Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
01 жовтня 2026 р. Справа № 520/29447/25
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Мороко А.С., розглянувши у порядку письмового провадження без виклику сторін звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2026 по справі № 520/29447/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2026 по справі №520/29447/25 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ14099344) щодо відмови перерахувати та виплатити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну доплату у розмірі 1592,01 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.08.2022.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячної доплати у розмірі 1592,01 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.08.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Стягнуто на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2026 по справі №520/29447/25 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2026 по справі № 520/29447/25 - скасовано.
Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000.00 грн. встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.07.2021.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 14.07.2021 з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під.,2 поверх, Харків, 61022, ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в загальному розмірі 3 028,00 грн (три тисячі двадцять вісім гривень 00 копійок).
Рішення суду набрало законної сили.
Позивачем подано до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового контролю у справі № 520/29447/25
Ухвалою суду від 20.07.2026 у справі №520/29447/25 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати у двомісячний термін звіт про виконання Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2026 по справі №520/29447/25 із детальним розрахунком проведеного перерахунку пенсії позивача.
Суддя Мороко А.С. у період з 21.09.2026 по 25.09.2026 включно перебувала на навчанні.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт, в обґрунтування звіту зазначено, що Головним управлінням на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2026, що скасоване постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2026 по справі № 520/29447/25 проведено перерахунок пенсії з 14.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
За результатом перерахунку на момент виконання рішення суду загальна сума доплати за період з 14.07.2021 по 30.06.2026 склала 119161,29 грн., яку обліковано в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ), виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 821-133756.
Як зазначає відповідач, загальна заборгованість за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2026, що скасоване постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2026 по справі № 520/29447/25:
- відкладена заборгованість за минулий період (з 14.07.2021 по 28.05.2026) - 116967,74 грн. (з дати відповідно до зобов`язання по суду по дату набрання законної сили рішення суду) (джерело фінансування - кошти Державного бюджету);
- поточна заборгованість (з 29.05.2026 по 30.06.2026) - 2193,55 грн. (з дати набрання законної сили рішення суду по місяць виконання рішення суду) (джерело фінансування кошти Державного бюджету);
- поточна заборгованість (з 01.07.2026 по 31.07.2026) - 2000,00 грн. (за липень 2026 року) (джерело фінансування кошти Державного бюджету);
- поточна заборгованість (з 01.08.2026 по 31.08.2026) - 2000,00 грн. (за серпень 2026 року) (джерело фінансування кошти Державного бюджету).
Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету на виплату заборгованості.
На виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2026 по справі № 520/29447/25 Головним управлінням направлено лист до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату заборгованості за рішення суду.
Від позивача до суду надійшли заперечення на звіт, в обґрунтування яких позивачем зазначено, що 05.06.2026 позивач подав заяву до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про добровільне виконання постанови Другого апеляційного адміністративного від 29.05.2026.
09.07.2026 позивач отримав від відповідача лист №43398-400209/Т-03/8-2000/26 на заяву про добровільне виконання судового рішення, в якому вказано, що проведено перерахунок пенсії з 14.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
За результатами перерахунку нараховано різницю в пенсії за період з 14.07.2021 по 30.06.2026 у розмірі 119161,29 грн.
Розмір пенсії за перерахунком з 01.07.2026 становить 25192,64 грн.
Проте, як зазначає позивач розмір його пенсії становить 23192,64 грн.
14.08.2026 позивач отримав листа №2000-0308-8/137910 де вказано, що в червні поточного року проведено перерахунок пенсії з 01.07.2021 по 30.06.2026. За результатом перерахунку нараховано різницю в пенсії у розмірі 119161,29 грн.
Позивач звертає увагу суду, що в звіті про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного від 29.05.2026, відповідач вказав що відповідно до перерахунку пенсії з 01.07.2026 ... від 27.08.2026 виплачувалась пенсія у розмірі 23192,64 грн.
Також в документі перерахунку з 01.07.2026 ... від 27.08.2026 року вказано нарахування щомісячної доплати 2000,00 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021/ згідно рішення суду/. Підсумок пенсії (з надбавками) - 25192,65 грн.
