суду постановлено 18.08.2026, а касаційну скаргу подано до Суду 21.09.2026. Заяву про поновлення строку на касаційне оскарження скаржником не подано.
Покликання на несвоєчасне отримання копії оскаржуваної постанови не може свідчити про дотримання строку на подання касаційної скарги, а може бути підставою для його поновлення на підставі відповідної заяви із долученням доказів на підтвердження такого несвоєчасного отримання.
Щодо сплати судового збору
Відповідно до частини 4 статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою, ставка судового збору, що підлягає сплаті, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2025 у розмірі 3028,00 грн.
Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Таким чином, ставка судового збору, що підлягає сплаті за звернення з цією касаційною скаргою в електронній формі складає 1 937,92 грн (3 028,00 грн * 0,4 * 200% * 0,8).
У порушення наведених норм до касаційної скарги особою, яка її подала, не додано документ про сплату судового збору.
Сплату судового збору слід здійснювати за реквізитами: отримувач коштів - ГУК у м.Києві/Печерс. р-н/22030102, номер рахунку отримувача (стандарт IBAN): [рахунок приховано], код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходу бюджету: 22030102 Судовий збір (Верховний Суд, 055)", призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується.
Частиною 3 статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.
При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За таких обставин, відповідно до статей 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з встановленням скаржнику строку для:
- звернення до Суду із заявою про поновлення строку на касаційне оскарження;
- подання документу про сплату судового збору на суму 1 937,92 грн.
Керуючись статтями 169, 328, 330, 332 КАС України,
у х в а л и в:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2026 у справі №380/15978/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Невиконання ухвали у встановлений строк є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.
Судді
О.П. Стародуб
А.А. Єзеров
В.М. Кравчук