Справа № 420/29550/25
У Х В А Л А
01 жовтня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/29550/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В :
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа № 420/29550/25 за позовом ОСОБА_1 до 8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2025 року вищевказаний позов вирішено задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність 8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Одеській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в періоди з 01 серпня 2021 року по 18 липня 2022 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.
Зобов`язати 8 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 01 серпня 2021 року по 18 липня 2022 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
15.06.2026 Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
22.09.2026 від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Єрьоміної В.А. надійшла заява (вх. №108492/26) у якій заявник просить суд:
1. Замінити сторону - 8 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на правонаступника - 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38302660) у справі № 420/29550/25;
2. Замінити боржника у виконавчому листі - 8 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на правонаступника - 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38302660) у справі № 420/29550/25.
В обгрунтування зазначили, що станом на сьогоднішній день рішення не виконано з об`єктивних причин, а саме відбулися зміни у суб`єктному складі сторін: припинено 8 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (ЄДРПОУ 37869806) шляхом приєднання до 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38302660). Вказана обставина підтверджується Наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій № НС-623 від 04.06.2025 та Наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій № НГ-677 від 24.11.2025.
Ухвалою суду від 25.09.2026 постановлено прийняти заяву представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Єрьоміної В.А. (вх. №108492/26 від 22.09.2026) про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/29550/25 до розгляду у судовому засіданні; призначити судове засідання з розгляду заяви на 01 жовтня 2026 року об 11 год 00 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №23 (2-й поверх).
30.09.2026 від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Єрьтоміної В.А надійшла заява (вх. №ЕС/111909/26), в якій просить заяву розглянути без участі позивача та представника позивача. Вимоги зазначені у заяві підтримують в повному обсязі.
Учасники справи повідомлялись про день та час розгляду заяви, однак у судове засідання не з`явились. Керуючись положеннями ст.379 КАС України судом продовжено розгляд питання про заміну сторони виконавчого провадження у письмовому провадженні.
Розглянувши заяву про заміну стягувача у виконавчому провадженні, судом встановлено наступне.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Згідно з ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Судом встановлено, що наказом ДСНС України №НС-623 від 04.06.2025 визначено: 1. припинити 8 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (ідентифікаційний код 37869806), реорганізувавши його шляхом приєднання до 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (ідентифікаційний код 38302660). 2. встановити, що 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області є правонаступником майна, усіх прав та обов`язків 8 державного пожежнорятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, що припиняється.
Наказом ДСНС України №НГ-677 від 24.11.2025 визначено: 1. затвердити Передавальний акт балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів 8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (ідентифікаційний код 37869806) щодо його майна та зобов`язань у зв`язку з припиненням шляхом приєднання до 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (ідентифікаційний код 38302660). 2. 2 державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області забезпечити відображення проведених господарських операцій у регістрах бухгалтерського обліку на підставі первинних документів, складених у визначеному порядку.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Згідно із ч.3 ст.379 КАС України ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.
Відтак, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви від 22.09.2026 в частинці заміни боржника у виконавчому листі по адміністративній справі №420/29550/25 на 2 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області (65490, Одеська обл. Одеський р-н. місто Теплодар, Промзона, вул. Хімічна, 134, код ЄДРПОУ 38302660).
Вирішуючи питання щодо можливості заміни сторони її правонаступником, суд зазначає таке.
Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у правовідносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, є обов`язковими для нього тією самою мірою, якою вони були б обов`язковими для особи, яку він замінив.
Аналіз наведеної норми свідчить, що передбачений нею процесуальний механізм заміни сторони її правонаступником застосовується на будь-якій стадії судового процесу, тобто під час розгляду адміністративної справи до завершення відповідного судового провадження.
Водночас у цій справі судовий розгляд завершено ухваленням судового рішення, а тому питання заміни боржника на стадії виконання судового рішення підлягає вирішенню з урахуванням спеціальних положень статті 379 КАС України.
Так, відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Отже, з огляду на завершення судового розгляду справи та необхідність вирішення питання правонаступництва на стадії виконання судового рішення, процесуальною підставою для заміни сторони виконавчого провадження є стаття 379 КАС України, тоді як положення статті 52 цього Кодексу регулюють заміну сторони на стадії судового процесу.
За таких обставин заява про заміну сторони виконавчого провадження та підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 52, 243, 248, 379 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Заяву представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Єрьоміної В.А. (вх. №ЕС/108492/26 від 22.09.2026) про заміну стягувача у виконавчому листі - задовольнити частково.
Замінити боржника у виконавчому листі, виданому 15.06.2026 Одеським окружним адміністративним судом у справі №420/29550/25 на 2 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області (65490, Одеська обл. Одеський р-н. місто Теплодар, Промзона, вул. Хімічна, 134, код ЄДРПОУ 38302660).
У задоволенні решти вимог заяви - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА