УХВАЛА
29 вересня 2026 року
м. Київ
справа №990/157/26
адміністративне провадження №П/990/157/26
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Берназюка Я.О., розглянувши клопотання адвоката Гонтарєва Романа Миколайовича, подане в інтересах ОСОБА_1 про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі № 990/157/26 за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України від 31 жовтня 2025 року №810/2025,
ВСТАНОВИВ:
04 травня 2026 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Президента України (далі - відповідач), в якому позивач просить визнати протиправним та нечинним Указ Президента України від 31 жовтня 2025 року № 810/2025 у частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 31 жовтня 2025 року щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , передбачених пунктом 7 додатка до зазначеного рішення.
Ухвалою Верховного Суду від 20 травня 2026 року відкрито провадження у цій справі.
13 серпня 2026 року до Верховного Суду надійшло клопотання адвоката Гонтарєва Романа Миколайовича, подане в інтересах ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні, що призначене на 17 серпня 2026 року о 11:00, а також в усіх інших судових засіданнях у цій справі, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Вирішуючи це клопотання Суд виходить з наступного.
Відповідно до частини п`ятої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.
Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.
Згідно із частиною першою статті 195 КАС України Учасник справи, його представник має право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду за умови наявності в суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.
Частиною другою статті 195 КАС України визначено, що учасник справи, його представник подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Згідно з частиною третьою статті 195 КАС України Суддя (суддя-доповідач) розглядає заяву учасника справи, його представника про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду без повідомлення учасників справи. За результатами розгляду заяви постановляється ухвала.
Згідно частин четвертої та п`ятої цієї статті учасник справи, його представник бере участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та засобів електронної ідентифікації, що мають високий рівень довіри, відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", у порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
У разі відсутності в учасника справи, його представника засобів електронної ідентифікації, передбачених абзацом першим цієї частини, ідентифікація такої особи здійснюється відповідно до вимог Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".
Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, його представник, який подав відповідну заяву, крім випадку коли суд після призначення судового засідання чи під час такого засідання втратив технічну можливість забезпечити проведення відеоконференції.
17 серпня 2021 року Вища рада правосуддя рішенням № 1845/0/15-21 затвердила Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - Положення про ЄСІТС).
Відповідно до пункту 58 Перехідних положень Положення про ЄСІТС підсистеми (модулі) ЄСІТС, вказані в розділі ІІІ цього Положення, починають функціонувати через 30 днів із дня опублікування Вищою радою правосуддя в газеті "Голос України" та на вебпорталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування відповідної підсистеми (модуля).
У газеті "Голос України" від 4 вересня 2021 року № 168 (7668) Вищою радою правосуддя опубліковано оголошення про початок функціонування трьох таких підсистем (модулів) ЄСІТС:
- "Електронний кабінет";
- "Електронний суд";
- підсистема відеоконференцзв`язку.
З урахуванням положень статті 253 Цивільного кодексу України, які передбачають, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок, то підсистеми "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистема відеоконференцзв`язку офіційно починають функціонувати з 5 жовтня 2021 року.
Згідно зі статтею 45 Положення про ЄСІТС підсистема відеоконференцзв`язку забезпечує учасникам справи можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою свого Електронного кабінету та власних технічних засобів.
Відповідно до статті 46 Положення про ЄСІТС за наявності в суді технічної можливості учасник справи у порядку, встановленому процесуальним законом, може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Згідно зі статтею 49 Положення про ЄСІТС для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв`язку, для роботи із системою відеоконференцзв`язку.
Відповідно до статті 50 Положення про ЄСІТС суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).
Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв`язку.
Судом установлено, що клопотання адвоката Гонтарєва Романа Миколайовича, подане в інтересах ОСОБА_1 , про участь у судовому засіданні, що призначене на 08 червня 2026 року о 11:15, а також в усіх інших судових засіданнях у цій справі, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів подане з дотриманням правил процесуального закону.
З урахуванням наведеного, а також того, що Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду має технічну можливість провести відкрите судове засідання в такий спосіб за допомогою відеоконференцзв`язку "ВКЗ" (https://vkz.court.gov.ua ) у визначені дату і час, є підстави задовольнити заявлене клопотання частково.
При цьому Суд установив, що судове засідання, призначене на 17 серпня 2026 року о 11:00, не відбулося, а наступне судове засідання призначено на 5 жовтня 2026 року о 11:00. У клопотанні від 13 серпня 2026 року адвокат Гонтарєв Р. М. просив забезпечити його участь не лише в засіданні 17 серпня 2026 року, а й в усіх інших судових засіданнях у цій справі. Отже, висловлене представником волевиявлення охоплює і засідання, призначене на 5 жовтня 2026 року. Враховуючи, що на визначені дату й час Суд має технічну можливість провести відкрите судове засідання в режимі відеоконференції, а явку представника безпосередньо до приміщення суду не визнано обов`язковою, Суд вважає за можливе задовольнити клопотання в частині участі адвоката Гонтарєва Р. М. у судовому засіданні 5 жовтня 2026 року о 11:00.
Водночас Суд зауважує, що участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів може бути забезпечена лише під час розгляду справи у відкритому судовому засіданні.
Відповідно до частин десятої та одинадцятої статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства; під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі; використання систем відеоконференцзв`язку у закритому судовому засіданні не допускається.
З огляду на викладене, у разі подальшого постановлення Судом ухвали про розгляд справи у закритому судовому засіданні участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів не допускається. У такому випадку адвокат Гонтарєв Р.М. буде зобов`язаний забезпечити особисту явку в судове засідання.
Керуючись статтями 195, 241, 248, 256 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
1. Клопотання адвоката Гонтарєва Романа Миколайовича, подане в інтересах ОСОБА_1 , про участь у судових засіданнях у цій справі, в режимі відеоконференції задовольнити частково.
2. Забезпечити участь адвоката Гонтарєва Романа Миколайовича в судовому засіданні, призначеному на 5 жовтня 2026 року о 11:00 год у справі № 990/157/26, у режимі відеоконференції відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
3. Роз`яснити Гонтарєву Роману Миколайовичу , що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції він зобов`язаний: зайти та авторизуватися в системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою системи відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.
4. Роз`яснити Гонтарєву Роману Миколайовичу, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідне клопотання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач Я.О. Берназюк