ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116 [телефон приховано] inbox@anec.court.gov.ua
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"16" вересня 2026 р. Справа №925/1242/25
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Сковородіної О.М.
суддів: Горбасенка П.В.
Мальченко А.О.
секретар судового засідання Фурсов Я.О.,
розглянувши матеріали апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Черкаської філії товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України"
на рішення Господарського суду Черкаської області від 08.06.2026 у справі №925/1242/25 (суддя - О.В. Чевгуз)
за позовом Приватного підприємства "РАЙАГРОБУДСЕРВІС"
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Черкаської філії товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України"
про визнання незаконними та скасування рішення та акту,
за участю представників:
від позивача: Мисан В.М.,
від відповідача: Татаринов О.В.,
В С Т А Н О В И В:
Приватним підприємством "РАЙАГРОБУДСЕРВІС" подано позов до товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Черкаської філії товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" з вимогами:
1) визнати незаконним та скасувати рішення комісії Черкаської філії товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" від 26.09.2025 про повне або часткове задоволення акта про порушення та здійснення розрахунку об`єму не облікованого природного газу споживачу приватному підприємству "Райагробудсервіс";
2) визнати незаконним та скасувати акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в сумі 109 416 112,75 грн.
Рішенням Господарського суду Черкаської області від 08.06.2026 у справі № 925/1242/25 позовні вимоги задоволені у повному обсязі. Визнано незаконним та скасовано рішення комісії Черкаської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газоросподільні мережі України» від 26.09.2025 про повне або часткове задоволення Акта про порушення та здійснення розрахунку об`єму необлікованого природного газу споживачу приватному підприємству «Райагробудсервіс». Визнано незаконним та скасовано акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в сумі 109416112,75 грн.
Не погодившись із прийнятим судовим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Черкаської філії товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" звернулась до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою.
У поданій апеляційній скарзі скаржник просить рішення Господарського суду Черкаської області від 08.06.2026 у справі № 925/1242/25 скасувати та ухвали нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Узагальнені доводи апеляційної скарги зводяться до наступного.
Як зазначає скаржник, взаємовідносини між позивачем та відповідачем регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем та відповідним Типовим договором розподілу природного газу.
На думку скаржника, Кодексом газорозподільних систем не визначено обов`язку Оператора ГРМ перевіряти повноваження представника споживача на представництво його інтересів під час проведення контрольного огляду чи складання акта про порушення. Скаржник зауважує, що акт про порушення засвідчується підписом представника споживача виключно за умови посвідчення його особи.
Відповідач вказує на те, що відповідно до Правил безпеки систем газопостачання, на підприємстві позивача мала бути створена газова служба та визначена особа, відповідальна за газове господарство. Скаржник стверджує, що перевірка була здійснена у присутності уповноваженої особи, оскільки саме вона допустила перевіряючих до об`єкта, брала участь у перевірці та надала працівникам Оператора ГРМ доступ до засобів обліку, чого неуповноважена особа на закритій території позивача зробити б не змогла. За таких обставин, на переконання скаржника, у представників відповідача не було жодних підстав сумніватися в повноваженнях зазначеної особи, що підтверджується подібною правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах у справах №916/1881/17, №904/5668/16 та №906/941/18.
Апелянт також звертає увагу на те, що згідно з положеннями Кодексу газорозподільних систем, у разі відмови споживача від підписання акта про порушення, такий акт вважається дійсним, якщо його підписали більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова від підпису підтверджується відеозйомкою. Скаржник зазначає, що законодавством надана спеціальна можливість здійснення відеозйомки під час фіксації порушень та оформлення актів. Спираючись на висновки Верховного Суду у справі №908/1975/17, відповідач наголошує, що в даному випадку відмова представника позивача від підписання акту про порушення була належним чином зафіксована наявними в матеріалах справи фото- та відеоматеріалами.
Окрім цього, скаржник підкреслює, що місцевим господарським судом було безпідставно поєднано два окремі порушення в одне. Відповідач зазначає, що відсутність пломб-наліпок є одним порушенням, тоді як втручання в засоби вимірювальної техніки є іншим самостійним порушенням вимог Кодексу газорозподільних систем. На думку скаржника, за кожне з цих порушень окремо можливо здійснити донарахування обсягів газу.
