ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
01 жовтня 2026 року м. Полтава Справа № 440/2336/26
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Сич С.С.,
за участю:
секретаря судового засідання - Гергієвої К.Н.,
представника позивача - Мірошника М.О.,
представника відповідача - Ворони Л.О.,
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання позивача Кам`янопотоківської сільської ради про витребування доказів у справі №440/2336/26 за позовом Кам`янопотоківської сільської ради до Полтавської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та нечинним положення, зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Кам`янопотоківської сільської ради до Полтавської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та нечинним положення, зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/2336/26. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.
08 вересня 2026 року до суду надійшла заява позивача про уточнення позовних вимог, якій позивач просить:
- визнати незаконним та нечинними положення Регіонального плану управління відходами у Полтавській області до 2033 року, а саме положення Регіонального плану управління відходами у Полтавській області до 2033 року, викладені на сторінках 260, 263-264, 265-266, 269, 340-343, 350, на сторінці 5 Додатку 5 до Регіонального плану управління відходами у Полтавській області до 2033 року, на сторінках 1, 3, 5, 7, 12 Додатку 6 До Регіонального плану управління відходами у Полтавській області до 2033 року, що стосуються Кам`янопотоківської територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області;
- зобов`язати Полтавську обласну державну адміністрацію враховувати вимоги Закону України «Про співробітництво територіальних громад» під час формування кластерів управління відходами у Полтавській області.
Ухвалою суду від 01 жовтня 2026 року прийнято до розгляду та приєднано до матеріалів справи вказану заяву позивача про уточнення позовних вимог.
У матеріалах справи наявне клопотання позивача Кам`янопотоківської сільської ради про витребування доказів у справі №440/2336/26, у якому позивач просить витребувати від Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної військової адміністрації:
- інформацію про причини, з яких представники Кам`янопотоківської сільської територіальної громади не були включені до робочої групи для підготовки пропозицій до проекту регіонального плану управління відходами та копії усіх листів, якими здійснювалося інформування (запрошення) до роботи в робочій групі;
- інформацію та копії наявних документів, на підставі яких Кам`янопотоківська ТГ була включена до Кременчуцького кластеру управління відходами у Регіональному плані управління відходами у Полтавській області до 2023 року;
- інформацію та документи в частині забезпечення інформування громадськості та безпосередньо Кам`янопотоківської сільської ради щодо визначення територіальних меж Кременчуцького кластеру, а також інформацію та документи щодо проведення громадського обговорення рішень, що приймалися стосовно визначення меж Кременчуцького кластеру відповідно до п. 5 Рекомендацій щодо визначення територіальних меж кластерів згідно додатку 15 до Методичних рекомендацій з розроблення регіональних планів управління відходами (підрозділ 5.4 Розділу ІІІ);
- копії усіх протоколів засідань робочої групи з розробки Регіонального плану управління відходами у Полтавській області на 2023 рік;
- копії усіх рішень, які приймалися розробником Регіонального плану управління відходами у Полтавській області до 2033 року в процесі розробки проєкту Регіонального плату управління відходами у Полтавській області до 2033 року;
- інформацію та копії документів щодо врахування під час розробки регіонального плану управління відходами у Полтавській області вимог Закону України "Про співробітництво територіальних громад";
- копію листа Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства від 05.11.2025 №6301-02/75245-06 про погодження Регіонального плану управління відходами у Полтавській області.
Відповідно до пункту 10 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.
Вирішаючи клопотання позивача Кам`янопотоківської сільської ради про витребування доказів у справі №440/2336/26, суд дійшов таких висновків.
Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Статтею 73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Відповідно до статті 75 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Згідно з приписами частин 2, 4 статті 77 КАС України суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За приписами частини 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.
Частинами 3, 6 статті 80 КАС України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
За визначенням частини 1 статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно з частиною 2 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Як слідує зі змісту листа Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної військової адміністрації від 11.02.2026 №415/01-16 питання розроблення Регіонального плану управління відходами у Полтавській області до 2033 року розглядалися на засіданнях Робочої групи з питань управління відходами в Полтавській області, склад якої затверджено розпорядженням начальника обласної військової адміністрації.
Зважаючи на викладене вище, з метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної військової адміністрації: 1) засвідчені належним чином копії всіх протоколів засідань робочої групи з питань управління відходами в Полтавській області, на яких розглядалися питання щодо розроблення Регіонального плану управління відходами у Полтавській області до 2033 року, та розпорядження начальника обласної військової адміністрації, яким затверджено склад цієї робочої групи; 2) засвідчені належним чином копії всіх документів, на підставі яких Кам`янопотоківська сільська рада включена до Кременчуцького кластеру управління відходами у Регіональному плані управління відходами у Полтавській області до 2033 року; 3) засвідчені належним чином копії рішень, які приймалися розробником Регіонального плану управління відходами у Полтавській області до 2033 року в процесі розробки проекту цього Регіонального плану, та які стосуються Кам`янопотоківської сільської ради; 4) засвідчені належним чином копії документів про запрошення представників Кам`янопотоківської сільської ради до роботи в робочій групі, на якій розглядалися питання щодо розроблення Регіонального плану управління відходами у Полтавській області до 2033 року (за наявності таких); 5) засвідчені належним чином копії документів, якими оформлені громадські обговорення рішень, що приймалися стосовно визначення меж Кременчуцького кластеру (за наявності таких).
В іншій частині клопотання позивача Кам`янопотоківської сільської ради про витребування доказів задоволенню не підлягає, оскільки деякі з документів, які просить витребувати позивач, були надані до суду та містяться у матеріалах справи, інформація та частина документів, які просить витребувати позивач не конкретизовані та/або не містять даних про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору у цій справі, в якій відповідачем є Полтавська обласна державна адміністрація.
Отже, клопотання позивача Кам`янопотоківської сільської ради про витребування доказів у справі №440/2336/26 підлягає задоволенню частково.
На підставі викладеного, керуючись статтями 72, 77, 80, 94, 180, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання позивача Кам`янопотоківської сільської ради про витребування доказів у справі №440/2336/26 задовольнити частково.
Витребувати від Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної військової адміністрації:
1) засвідчені належним чином копії всіх протоколів засідань робочої групи з питань управління відходами в Полтавській області, на яких розглядалися питання щодо розроблення Регіонального плану управління відходами у Полтавській області до 2033 року, та розпорядження начальника обласної військової адміністрації, яким затверджено склад цієї робочої групи;
2) засвідчені належним чином копії всіх документів, на підставі яких Кам`янопотоківська сільська рада включена до Кременчуцького кластеру управління відходами у Регіональному плані управління відходами у Полтавській області до 2033 року;
3) засвідчені належним чином копії рішень, які приймалися розробником Регіонального плану управління відходами у Полтавській області до 2033 року в процесі розробки проекту цього Регіонального плану, та які стосуються Кам`янопотоківської сільської ради;
4) засвідчені належним чином копії документів про запрошення представників Кам`янопотоківської сільської ради до роботи в робочій групі, на якій розглядалися питання щодо розроблення Регіонального плану управління відходами у Полтавській області до 2033 року (за наявності таких);
5) засвідчені належним чином копії документів, якими оформлені громадські обговорення рішень, що приймалися стосовно визначення меж Кременчуцького кластеру (за наявності таких).
Зазначені документи надати у строк до 19 жовтня 2026 року.
В іншій частині клопотання позивача Кам`янопотоківської сільської ради про витребування доказів - відмовити.
Роз`яснити, що відповідно до частин 7, 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.
Повний текст ухвали складено 02 жовтня 2026 року.
Суддя С.С. Сич