УХВАЛА
01 жовтня 2026 р. Справа № 520/31531/25
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Любчич Л.В.,
Суддів: Спаскіна О.А. , Присяжнюк О.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження питання вжиття заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2026 по справі № 520/31531/25
за позовом ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Другого апеляційного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2026 у справі №520/31531/25 за позовом ОСОБА_2 (далі- ОСОБА_2 , позивач, апелянт) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі- ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, яким позивачу було відмовлено у задоволенні позову.
Спірні правовідносини виникли з приводу визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_3 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про розшук позивача в ТЦК та СП: порушення ОСОБА_2 правил військового обліку.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначив, що жодної повістки для проходження ВЛК він не отримував, направлення на ВЛК йому не вручали, тому порушення ним правил обліку відсутнє. Апелянт вказав, що ТЦК та СП повинен був викликати його в загальному порядку через повістку , але він не отримував направлення на ВЛК у встановлений законом спосіб (особисте вручення повістки). Матеріали справи також не містять доказів вручення йому такої повістки, що, на думку апелянта, виключає склад правопорушення.
Відповідач надав суду відзив на апеляційну скаргу позивача, в якому , зазначаючи про законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просив залишити без змін рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2026, а апеляцію ОСОБА_2 - без задоволення.
Відповідач вказав, що військовозобов`язаний ОСОБА_2 порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а саме: вимоги абзацу 2 статті 17 закону України «Про оборону України», абзац 2 частини 1, абзац 8 частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оскільки без поважної причини не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_3 за викликом 07.10.2025 о 09 годині 00 хвилин, зазначеній у повістці №5064712 для проходження медичного огляду, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП .
ІНФОРМАЦІЯ_2 надав суду копію повістки та вказав , що зазначена повістка була сформована відповідно до вимог п.34, п.42-2 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (далі-Порядку №560) за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та направлена для оповіщення мобільними групами ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Відповідно до п.30 Порядку №560 ( в редакції, чинній на час спірних правовідносин) повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
У разі формування повістки за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу накладає на повістку кваліфікований електронний підпис у день її формування..
Реєстраційний номер повістки фіксується в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів або Журналі реєстрації виданих для оповіщення повісток за формою згідно з додатком 3.
Згідно з пунктами 30-1, 30-2, 30-3 Порядку №560, кожна повістка, сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, містить унікальний електронний ідентифікатор у вигляді QR-коду (далі - QR-код).
QR-код містить інформацію, зазначену в пункті 29 цього Порядку, а також реєстраційний номер поштового відправлення у разі відправлення повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням.
Повістка, сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, може бути роздрукована. У такому разі її паперова форма повинна містити придатний для зчитування QR-код з відповідною інформацією.
Повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, можуть:
друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення;
друкуватися та вручатися військовозобов`язаним та резервістам під час оповіщення у роздрукованому вигляді.
У разі надсилання повістки, сформованої за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення, на такому відправленні повинні зазначатися штриховий кодовий ідентифікатор оператора поштового зв`язку, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається повістка.
В описі вкладення зазначається інформація про найменування поштового відправлення, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається поштове відправлення, найменування вкладення із кількістю аркушів, власне ім`я та прізвище керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, інформація про дату накладення кваліфікованого електронного підпису.
Згідно з п.п.40, 41 Порядку №560 під час вручення повістки здійснюється фото- і відеофіксація із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації представником територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейським.
Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:
1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;
2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:
день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;
день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;
день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
Колегія суддів зазначає, що матеріали справи не містять інформації щодо належного підтвердженням оповіщення ОСОБА_2 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) , суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч. 3 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
З урахуванням наведеного, з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин цієї справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування у відповідача передбачених чинним законодавством доказів належного оповіщення ОСОБА_2 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 07.10.2025 о 09:00 годині для проходження медичного огляду при ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Згідно з частиною 6 статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Згідно з ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 311, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 надати Другому апеляційному адміністративному суду передбачені чинним законодавством докази належного оповіщення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 07.10.2025, о 09:00 годині для проходження медичного огляду при ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Витребувані письмові докази необхідно надати до суду протягом 5 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Любчич Л.В.
Судді Спаскін О.А. Присяжнюк О.В.