Проте, як стверджує апелянт, ані позивачем при поданні позову, ані судом при прийнятті рішення так і не було спростовано факт відсутності пломб-наліпок, що саме по собі є самостійною підставою для скасування оскаржуваного судового рішення.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 21.07.2026 (з урахуванням ухвали від 03.09.2026 про виправлення описки) було відкрито апеляційне провадження у справі №925/1242/25, встановлено строк на подання відзиву на апеляційну скаргу, призначено судове засідання.
У судовому засіданні представники сторін надали суду усні пояснення щодо предмета апеляційної скарги та суті спірних правовідносин.
Колегія суддів, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи зазначає наступне.
Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій і підтверджується матеріалами справи 01.12.2025 між Приватним підприємством «Райагробудсервіс» та ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» підписано Типовий договір розподілу природного газу (а.с. 12-19).
На виконання вказаного договору підписано акт-розрахунок визначення обсягу нормативних втрат природного газу під час його розподілу газорозподільними системами та акти розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін за адресами: вул. Татинецька, 15, м. Черкаси, вул. Чигиринське Шосе, 15, с. Слобода, Черкаський р-н., Черкаська обл. (а.с 20).
Підписано акти розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін за адресами: вул. Татинецька, 15, м. Черкаси, вул. Чигиринське Шосе, 15, с. Слобода, Черкаський р-н., Черкаська обл. (а.с. 21-23).
30.04.2025 між сторонами підписано акт № 095Гн обстеження контрольного вузла обліку газу. Перевірено наявність відповідних пломб (наліпок, а.с. 25-26).
Уповноваженими особами, які відповідають за вузол обліку газу на підприємстві ПП «Райагробудсервіс» є директор Мировицький В.Й. та головний енергетик Грипішин Сергій Васильович, який призначений на посаду згідно наказу № 19-к від 16.07.2025 та який має відповідне посвідчення головного енергетика (а.с. 38-39).
06.08.2025 начальником відділу обслуговування ВОГ Ноздренком Олександром Івановичем складено акт № 1466Н обстеження/контрольного огляду вузла обліку за об`єктом споживача Приватного підприємства «РАЙАГРОБУДСЕРВІС» за адресою вул. Чигиринське Шосе, 15, с. Слобода, в акті зазначено, що під час обстеження виявлено відсутність пломбування (наліпок) на дренажному вентилі (а.с. 36).
06.08.2025 складено акт про усунення порушення, а саме здійснено пломбування продувочного штуцера (а.с. 37).
06.08.2026 складено акт про порушення № 42, в якому зазначено, що на об`єкті споживача - Приватне підприємство «РАЙАГРОБУДСЕРВІС», вул. Чигиринське Шосе, 15, встановлено порушення вимог підпункту 5 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС а сам: наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, та підпункту 1 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС а саме: пошкодження пломб. Акт підписаний представниками Оператора ГРМ - начальником відділу дисципліни споживання газу Коханюком В. М., начальником відділу обслуговування ВОГ Ноздренком О. І., провідним фахівецем з питань фінансово-економічної безпеки Чайкою О. А. Особа яка була присутня під час виявлення порушення та складання акту про порушення №42 від 06.08.2025 від підпису в акті про порушення відмовилася, про що зроблена відмітка в акті про порушення. (а.с. 27).
Листом №ЧкФ/100/09-ВИХ-4601-2 від 12.08.25, споживачу було направлено акт про порушення №42 від 06.08.2025 з додатками та повідомлення про час та місце засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду Акту про порушення яке відбудеться о 10:00 год. 26.08.2025 за адресою м. Черкаси, вул. Остафія Дашковича,4. (а.с 79).
26.08.2025 відбулося засідання комісії з розгляду акту про порушення №42 від 06.08.2025 , на засідання Комісії з розглядів актів про порушення (далі - Комісія) споживач не з`явився про що було зазначено в протоколі засідання комісії, проектну документацію, технічну документацію, установчі документи не надав. Комісією було прийнято рішення про перенесення розгляду акту про порушення на 04.09.2025.
