КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про судове доручення та зупинення провадження у справі
02 жовтня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/4591/26
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у підготовчому судовому засіданні у м. Кропивницькому клопотання представника позивача про витребування доказів в адміністративній справі
за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача: Головного управління ДПС у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
за участю:
секретаря судового засідання - Дьоміної М.І.,
представників:
позивача - Гаврика А.В.,
відповідача - Панасенко І.Б.,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень:
- від 24.06.2026 р. №0000/10515/2404 (форма «Р») складеного Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області, яким фізичній особі ОСОБА_1 збільшено суму грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування у розмірі 116 986,74 грн;
- від 24.06.2026 р. №0000/10512/2404 (форма «Р»), складеного Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області, яким фізичній особі ОСОБА_1 збільшено суму грошового зобов`язання з військового збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування у розмірі 9 748,90 грн;
- від 24.06.2026 р. №0000/10514/2404 (форма «ПС»), складеного Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області, яким до фізичної особи ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування у розмірі 340,00 грн;
- від 24.06.2026 р. №0000/10509/2404 (форма «ПС»), складеного Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області, яким до фізичної особи ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за платежем штрафні санкції за порушення законодавства у розмірі 8 647,00 грн.
22.09.2026 р. до суду надійшло клопотання представника позивача про витребування в іноземної юридичної особи «Fenix International Ltd» (номер компанії 10354575, 9-й поверх, 107 Чіпсайд, Лондон, Велика Британія, EC2V 6DN) документи, що підтверджують виплату ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ІПН: НОМЕР_1 доходу у 2023 році на суму 13 689,00 дол. США, які мають містити інформацію про суть операції, дату, суму та спосіб платежу. Клопотання мотивоване тим, що у листі компетентного органу Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії від 04.03.2025 №S003703 вказано, що інформація яка міститься у додатках до нього отримана від «Fenix International Ltd». У доданих до листа компетентного органу Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії від 04.03.2025 №S003703 таблицях №1 та №2 міститься інформація: ідентифікатор ID00065, за яким на платформі зареєстровано два акаунти з ідентифікаційними номерами 357750368, 368793447 на ім`я фізичної особи YELYZAVETA LIUBETSKA 02.06.2004, адреса: 133 Velykyi Kobzar street, village Bandurovo; найменування користувача щодо кожного з акаунтів та адреси електронної пошти, за якими зареєстровані вказані акаунти; назва альтернативного інструменту для розрахунків eWallet, із зазначенням адрес електронної пошти, які відносяться до таких альтернативних інструментів для розрахунків; країни проживання власника такого альтернативного інструменту розрахунків Україна та дати відкриття (реєстрації) таких альтернативних інструментів для розрахунків стосовно кожного акаунту користувача; інформація про загальну кількість транзакцій за 2023 рік та вартість таких транзакцій в доларах США, а саме: по акаунту 357750368 - 20 транзакцій на суму 11 687 дол. США; по акаунту 368793447 - 8 транзакцій на суму 2 002 дол. США. У доданих до листа компетентного органу Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії від 04.03.2025 №S003703 таблицях суми 11 687 та 2002 не визначаються як виплачений «Fenix International Ltd» дохід на користь ОСОБА_4 . Зі вказаної інформації неможливо встановити, що суми 11 687 та 2 002 фактично виплачені, або надані YELYZAVETA LIUBETSKA, що дало б підстави вважати такі суми доходом. У листі від 04.03.2025 №л S003703 не розкрита суть транзакцій їх дати, сума та спосіб платежу. Поряд з цим, ОСОБА_1 повідомляє, що не отримувала впродовж 2023 року доходів у сумі 13 689,00 дол. США від британського суб`єкта господарювання «Fenix International Ltd». Оскільки позивач прямо заперечує сам факт отримання протягом 2023 року доходу від британського суб`єкта господарювання Fenix International Ltd у розмірі 13 689,00 дол. США, то факт отримання позивачем такого доходу, а також суми такого доходу є предметом доведення у цій справі, від якого залежить правомірність спірних податкових повідомлень-рішень. Представник позивача повідомив суду, що 01.07.2026 адвокат Гаврик А.В. в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Fenix International Limited (Велика Британія) із запитом у якому просив підтвердити або спростувати інформацію, чи здійснювала компанія Fenix International Limited виплати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ІПН: НОМЕР_1 у 2023 році на суму 13 689,00 доларів США. Відповідь на даний запит від Fenix International Limited так і не отримана.
У підготовчому засіданні представник позивача підтримав клопотання, представник відповідача залишив вирішення клопотання на розсуд суду.
Частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами:
1) письмовими, речовими і електронними доказами;
2) висновками експертів;
3) показаннями свідків.
Частиною 4 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч.ч.2, 4 ст.79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Згідно з ч.ч.1, 3 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частинами 1, 2 статті 85 КАС України визначено, що у разі якщо в процесі розгляду справи суду необхідно вручити документи, отримати докази, провести окремі процесуальні дії на території іншої держави, суд може звернутися з відповідним судовим дорученням до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави (далі - іноземний суд) у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.
