УХВАЛА
01 жовтня 2026 року
м. Київ
справа №380/16155/25
адміністративне провадження № К/990/36025/26
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М.,
суддів: Єресько Л.О., Радишевської О.Р.,
перевіривши касаційну скаргу державної організації (установа, заклад) військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2026 у справі № 380/16155/25 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
У серпні 2025 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_3 ), у якому просив суд:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) щодо нарахування індексації грошового забезпечення за період із грудня 2015 року - червень 2017 року включно із урахуванням іншого ніж січень 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період із грудня 2015 року - червень 2017 року включно із урахуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення та виплатити з відрахуванням виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;
- визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо нарахування індексації грошового забезпечення за період із липня 2017 року - 28.02.2018 включно із урахуванням іншого ніж січень 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
- зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін ДПС України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період із липня 2017 року - 28.02.2018 включно із урахуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та виплатити з відрахуванням виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 - травень 2019 року включно;
- зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін ДПС України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 01.03.2018 - травень 2019 року включно у розмірі 4386,61 грн на місяць із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та невиплати індексації різниці грошового забезпечення за періоди із червня 2019 року - 31.12.2022 включно та з 01.01.2024 - 18.06.2025 включно;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити індексацію - різницю грошового забезпечення за періоди із червня 2019 року - 31.12.2022 включно та з 01.01.2024 - 18.06.2025 включно у розмірі 4386,61 грн на місяць та виплатити із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2026, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2026, позов задоволено частково.
Визнано протиправним незастосування ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_3 ) під час нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з грудня 2015 року по червень 2017 року включно місяця підвищення доходів для розрахунку індексації - січня 2008 року.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з грудня 2015 року по червень 2017 року включно із застосуванням січня 2008 як місяця підвищення доходів, який враховується для розрахунку індексації, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 (далі - Порядок № 44) та з врахуванням виплачених сум.
Визнано протиправним незастосування НОМЕР_2 прикордонним загоном ДПС України (військова частина НОМЕР_1 ) під час нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з липня 2017 року по 28.02.2018 включно місяця підвищення доходів для розрахунку індексації - січня 2008 року.
Зобов`язано НОМЕР_2 прикордонний загін ДПС України (військова частина НОМЕР_1 ) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з липня 2017 року по 28.02.2018 включно із застосуванням січня 2008 року як місяця підвищення доходів, який враховується для розрахунку індексації, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку № 44 та з врахуванням виплачених сум.
Визнано протиправним неврахування НОМЕР_2 прикордонним загоном ДПС України (військова частина НОМЕР_1 ) вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі - Порядок № 1078), при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із 01.03.2018 по травень 2019 року включно.
Зобов`язано НОМЕР_2 прикордонний загін ДПС України (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по травень 2019 року включно, виходячи з місяця підвищення доходів березня 2018 року та, виходячи з величини, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходів, відповідно до вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку № 44, та з врахуванням виплачених сум.
Визнано протиправним неврахування ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078 при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з червня 2019 року по 31.12.2022 включно та з 01.01.2024 по 31.12.2024 включно.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з червня 2019 року по 31.12.2022 включно та з 01.01.2024 по 31.12.2024 включно, виходячи з місяця підвищення доходів березня 2018 року та, виходячи з величини, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходів, відповідно до вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку № 44 та з врахуванням виплачених сум.
У задоволенні решти вимог позову відмовлено.
Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, військова частина НОМЕР_1 через підсистему «Електронний суд» 31.07.2026 подала касаційну скаргу до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 09.09.2026 у задоволенні клопотання державної організації (установа, заклад) військової частини 1493 про відстрочення сплати судового збору відмовити. Касаційну скаргу державної організації (установа, заклад) військової частини 1493 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2026 у справі № 380/16155/25 залишено без руху та надано скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання документа про сплату судового збору у визначеному Судом розмірі. Роз`яснено, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційну скаргу буде повернуто.
Згідно з довідкою про доставку електронного листа, ухвала Верховного Суду від 09.09.2026 отримана скаржником 09.09.2026 о 20:05.
Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.
Абзацом другим частини шостої статті 251 КАС України визначено, що якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.
Отже, з урахуванням зазначених норм КАС України, ухвала Верховного Суду від 09.09.2026 про залишення касаційної скарги без руху вважається врученою скаржнику 10.09.2026.
Проте в межах наданого Судом строку скаржником не виконано вимоги ухвали Верховного Суду від 09.09.2026 про залишення касаційної скарги без руху, а тому касаційна скарга підлягає поверненню.
Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
За таких обставин касаційну скаргу слід повернути особі, яка її подала.
Керуючись статтями 169, 330, 332 КАС України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу державної організації (установа, заклад) військової частини 1493 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2026 у справі № 380/16155/25 повернути скаржнику.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.
Судді Ж.М. Мельник-Томенко
Л.О. Єресько О.Р. Радишевська