Таким чином, позивач вказує, що щомісячна доплата в пенсії у сумі 2000 грн не була виплачена за червень, липень, серпень та вересень 2026 року, що на думку позивача є ігноруванням Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2026 по справі №520/29447/25 в частині виплати щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн. та виплати пенсії у сумі 119161,29 грн., нарахованої за період з 01.07.21 по 29.06.2026 роки.
Суддя Мороко А.С. у період з 21.09.2026 по 25.09.2026 включно перебувала на навчанні.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
За приписами ч.2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Так, Конституційний Суд України, розглядаючи справу N 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013 року звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року N 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 року N 11-рп/2012).
У Рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).
Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.
Згідно частин 1, 2 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
За приписами частин 2 та 3 статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44цього Кодексу (частини друга, третя статті 382-2 КАС України).
Згідно із частиною 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2цього Кодексу.
Зі змісту наданого відповідачем звіту вбачається, що відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 14.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Як вбачається з перерахунку пенсії з 01.07.2026 позивачу нараховується доплата у розмірі 2000 грн.
Щодо доводів позивача стосовно того, що щомісячна доплата до пенсії у сумі 2000 грн, не виплачена за червень, липень, серпень та вересень 2026 року, а також не виплаченої заборгованості у сумі 119161,29 грн, яка нарахована за період з 01.07.2021 по 29.06.2026, суд зазначає таке.
В поданому звіті відповідачем зазначено, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 14.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
За результатом перерахунку на момент виконання рішення суду загальна сума доплати за період з 14.07.2021 по 30.06.2026 склала 119 161,29 грн., яку обліковано в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ), виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 821-133756.
Як зазначив відповідач, загальна заборгованість складається з:
- відкладеної заборгованості за минулий період (з 14.07.2021 по 28.05.2026) - 116967,74 грн (з дати відповідно до зобов`язання по суду по дату набрання законної сили рішення суду) (джерело фінансування - кошти Державного бюджету);
- поточної заборгованості (з 29.05.2026 по 30.06.2026) - 2193,55 грн. (з дати набрання законної сили рішення суду по місяць виконання рішення суду) (джерело фінансування кошти Державного бюджету);
- поточної заборгованості (з 01.07.2026 по 31.07.2026) - 2000,00 грн. (за липень 2026 року) (джерело фінансування кошти Державного бюджету);
- поточної заборгованості (з 01.08.2026 по 31.08.2026) - 2000,00 грн. (за серпень 2026 року) (джерело фінансування кошти Державного бюджету).
Отже, вказані позивачем періоди (червень, липень, серпень) не виплати йому заборгованості у розмірі 2000 грн, перебувають в стані поточної заборгованості та як зазначив відповідач будуть виплачені в межах бюджетних асигнувань.
Враховуючи те, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу, ГУ ПФУ в Харківській області не відмовляється від виплати нарахованої заборгованості і зазначає, що заборгованість буде виплачена після надходження коштів, суд вважає, що відсутні підстави для неприйняття цього звіту та визнання невиконання судового рішення відповідачем без поважних причин, оскільки відповідне фінансове забезпечення не залежить від відповідача особисто, у зв`язку з чим, суд вважає можливим прийняти звіт відповідача про виконання рішення суду.
Згідно частин 10 та 11 статті 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 цього Кодексу.
Відповідно до ч.3 ст. 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2026 по справі № 520/29447/25.
Оскільки постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2026 по справі № 520/29447/25 виконано не в повному обсязі, не здійснено виплати позивачу перерахованої пенсії, суд не припиняє здійснення судового контролю та вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення - два місяці з дня отримання копії цієї ухвали.
При цьому, підстав для застосування штрафу немає, оскільки звіт судом прийнятий, а невиконання судового рішення обумовлене причинами, які не залежать від волевиявлення відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241-243, 248, 253, 256, 374, 382 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2026 по справі № 520/29447/25.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Харківській області подати протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали новий звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2026 по справі № 520/29447/25.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя А.С. Мороко