Судове доручення про надання правової допомоги надсилається у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, а якщо міжнародний договір не укладено - Міністерству юстиції України, яке надсилає доручення Міністерству закордонних справ України для передачі дипломатичними каналами.
Згідно з ч.ч.1-5 статті 86 КАС України зміст і форма судового доручення про надання правової допомоги мають відповідати вимогам міжнародного договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, а якщо його не укладено - вимогам частин другої - четвертої цієї статті.
У судовому дорученні про надання правової допомоги зазначаються:
1) назва суду, що розглядає справу;
2) за наявності міжнародного договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, учасниками якого є Україна і держава, до якої звернено доручення, - посилання на його положення;
3) найменування справи, що розглядається;
4) прізвище, ім`я, по батькові та рік народження фізичної особи або найменування юридичної особи, відомості про їх місце проживання (перебування) або місцезнаходження та інші дані, необхідні для виконання доручення;
5) процесуальне становище осіб, щодо яких необхідно вчинити процесуальні дії;
6) чіткий перелік процесуальних дій, що належить вчинити;
7) інші дані, якщо це визначено відповідним міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або цього вимагає іноземний суд, що виконуватиме доручення.
Судове доручення про надання правової допомоги оформлюється українською мовою. До судового доручення додається засвідчений переклад офіційною мовою відповідної держави, якщо інше не встановлено міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.
Судове доручення про надання правової допомоги, процесуальні та інші документи, що до нього додаються, засвідчуються підписом судді, який складає доручення, та скріплюються гербовою печаткою.
Витрати, пов`язані з направленням доручення, покладаються на позивача та розподіляються при прийнятті рішення, постанови, ухвали в порядку, визначеному статтею 139 цього Кодексу.
Відповідно до статті 1 Конвенції про отримання за кордоном доказів у цивільних або комерційних справах від 18.03.1970 року (ратифікована із заявами та застереженнями Законом України від 19.10.2000 р. №2051-ІІІ) судовий орган Договірної Держави може відповідно до положень законодавства цієї Держави шляхом надіслання судового доручення звернутися до компетентного органу другої Договірної Держави з проханням отримати докази або провести інші процесуальні дії.
За приписами статті 2 Конвенції Договірна Держава призначає Центральний Орган, який зобов`язується отримувати судові доручення, що надходять від судових органів іншої Договірної Держави, і передавати органу, компетентному їх виконати. Кожна Держава організовує Центральний Орган згідно із своїм правом. Доручення надсилаються Центральному Органу Держави виконання без посередництва будь-якого іншого органу цієї держави.
Відповідно до статті 3 Конвенції в судовому дорученні зазначається: а) запитуючий орган і запитуваний орган, якщо останнє відомо запитуючому органу; b) імена та адреси сторін в процесі та їх представників, якщо такі є; c) характер справи, для якої потребуються докази, з наданням всієї необхідної інформації в зв`язку з цим; d) докази, які мають бути отримані або інша процесуальна дія, яку потрібно провести.
Згідно з ч.1 ст.80 Закону України «Про міжнародне приватне право» від 23.06.2005 р. №2709-IV (далі за текстом - Закон №2709) у разі якщо при розгляді справи з іноземним елементом у суду виникне необхідність у врученні документів або отриманні доказів, у проведенні окремих процесуальних дій за кордоном, суд може направити відповідне доручення компетентному органу іноземної держави в порядку, встановленому процесуальним законом України або міжнародним договором України.
У пункті 2 частини першої статті 1 Закону №2709 зазначено, що іноземний елемент - ознака, яка характеризує правовідносини, що регулюються цим Законом, та виявляється в одній або кількох з таких форм: хоча б один учасник правовідносин є громадянином України, який проживає за межами України, іноземцем, особою без громадянства або іноземною юридичною особою; об`єкт правовідносин знаходиться на території іноземної держави; юридичний факт, який створює, змінює або припиняє правовідносини, мав чи має місце на території іноземної держави.
Стаття 19 Закону України «Про міжнародні договори України» від 29.06.2004 р. №1906-IV визначає, що чинні міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства. Якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.
Подібні положення передбачені також частинами першою та другою статті 3 КАС України, згідно яких порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Якщо міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, передбачено інші правила, ніж встановлені цим Кодексом, застосовуються правила міжнародного договору.
Суд зазначає, що спільним наказом Міністерства юстиції України та Державної судової адміністрації України від 27.06.2008 р. №1092/5/54 затверджено Інструкцію про порядок виконання міжнародних договорів з питань надання правової допомоги в цивільних справах щодо вручення документів, отримання доказів та визнання і виконання судових рішень (далі за текстом - Інструкція).
Відповідно до п.1.3 Інструкції цивільна справа - справа, що розглядається судом за правилами цивільного, господарського або адміністративного судочинства, а також справа щодо цивільних, сімейних, трудових, господарських правовідносин, яка розглядається іншими компетентними органами.
Пунктом 2.1 Інструкції встановлено, що у разі, якщо при розгляді цивільної справи в суду України виникне необхідність у врученні документів або отриманні доказів, у проведенні окремих процесуальних дій за кордоном, суд України складає доручення про надання правової допомоги за кордоном.
З огляду на пункти 7.1, 7.2 Інструкції, виконання положень Конвенції про отримання за кордоном доказів у цивільних або комерційних справах 1970 року (далі - Конвенція про отримання доказів) здійснюється згідно з відповідними положеннями цієї Інструкції з урахуванням викладеного в пунктах 7.2-7.4.
Доручення про отримання доказів на підставі Конвенції про отримання доказів відповідно до статті 3 цієї Конвенції складається судом України згідно з формою запиту відповідно до додатка 11 та повинно містити: назву запитуючого органу та, якщо можливо, запитуваного органу; ім`я та прізвище (повне найменування) та місце проживання (місцезнаходження) сторін судового розгляду і, у разі потреби, їх представників; характер і предмет судового розгляду та короткий виклад фактичної сторони справи; докази, які потрібно отримати, або інші судові дії, які необхідно виконати.
У разі необхідності в дорученні вказуються: імена, прізвища та адреси осіб, яких необхідно допитати; питання, які необхідно поставити допитуваним особам, або факти, щодо яких їх необхідно допитати; документи або інші об`єкти, які необхідно дослідити; особливі прохання, що стосуються отримання свідчень особи; особливі форми, які потрібно застосувати у відповідності до статті 9 Конвенції.
Для уникнення плутанини не слід використовувати цифри для позначення місяця у даті.
За пунктом 7.3 Інструкції, доручення суду України на підставі Конвенції про отримання доказів надсилається через Мін`юст, який переправляє його центральному органу, визначеному відповідною державою відповідно до статті 2 Конвенції про отримання за кордоном доказів у цивільних або комерційних справах.
Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 22.01.2020 р. у справі №309/1748/18, вирішуючи спірні правовідносини з іноземним елементом, суд має перевірити наявність між Україною та державою, громадянами якої є сторони у справі, двостороннього договору про правову допомогу. Якщо такий договір існує - застосовуються його положення (які матимуть пріоритет над внутрішнім законодавством України).
Суд враховує, що між Україною і Сполученим Королівством Великої Британії та Північної Ірландії немає договору про правову допомогу.
На підставі викладеного, зважаючи на те, що під час розгляду справи виникла необхідність витребувати докази в юридичної особи, яка знаходиться на території іноземної держави, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, реалізуючи принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне звернутися до компетентного суду Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії із судовим дорученням про надання правової допомоги щодо витребування доказів у іноземної юридичної особи «Fenix International Ltd» (номер компанії 10354575, 9-й поверх, 107 Чіпсайд, Лондон, Велика Британія, EC2V 6DN) документи, що підтверджують виплату ІНФОРМАЦІЯ_2 , індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , доходу у 2023 році на суму 13 689,00 дол. США, які мають містити інформацію про суть операції, дату, суму та спосіб платежу.
Відповідно до п.7 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів.
Зважаючи на приписи п.7 ч.2 ст.236 КАС України суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі на період проведення експертизи до надходження відповіді від компетентного суду Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії на судове доручення про надання правової допомоги.
Керуючись ст.ст.9, 72, 79, 80, 85, 86, 236, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
УХВАЛИВ:
1. Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.
2. Звернутись до компетентного суду Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії з судовим дорученням про надання правової допомоги в порядку, передбаченому Конвенцією про отримання за кордоном доказів у цивільних або комерційних справах від 18 березня 1970 року.
3. Доручити компетентному суду Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії витребувати докази у іноземної юридичної особи «Fenix International Ltd» (номер компанії 10354575, 9-й поверх, 107 Чіпсайд, Лондон, Велика Британія, EC2V 6DN) документи, що підтверджують виплату ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , доходу у 2023 році на суму 13 689,00 дол. США, які мають містити інформацію про суть операції, дату, суму та спосіб платежу.
3. Витрати, пов`язані з направленням судового доручення покласти на позивача.
4. Зобов`язати позивача здійснити засвідчений переклад судового доручення (у формі запиту про міжнародну правову допомогу) офіційною мовою Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії.
5. Судове доручення (у формі запиту про міжнародну правову допомогу) направити позивачу для здійснення засвідченого перекладу та зобов`язати повернути його до суду разом із засвідченим перекладом.
6. Судове доручення разом із засвідченим перекладом направити до Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України для подальшої взаємодії з компетентними органами.
7. Зупинити провадження у справі №340/4591/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень до надходження відповіді від компетентного суду Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії на судове доручення про надання правової допомоги.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня підписання такої ухвали.
Дата складання ухвали - 02 жовтня 2026 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