04.09.2025 відбулося повторне засідання комісії з розгляду акту про порушення №42 від 06.08.2025, на засідання Комісії з розглядів актів про порушення споживач не з`явився про дату час та місце розгляду був належним чином повідомлений. Комісією ухвалено рішення від 04.09.2025 про перенесення засідання з розгляду акту про порушення №42 від 06.08.2025 на 10:00 год. 26.09.25 та передано споживачу листом ЧкФ/100/33-ВИХ-5086-25 від 04.09.2025 наручно про що свідчить відповідна відмітка споживача (а.с. 81).
26.09.2025 відбулося повторне засідання комісії з розгляду акту про порушення №42 від 06.08.2025, про місце, дату, час споживач був повідомлений належним чином, на засідання Комісії з розглядів актів про порушення споживач не з`явився, про що було зазначено в протоколі № 62 засідання комісії. За результатами розгляду акту, Комісією ухвалено рішення про його задоволення в повному обсязі відповідно до порядку, визначеного Кодексом ГРМ та вирішено здійснити перерахунок об`єму необлікованого природного газу (а.с. 60-61).
Відповідачем відповідно до зазначеного рішення складено акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в сумі 109 416 112,75 грн (а.с. 62-63), який відповідач отримав наручно 30.09.2025, про що свідчить відповідна відмітка в супровідному листі від 30.09.2025 (а.с.82).
Суд першої інстанції, дослідивши наявні матеріали справи, дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню у повному обсязі.
У відповідності до вимог частин 1, 2, 4, 5 статті 269 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, з урахуванням доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного. Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначені Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 (далі - Кодекс ГРС).
Статтею 11 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.
Згідно з ч.1 ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначені Кодексом газорозподільних систем (далі - «Кодекс ГРМ», у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до п. 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів, об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Крім того, цим Кодексом регулюються взаємовідносини:
між оператором газорозподільної системи і газодобувними підприємствами та виробниками біогазу або інших видів газу з альтернативних джерел, які підключені (приєднуються) до газорозподільної системи;
між оператором газорозподільної системи та несанкціонованими споживачами, які втручаються в роботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом самовільного під`єднання несанкціонованого газопроводу.
В п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ передбачено, що у цьому Кодексі терміни вживаються у таких значеннях:
несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу;
самовільне під`єднання - під`єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури.
несанкціонований споживач - фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу.
У пункті 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:
1) наявність несанкціонованого газопроводу;
2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;
3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);
4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;
5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);
6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, договір на приєднання до газорозподільної системи/договір на приєднання це письмова угода між оператором газорозподільної системи та замовником послуги з приєднання, яка укладається відповідно до вимог розділу V та за формою, наведеною в цьому Кодексі, визначає їх правовідносини під час виконання приєднання об`єкта замовника до газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у власності чи користуванні (у тому числі в експлуатації) оператора газорозподільної системи;
несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу);
оператор газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ) це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління;
самовільне під`єднання - це під`єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури;
несанкціонованим споживачем є фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу;
несанкціонований відбір природного газу - це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.
Згідно з приписами пунктів 1 та 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:
1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору;
2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;
3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;
4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;
5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обов`язки газового та газорегулюючого обладнання;
6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом.
У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема, наявність несанкціонованого газопроводу.
Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу.
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: наявність несанкціонованого газопроводу.
Згідно з пунктом 1 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Відповідно до пунктів 1 та 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
У відповідності до пунктів 4-8 зазначеної глави розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали:
або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою;
або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.
У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням.
Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.
До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.
На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.
Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).
Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Згідно з пунктами 10-12 вказаної глави розділу XI Кодексу газорозподільних систем споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.
За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.
У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.
За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості.
При складанні акта-розрахунку враховується, зокрема, таке: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.
Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.
Пунктом 3 гл. 3 роз. І Кодексу ГРС встановлено, що для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу природного газу ГРМ обов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача до ГРМ. Власники об`єктів будівництва або існуючих об`єктів (земельних ділянок), які фізично не підключені до ГРМ, для набуття права на цілодобовий доступ до ГРМ та розподіл (переміщення) природного газу ГРМ повинні здійснити заходи щодо підключення (приєднання) власних об`єктів до ГРМ у порядку, визначеному в роз. V цього Кодексу. Споживачі, у тому числі побутові, які фізично підключені до ГРМ, забезпечуються цілодобовим доступом до ГРМ та можливістю розподілу (переміщення) природного газу ГРМ у порядку, визначеному в роз. VI цього Кодексу.
