ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про продовження процесуального строку для подання звіту про виконання рішення суду
30 вересня 2026 року Луцьк Справа № 140/9349/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Волдінера Ф.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 18.12.2025 у справі №140/9349/25, адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково, зокрема:
• зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити за рахунок бюджетних асигнувань за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» ОСОБА_1 з 07.12.2020 по 18.07.2022 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;
• зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 07.12.2020 по день фактичної виплати грошового забезпечення.
26.02.2026 року рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/9349/25, набрало законної сили та підлягає виконанню.
Ухвалою від 18.08.2026 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено частково; встановлено судовий контроль за виконанням за виконанням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.12.2025 у справі №140/9349/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 подати до суду звіт про виконання рішення суду від 18.12.2025 у справі №140/9349/25 шляхом здійснення перерахунку належного позивачу грошового забезпечення та фактичну виплату грошового забезпечення у розмірах визначених відповідно до висновків наведених в рішенні суду, а також подання до суду документів та інших матеріалів, що підтверджують належне виконання рішення суду.
Військовою частиною НОМЕР_1 14.09.2026 подано до суду звіт про виконання рішення суду від 18.12.2025 у справі №140/9349/25, в якому вказує на таке.
Відповідно до вимог наказу Міністерства оборони України від 22 травня 2017 року №280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту» військова частина НОМЕР_1 є розпорядником коштів третього рівня та здійснює виконання судових рішень в межах фінансування видатків на виконання рішень судів по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», наданого Фінансово-економічним управлінням ІНФОРМАЦІЯ_1 Міністерства оборони України.
З метою отримання фінансування на виконання рішення суду військовою частиною НОМЕР_1 вживаються вичерпні заходи щодо витребування коштів на погашення заборгованості, а саме - надано заявку до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) за вихідним №143/53/1148 від 07.03.2026. Така заявка надсилається та кошти витребовуються від забезпечувального фінансового органу (відповідального за бюджетну програму) щомісячно. Зокрема, військовою частиною НОМЕР_1 з метою виконання рішення та отримання фінансування подано крайню заявку у вересні 2026 року за №143/53/3985 від 08.09.2026.
На підтвердження повного вжиття заходів, порядку і способу виконання рішення суду військова частина НОМЕР_1 долучає витяги із основної заявки-розрахунку на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення, розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення.
Вказує, відповідачем не було виплачено належні до виплати суми у зв`язку з відсутністю державного асигнування.
Такі підстави не виконання судового рішення є поважними, оскільки грошові кошти у вигляді грошового забезпечення, яке належить позивачу, не є власністю відповідача та не знаходяться на його рахунках. Фактично, у повному обсязі виконання судового рішення, можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету.
Крім того, невиконання судового рішення відповідачем в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки відповідач не мав фінансової можливості протягом розумного строку та в подальшому - до отримання фінансування, виконати судове рішення.
Від представника позивача до суду надійшло заперечення на звіт про виконання рішення суду, що обґрунтовано наступним.
Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для всіх органів, установ, організацій, посадових чи службових осіб і підлягає виконанню на всій території України; невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (стаття 14, стаття 370 КАС України).
Обов`язковою є не лише присуджена судом сума, а й визначений судом спосіб виконання рішення. У цій справі суд не обмежився загальним формулюванням про виплату коштів, а прямо зазначив, що перерахунок і виплата здійснюються за рахунок бюджетних асигнувань за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців». Отже, питання коду економічної класифікації видатків у цій справі вже вирішено судом і не належить до дискреції боржника на стадії виконання.
Натомість зі змісту звіту та доданих до нього документів вбачається, що відповідач заявляє потребу в коштах для виконання цього рішення за іншим кодом - КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки». Так, додана до звіту основна заявка розрахунок № 143/53/3985 від 08.09.2026 подана саме «на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення».
Більше того, у Додатку 2 до заявки («Розрахунок потреби в коштах…») щодо позивача у графі «РАЗОМ за КЕКВ 2112» проставлено «0», тоді як уся потреба на виконання рішення суду віднесена до графи «Потреба за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення (з к. ПДФО та ЄСВ)» - 343 247 грн (аналогічно - у розрахунку за березень 2026 року). Тобто відповідач, маючи у тій самій формі окрему графу для потреби за КЕКВ 2112, свідомо не заявив жодної потреби за кодом, визначеним рішенням суду.
За таких обставин навіть у разі виділення заявлених коштів рішення суду виконане не буде, оскільки кошти, отримані за КЕКВ 2800, не можуть бути виплачені як грошове забезпечення за КЕКВ 2112. Тобто відповідач вчиняє дії, які не наближають, а виключають виконання судового рішення у визначений судом спосіб.
Листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України № 220/13/28114 від 08.12.2025 до усіх військових частин для подальшого використання у роботі доведені роз`яснення Державної казначейської служби України щодо застосування коду економічної класифікації видатків при нарахуванні та виплаті грошового забезпечення на виконання рішення суду (лист Державної казначейської служби України від 02.12.2025 № 15-06-06/26645): «Враховуючи вищезазначене, нарахування і виплата грошового утримання (забезпечення) військовослужбовців та додаткових виплат на виконання рішень суду необхідно здійснювати за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців». Додатково зазначаємо, що за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2800 «Інші поточні видатки» слід здійснювати видатки установ на виконання судових рішень про стягнення коштів, за якими такі установи є боржниками».
Тож, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.12.2025 у справі № 140/9349/25 військова частина повинна була подати заявку до вищого командування за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців».
Натомість, подання відповідачем заявки на фінансування вказаного судового рішення за кодом економічної класифікації видатків 2800 «Інші поточні видатки» унеможливлює повне виконання рішення суду та реальне відновлення порушених прав.
Крім того, вказує, що роз`яснення Державної казначейської служби України розмежовує дві різні ситуації: виконання судового рішення, яким військову частину зобов`язано нарахувати та виплатити грошове забезпечення (КЕКВ 2112), і виконання судового рішення про стягнення коштів, за яким бюджетна установа є боржником (КЕКВ 2800).
Так, у листі від 10.04.2026 № 15-06-06/9976, наданому на адвокатський запит, Державна казначейська служба України зазначила: «З огляду на вищевикладене, у разі, якщо судовим рішенням зобов`язано військову нарахувати та виплатити грошове забезпечення військовослужбовцю, у тому числі основних та додаткових видів виплат, то виконання таких судових рішень необхідно здійснювати за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців». У свою чергу, виконання судових рішень про стягнення коштів, за якими бюджетні установи є боржниками передбачаються за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2800 «Інші поточні видатки»». Аналогічну позицію викладено у листі Державної казначейської служби України від 17.04.2026 № 15-06-06/10670.
Розглянувши поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду, суд ураховує таке.
Виходячи із змісту рішення суду від 18.12.2025 у справі №140/9349/25 слід констатувати, що належним виконанням вказаного рішення суду є підтверджені належними та допустимими доказами нарахування (визначення суми) та виплата на користь позивача грошового забезпечення у нарахованій сумі.
При цьому рішенням суду в резолютивній частині визначено спосіб виконання рішення, а саме: перерахувати та виплатити належне ОСОБА_1 грошове забезпечення за рахунок бюджетних асигнувань за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців».
На підтвердження виконання рішення суду відповідачем подано до суду витяги з заявки-розрахунку на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення на березень та вересень 2026 року, а також розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення за ті ж періоди.
Згідно розрахунків потреби відповідачем заявлено потребу для виплати ОСОБА_1 згідно рішення суду від 18.12.2025 у справі №140/9349/25 за КЕКВ 2800 грошових коштів в сумі 343 247 грн. Водночас за КЕКВ 2112 заявлено 0 грн.
Відтак, відповідачем здійснено нарахування позивачу грошового забезпечення згідно рішення суду від 18.12.2025 у справі №140/9349/25, однак в частині виплати на користь позивача зазначеної суми грошового забезпечення вказане судове рішення на момент подання цього звіту залишається невиконаним.
Разом з цим, згідно листа Державної казначейської служби України від 02.12.2025 №15-06-06/26645 нарахування і виплата грошового утримання (забезпечення) військовослужбовців та додаткових виплат на виконання рішень суду необхідно здійснювати за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців». Додатково зазначено, що за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2800 «Інші поточні видатки» слід здійснювати видатки установи на виконання судових рішень про стягнення коштів, за якими такі установи є боржниками.
Зважаючи на наведене, відповідач хоча і вживав дії на виконання рішення суду від 18.12.2025 у справі № 140/9349/25, однак не у спосіб визначений самим рішенням та всупереч роз`ясненням Державної казначейської служби України, що свідчить про неналежне виконання рішення суду.
Водночас, суд уважає за необхідне надати відповідачу в межах розгляду питання щодо прийняття звіту можливість звернутися до відповідного забезпечувального органу із заявкою-розрахунком потреби в коштах саме за КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців», оскільки вчинення саме таких дій відповідачем направлено на належне виконання рішення суду від 18.12.2025 у справі № 140/9349/25.
Суд вважає, що ненадання відповідачу такої можливості може призвести до передчасних висновків про відмову в прийнятті звіту, тому вирішує застосувати положення частини другої статті 121 КАС України, за змістом якої встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Зважаючи на наведене вище, застосовуючи положення частини другої статті 121 КАС України, суд вважає за можливе продовжити відповідачу строк для подання звіту для виконання вимог ухвали суду від 18.08.2026 про встановлення судового контролю в частині виплати на користь позивача належне йому грошове забезпечення.
Керуючись статтями 121, 243, 248, 294, 382-1-382-3 КАС Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Продовжити військовій частині НОМЕР_1 строк для подання звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.12.2025 у справі №140/9349/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 подати до суду звіт про виконання рішення суду від 18.12.2025 у справі №140/9349/25 .
Встановити строк для подання звіту - 30 календарних днів з дня отримання цієї ухвали.
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя Ф. А. Волдінер