ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/13653/25
УХВАЛА
про витребування доказів
29 вересня 2026 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Судді-доповідача: Кузьмишиної О.М.,
Суддів: Вівдиченко Т.Р., Карпушової О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про витребування доказів у справі за розглядом апеляційної скарги Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29 січня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів, у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів щодо не нарахування в повному розмірі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 30.09.2020;
- зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернігів здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 30.09.2020 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця), а саме: в період з 01.01.2016 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 30.09.2020 - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що у порушення вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» у спірний період не виплачувалась індексація грошового забезпечення. Зазначає, що індексація грошового забезпечення є однією з основних державних гарантій щодо оплати праці, а її проведення у зв`язку зі зростанням споживчих цін є обов`язковою для всіх юридичних осіб-роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.
Також позивач в обґрунтування своїх вимог зазначив, що відповідачем протиправно не нараховано і не виплачено в повному обсязі індексацію грошового забезпечення («індексацію-різниці») за період з 01.03.2018 по 30.09.2020 із врахуванням абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 постанови КМУ від 17.07.2003 №1078.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29 січня 2026 року адміністративний позов задоволено повністю.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, представником Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів подано апеляційну скаргу, в якій останній просить його скасувати та ухвалити нове, яким повністю відмовити у задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що згідно платіжного доручення № 2622 від 24.12.2021 позивачу на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 по справі № 620/6164/20 сплачено індексацію грошового забезпечення у сумі 4 435, 66 гривень (чотири тисячі чотириста тридцять п`ять гривень, 66 коп).
У березні 2018 року посадовий оклад позивача змінився (збільшився) з 1 800, 00 грн. до 9 300, 00 грн, а тому індексація вже в березні 2018 перестала нараховуватися. Апелянт вважає, що судом першої інстанції не враховано та належним чином досліджено обставини справи, що призвело до неправильного застосування норм матеріального права.
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2026 та від 14.04.2026 відкрито апеляційне провадження та призначено справу до судового розгляду в порядку письмового провадження.
Під час розгляду колегією суддів справи виникла необхідність у витребуванні додаткових доказів.
Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини четвертої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною третьою, шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Апелянт в апеляційній скарзі зазначає, що згідно платіжного доручення № 2622 від 24.12.2021 позивачу на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 по справі № 620/6164/20 сплачено індексацію грошового забезпечення у сумі 4 435, 66 гривень (чотири тисячі чотириста тридцять п`ять гривень, 66 коп).
Однак, в матеріалах справи відсутні будь-які докази, з відомостей яких суд може здійснити оцінку, який місяць застосовано відповідачем, як місяць, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.02.2018.
При з`ясуванні обставин у справі виникла необхідність з власної ініціативи витребувати від Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів належним чином засвідчені докази: відомості про те, який місяць застосовано відповідачем під час здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018.
Відповідно до частини дев`ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів, що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
Слід також зазначити, що частиною п`ятою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України перебачено, що учасники справи зобов`язані (серед іншого):
- подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;
- надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;
- виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;
- виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне відкласти розгляд справи для надання часу Квартирно-експлуатаційному відділу м. Чернігів виконати ухвалу в частині витребування документів.
Керуючись статтями 9, 77, 80, 94, 309, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів
У Х В А Л И В:
Витребувати у Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів належним чином засвідчені докази - відомості про те, який місяць застосовано відповідачем під час здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018.
Встановити строк для виконання ухвали в частині витребування документів до 06 жовтня 2026 року.
Витребувати у ОСОБА_1 додаткові письмові пояснення та докази щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.02.2018 згідно платіжного доручення № 2622 від 24.12.2021 у сумі 4 435, 66 гривень (чотири тисячі чотириста тридцять п`ять гривень, 66 коп).
У разі неможливості виконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини у письмовому вигляді.
Попередити осіб, в яких витребувано документи, що у разі не виконання вимог ухвали без поважних причин або без повідомлення про причини не виконання, до них може бути застосовано заходи процесуального примусу, визначені статтями 148-149 КАС України.
Продовжити строк розгляду справи в порядку письмового провадження на розумний термін, достатній для всебічного та повного розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.М.Кузьмишина
Судді Т.Р.Вівдиченко
О.В.Карпушова