Як вбачається з матеріалів справи та змісту оскаржуваного рішення, в Акті про порушення №42 від 06.08.2025 зафіксовано два види порушень: наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (підпункт 5 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС) та пошкодження пломб (підпункт 1 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС).
Надаючи оцінку доводам апеляційної скарги щодо безпідставності висновків суду першої інстанції про складання акта за участю неуповноваженої особи, колегія суддів зазначає наступне.
Скаржник стверджує, що перевірка була здійснена у присутності особи, яка допустила перевіряючих до об`єкта, а тому у представників відповідача не було підстав сумніватися в її повноваженнях. На підтвердження своєї позиції апелянт посилається на висновки Верховного Суду у справах №916/1881/17, №904/5668/16 та №906/941/18.
Колегія суддів відхиляє вказані доводи скаржника та вважає за необхідне зазначити, що посилання на зазначену судову практику є нерелевантним, оскільки наведені постанови Верховного Суду стосуються правовідносин у сфері постачання електричної енергії та застосування Правил користування електричною енергією. Натомість, спірні правовідносини регулюються Кодексом газорозподільних систем, який містить чіткий імперативний порядок фіксації порушень.
Відповідно до положень глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, акт про порушення складається у присутності споживача (несанкціонованого споживача) або його уповноваженого представника.
Як вірно встановлено місцевим господарським судом, уповноваженими особами, які відповідають за вузол обліку газу на підприємстві ПП «Райагробудсервіс», є директор Мировицький В.Й. та головний енергетик Грипішин С.В.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що перевірка була проведена, а Акт про порушення №42 від 06.08.2025 складений без участі уповноваженого представника позивача.
Крім того, оцінюючи доводи апелянта про те, що місцевим господарським судом було безпідставно поєднано два окремі порушення в одне (відсутність пломб-наліпок та втручання в ЗВТ), колегія суддів зазначає таке.
Для застосування донарахування обєму необлікованого природного газу (у даному випадку на суму 109 416 112,75 грн) недостатньо лише формальної констатації факту пошкодження чи відсутності пломби-наліпки.
Відповідач, як Оператор ГРМ, зобовязаний довести наявність причинно-наслідкового зв`язку між виявленим порушенням (відсутністю наліпки на дренажному вентилі багатопараметричного перетворювача перепаду тиску) та фактом несанкціонованого відбору природного газу або можливістю викривлення результатів вимірювання.
Як вірно зазначив суд першої інстанції, відповідачем не доведено, яким чином відсутність пломби-наліпки впливає на технічну можливість споживача змінювати тиск газу та облік його споживання. Відповідач не надав суду експертних висновків чи метрологічних досліджень, які б беззаперечно підтверджували, що відсутність вказаної наліпки дозволяла здійснювати певні дії з маніфольдом, що в свою чергу могло призвести до заниження показників споживання газу. Припущення Оператора ГРМ щодо можливого втручання або штучного заниження тиску газу не можуть бути покладені в основу рішення про донарахування.
За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність складу правопорушення в діях позивача, у зв`язку з чим оскаржуване рішення комісії Черкаської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" від 26.09.2025 та складений на його підставі акт-розрахунок є незаконними та скасовані правомірно.
Відповідно до статті 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги не спростовують правомірності та обґрунтованості висновків суду першої інстанції по суті вирішення спору, колегія суддів не вбачає підстав для скасування або зміни оскаржуваного рішення.
Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 129 ГПК України, у зв`язку з чим витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.
Керуючись ст. ст. 129, 232-241, 275-284 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд,-
П О С Т А Н О В И В:
1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Черкаської філії товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" на рішення Господарського суду Черкаської області від 08.06.2026 у справі №925/1242/25 - залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду Черкаської області від 08.06.2026 у справі №925/1242/25 - залишити без змін.
3. Судовий збір за подання апеляційної скарги покладається на скаржника.
4. Матеріали справи №925/1242/25 повернути до місцевого господарського суду.
5. Повний текст постанови складено та підписано 29.09.2026.
6. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку у випадках, передбачених ст. 287 ГПК України, та у строки, встановлені ст. 288 ГПК України.
Головуючий суддя О.М. Сковородіна
Судді П.В. Горбасенко
А.О. Мальченко