ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення нового строку подання звіту
30 вересня 2026 року м. Житомир справа № 240/12444/25
категорія 106030200
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Леміщака Д.М., розглянувши питання про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1
встановив:
Ухвалою суду від 14.08.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 подати у тридцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання судового рішення від 01.10.2025 у справі № 240/12444/25.
01.09.2026 до суду надійшла заява від військової частини НОМЕР_1 на виконання ухвали про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. В заяві відповідач зазначає, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 у справі № 240/7077/25 було зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок з 29.01.2020 по 18.07.2022 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, обчислених із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції, чинній з 29.01.2020 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", на відповідні тарифні коефіцієнти та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання рішення № 240/7077/25 військовою частиною НОМЕР_1 було проведено перерахунок та доплату грошового забезпечення позивачу ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 18.07.2022, таким чином відбулось підвищення грошового доходу ОСОБА_1 , в розмірі:
- з 29.01.2020 по 31.12.2020 у розмірі 3160,29 грн. на місяць;
- з 01.01.2021 по 31.12.2021 у розмірі 1388,82 грн. на місяць (відносно грудня 2020 року);
- з 01.01.2022 по 18.07.2022 у розмірі 1799,97 грн. на місяць (відносно грудня 2021 року);
Абзацами 4,5,6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядоку проведення індексації грошових доходів населення" від 17 липня 2003 рроку № 1078 (далі - Порядок № 1078) встановлено, що у разі коли розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання грошового доходу за рахунок інших його складових без підвищення тарифних ставок (посадових окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення грошового доходу. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (посадового окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові грошового доходу, які не мають разового характеру. Тобто на думку відповідача у зв`язку з виконанням рішення № 240/7077/25 відбулось підвищення грошового доходу позивача, що було підставою для відповідача перерахунку розміру індексації-різниці, нарахованої позивачу рішенням у даній справі.
Військова частина зазначає, що за даних обставин було в повному обсязі виконано рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01.10.2025 за справою № 240/12444/25 щодо перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 04.12.2024 відповідно до вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, та з урахуванням виплачених раніше сум.
На підтвердження даної виплати виплата відповідач надав довідку-розрахунок сум нарахованої індексації ОСОБА_1 . Відповідно до розрахунково-платіжної відомості від 19.02.2026 № 19 ОСОБА_1 перераховано 154625,03 гривень на його картковий рахунок у зв`язку з чим військова частина повідомляє, що виконала рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01.10.2025 у справі № 240/12444/25 в повному обсязі.
Сума виплаченої індексації, за рішенням суду 240/12444/25 склала 154 625,03 грн. нарахована відповідачем, з наступних розрахунків:
- за період з січня 2016 по лютий 2018 року у сумі 83625,21 грн.;
- за період з березня 2018 по грудень 2020 року у сумі 86 224,21 грн.;
- за період з січня 2021 по грудень 2022 року вирахувано переплату індексації у розмірі -12869,69 грн.;
- утримано військовий збір 1,5%.
Окремо відповідач наголошує, що вирахування за період з січня 2021 по грудень 2022 року в розмірі 12869,69 грн. здійснено на підставі того, що до виконання рішення суду № 240/7077/25 позивачу виплачувалась індексація із розрахунку місяця підвищення доходу - березень 2018 року, а після підвищення посадового окладу позивача, згідно з рішенням суду № 240/7077/25, січень 2021 року став місяцем підвищення доходу, відповідно до п. 5 Порядку № 1078, що є підставою для вирахування розміру надмірно сплаченої індексації.
Дослідивши надану заяву, суд зазначає таке.
Пунктом 1 Постанови № 1013 передбачено підвищення з 01.12.2015 посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери та деяких інших працівників, але таке підвищення окладів не стосувалось військовослужбовців.
Посадові оклади військовослужбовців встановлено Постановою № 1294, яка набрала чинності 01.01.2008 та була чинна до 01.03.2018.
Таким чином, якщо останнє підвищення окладу за посадою відбулось у січні 2008 року, то для визначення суми індексації грошового забезпечення військовослужбовцю має застосовуватись індекс споживчих цін, обчислений наростаючим підсумком з січня 2008 року до березня 2018 року, оскільки після прийняття Постанови № 704 таким місяцем для нарахування військовослужбовцям індексації став березень 2018 року.
При вирішенні спору суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.11.2021 у справі № 120/313/20-а, які полягають, зокрема, у такому.
Місяць, у якому відбулося підвищення тарифної ставки (окладу), є базовим для проведення індексації. За змістом пункту 5 Порядку № 1078 підставою для встановлення чи зміни базового місяця при проведенні індексації грошового забезпечення є підвищення тарифної ставки (окладу) військовослужбовця. Отже, базовий місяць для такої індексації визначається нормативно і відповідач не наділений повноваженнями діяти на свій розсуд, обираючи інакший місяць базовим, ніж той, у якому відбулося підвищення тарифної ставки (окладу). Тому у разі настання визначених законодавством умов, відповідач зобов`язаний вчинити конкретну дію на користь позивача - провести індексацію його грошового забезпечення, враховуючи нормативно визначений базовий місяць. Якщо відповідач цієї дії не вчиняє, останнього можна зобов`язати до її вчинення у судовому порядку. Аналіз пункту 5 Порядку № 1078 свідчить про те, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пов`язується з місяцем підвищення тарифної ставки (окладу) за посадою, яку займає військовослужбовець. Отже, збільшення грошового забезпечення не за рахунок зростання тарифної ставки (окладу), а завдяки додатковим видам грошового забезпечення, не дає підстав вважати відповідний місяць базовим для подальшої індексації.
Відповідно до вимог абзацу третього пункту 10-1 Порядку № 1078 (в редакції, чинній до 15.12.2015) обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації заробітної плати новоприйнятих працівників здійснювалось з місяця прийняття працівника на роботу. Порівняльний аналіз законодавства про індексацію грошових доходів дає підстави стверджувати про те, що новим базовим місяцем для обчислення індексації грошового забезпечення: до 01.12.2015 був місяць прийняття працівника на роботу та місяць збільшення заробітної плати; після 01.12.2015 є місяць збільшення тарифної ставки (окладу) (вказана правова позиція викладена, зокрема, у постанові Верховного Суду від 22.03.2023 у справі № 380/4689/21).
З урахуванням вищевказаного суд зазначає, що зміна місяця підвищення доходу на січень 2021 року, на яку вказує відповідач, є довільним та нічим не обґрунтованим рішенням військової частини, яке не має під собою жодного нормативно-правового підґрунтя.
Підвищення окладу, про яке зазначає відповідач, насправді є відновленням справедливого розміру грошового забезпечення, яке позивач отримав за судовим рішенням.
Отже, висновки відповідача щодо застосування січня 2021 року є помилковими, розрахунок індексації - неправильним, а вирахування сум індексації - протиправним.
Відповідно до частини 3 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців
Частиною першою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені встановлюються судом.
Згідно з частиною другою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Верховний Суд у постанові від 08.09.2023 у справі № 640/21223/21 зазначав, що в адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів, а тому адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов`язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов`язковості судового рішення.
Відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Ураховуючи викладені обставини та передбачений частиною 3 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України строк, суд уважає за доцільне продовжити строк для подання звіту про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01.10.2025 у справі № 240/12444/25 на тридцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Встановити новий строк подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі.
Військовій частині НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01.10.25 в адміністративній справі № 240/12444/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 протягом тридцяти днів з дня отримання ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Д.М. Леміщак