УХВАЛА
30 вересня 2026 року
м. Київ
справа № 990/473/25
провадження № 11-336заі26
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Губської О. А.,
суддів Банаська О. О., Булейко О. Л., Гімона М. М., Ємця А. А., Короля В. В., Кравченка С. І., Кривенди О. В., Мартинюк Н. М., Пількова К. М., Погрібного С. О., Стефанів Н. С., Стрелець Т. Г., Ступак О. В., Тітова М. Ю., Ткача І. В.
під час проведення підготовчих дій для апеляційного розгляду адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 02 липня 2026 року в адміністративній справі № 990/473/25 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій, скасування рішення в частині та зобов`язання вчинити дії
УСТАНОВИЛА:
1. 14 жовтня 2025 року ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 звернулися до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з вимогами:
- скасувати пункт 9 рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 27 серпня 2025 № 162/зп-25 «Про призначення тестування когнітивних здібностей у межах кваліфікаційного іспиту кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду» у частині, що містить установлене Вищою кваліфікаційною комісією суддів України правило про квоти в редакції: «…у кількості не більше: 2 800 кандидатів на посаду судді місцевого загального суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до місцевого загального суду; 400 кандидатів на посаду судді місцевого адміністративного суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до місцевого адміністративного суду; 400 кандидатів на посаду судді місцевого господарського суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до місцевого господарського суду. У разі якщо двоє і більше кандидатів на посаду судді та суддів отримали однаковий найнижчий прохідний бал третього етапу кваліфікаційного іспиту, до четвертого етапу допускаються всі такі кандидати на посаду судді та судді»;
- визнати протиправною відмову Вищої кваліфікаційної комісії суддів України допустити ОСОБА_2 , ОСОБА_3 і ОСОБА_1 до четвертого етапу кваліфікаційного іспиту - виконання практичного завдання з кожної спеціалізації, за яким на другому етапі кваліфікаційного іспиту кожний з позивачів набрав прохідний бал та середньо допустимий бал тестування щодо когнітивних здібностей;
- зобов`язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України допустити ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_1 до четвертого етапу кваліфікаційного іспиту - виконання практичного завдання з кожної спеціалізації;
- стягнути на користь ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Вищої кваліфікаційної комісії суддів України понесені судові витрати.
2. Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 02 липня 2026 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій, скасування рішення в частині та зобов`язання вчинити дії було відмовлено.
3. Не погодившись із цим судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу до Великої Палати Верховного Суду, в якій просить, зокрема, скасувати вказане рішення.
4. Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 09 вересня 2026 року відкрила апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 у частині оскарження рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 02 липня 2026 року в адміністративній справі № 990/473/25.
5. Відповідно до статті 307 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) після проведення підготовчих дій суддя-доповідач доповідає про них колегії суддів, яка вирішує питання про проведення додаткових підготовчих дій у разі необхідності та призначення справи до розгляду.
6. Про дату, час та місце розгляду справи повідомляються учасники справи, якщо справа відповідно до цього Кодексу розглядається з їх повідомленням.
7. Згідно з доповіддю судді-доповідача виконано всі необхідні дії, пов`язані з підготовкою справи до апеляційного розгляду, передбачені статтею 306 КАС України.
8. Пунктом 3 частини першої статті 311 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
9. Крім того, частиною третьою статті 311 КАС України установлено, що Велика Палата Верховного Суду як суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження), якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають участі сторін.
10. Оскільки суд першої інстанції розглянув цю справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), клопотання від учасників справи про розгляд справи за їх участі відсутні, а характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають участі сторін у судовому засіданні, Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.
11. Одночасно Велика Палата Верховного Суду зазначає, що сторони у справі не обмежені у праві подавати додаткові пояснення у справі до суду апеляційної інстанції шляхом їх направлення на адресу суду в письмовому вигляді.
12. Разом з тим Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.
Керуючись статтями 306, 307, 311 КАС України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
Призначити справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 02 липня 2026 року в адміністративній справі № 990/473/25 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій, скасування рішення в частині та зобов`язання вчинити дії до апеляційного розгляду на 12 листопада 2026 року без виклику учасників справи (в порядку письмового провадження) у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О. А. Губська
Судді: О. О. Банасько О. Л. Булейко М. М. Гімон А. А. Ємець В. В. Король С. І. Кравченко О. В. Кривенда Н. М. Мартинюк К. М. Пільков С. О. Погрібний Н. С. Стефанів Т. Г. Стрелець О. В. Ступак М. Ю. Тітов І. В. Ткач