ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залучення другого відповідача
30 вересня 2026 року Справа №160/25157/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши у письмовому провадженні клопотання військової частини НОМЕР_1 про заміну відповідача у адміністративній справі адвоката Дубка Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
УСТАНОВИВ:
18.08.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Дубка Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач) з такими позовними вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 індексації за період з 01.06.2017 по 28.02.2018;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити за рахунок коштів за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.06.2017 по 28.02.2018 з урахуванням для обчислення індексації коефіцієнтів місяця підвищення тарифної ставки (окладу) січень 2008 року з одночасною виплатою рівноцінної грошової компенсації утриманого податку на доходи фізичних осіб;
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо неврахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 24.03.2020;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплату за рахунок коштів за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 24.03.2020 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 станови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, обчисливши щомісячний розмір індексації 4456,10 грн як різницю між сумою індексації, обчисленої в березні 2018 року з застосуванням для обчислення індексації коефіцієнтів місяця підвищення тарифної ставки (окладу) січень 2008 року, і розміром підвищення доходу в березні 2018 року з одночасною виплатою рівноцінної грошової компенсації утриманого податку на доходи фізичних осіб..
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2026 відкритопровадження в справі, визначено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду через підсистему «Електронний суд» відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:
- інформацію щодо військової частини, у якій ОСОБА_1 проходив військову службу у період з 01.06.2017 по 24.03.2020 з метою подальшого вирішення питання про залучення другого відповідача/співвідповідача;
- довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.06.2017 по 24.03.2020 з зазначенням усіх складових, що мають постійний та разовий характер, інформацію щодо нарахування та виплати за спірний період індексації грошового забезпечення у період проходження служби, при звільненні або після звільнення на підставі судових рішень або у добровільному порядку;
- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.09.09.2026 відповідачем надано відзив на позовну заяву та клопотання про заміну неналежного відповідача у справі.
Ухвалою суду від 23.09.2026 зобов`язано відповідача - військову частину НОМЕР_2 протягом семи днів з дня вручення цієї ухвали надіслати суду через підсистему «Електронний суд»:
- інформацію щодо військової частини, у якій ОСОБА_1 проходив військову службу у період з 01.06.2017 по 24.03.2020 з метою подальшого вирішення питання про залучення другого відповідача/співвідповідача;
- довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.06.2017 по 24.03.2020 з зазначенням усіх складових, що мають постійний та разовий характер, інформацію щодо нарахування та виплати за спірний період індексації грошового забезпечення у період проходження служби, при звільненні або після звільнення на підставі судових рішень або у добровільному порядку;
- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
29.09.2026 військовою частиною НОМЕР_2 надано відзив, в якому зокрема зазначено, що згідно довідки від 16 липня 2025 року №1/864 зазначено, що відповідно до спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 08.11.2016 №322/1/19, клопотання командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 11.05.2017 №1314/21/649, рішення командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 23.05.2017 №12626 військова частина НОМЕР_3 (пп НОМЕР_4 ) знята з фінансового забезпечення з ІНФОРМАЦІЯ_2 та зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_2 з 01.06.2017.
Відповідно до рішення помічника командувача - начальника фінансовоекономічного управління ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13.01.2023 №737/1/100 військова частина НОМЕР_3 (пп НОМЕР_5 ) знята з фінансового забезпечення з військової частини НОМЕР_2 та зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_6 з 01.02.2023. Об`єднана звітність ПДФО та ЄСВ в період з 01.06.2017 по 31.01.2023 подавалася військовою частиною НОМЕР_2 .
Військова частина НОМЕР_3 , в якій проходив військову службу Позивач, перебувала на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 та у зазначений позовний період мала у наявності свій власний фінансовий орган на який покладалося здійснення фінансово-господарських операцій, у тому числі нарахування та виплата належного військовослужбовцям у тому числі Позивачу грошового забезпечення та інших передбачених законодавством виплат. Таким чином, у період перебування військової частини НОМЕР_3 на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 саме її фінансовим органом здійснювалися відповідні розрахунки, нарахування та виплати військовослужбовцям. Військова частина НОМЕР_3 мала необхідні організаційні та фінансові повноваження для проведення таких виплат, а відтак документи, що підтверджують їх нарахування та проведення, повинні були формуватися та зберігатися у відповідному фінансовому органі військової частини. У зв`язку з цим, обставини щодо нарахування та виплати грошового забезпечення за відповідний період мають оцінюватися з урахуванням того, яка саме військова частина на той час здійснювала фінансове забезпечення військовослужбовця та володіла первинними фінансовими документами, необхідними для підтвердження проведених розрахунків і виплат.
Крім того, відповідач зазначив про пропуск позивачем строку звернення до суду з цим позовом.
Оскільки справа згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, суд вважає за можливе розглянути питання про залучення другого відповідача та витребування доказів без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Вирішуючи питання щодо залучення другого відповідача, суд зазначає таке.
Згідно із частиною третьою статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина четверта статті 48 КАС України).
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина п`ята статті 48 КАС України).
У спірний період позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 , яка у період з 01.06.2017 по 31.01.2023 перебувала на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 .
Відповідно до пункту 8 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 передбачено, що грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира.
Таким чином, Військова частина НОМЕР_3 є особою, дії чи бездіяльність якої також підлягають оцінці суду. Адже саме вона, як військова частина, у якій позивач перебував на службі у зазначений період, несла відповідальність за прийняття рішень щодо обсягів грошового забезпечення та формування розрахункових документів.
З урахуванням викладеного, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_3 , оскільки її дії (або бездіяльність) безпосередньо стосуються спірного правовідношення в частині розрахунку та виплати грошового забезпечення позивачу у період його служби у цій частині.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 121, 162, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача військову частину НОМЕР_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 .
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Зобов`язати відповідача - військову частину НОМЕР_3 протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:
- довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.06.2017 по 24.03.2020 з зазначенням усіх складових, що мають постійний та разовий характер, інформацію щодо нарахування та виплати за спірний період індексації грошового забезпечення у період проходження служби, при звільненні або після звільнення на підставі судових рішень або у добровільному порядку;
- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву надіслати суду та відповідачу відповідь на відзив.
Запропонувати відповідачам протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надіслати суду та позивачу заперечення проти відповіді на відзив.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею, і не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від судового рішення.
Суддя А.Г. Секірська