ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 500/798/26
29 вересня 2026 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:
головуючої судді Подлісної І.М. за участю:
секретаря судового засідання Порплиці Т.В.
представника позивача Корінь А.В.
відповідача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Тернопільській області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою, -
ВСТАНОВИВ:
До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Національної поліції в Тернопільській області з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що колишній інспектор сектору «Служба освітньої безпеки» Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області рядовий поліції Фарина Х.І. станом на 03.02.2026 не сплатила вартості предметів однострою, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 13447,84 грн.
Доказами видачі відповідачу предметів однострою у користування (експлуатацію) є: арматурна картка № 1529 (додається) та роздавальна відомість № 85 від 15.12.2025 (додається), ведення якої передбачено вимогами Порядку № 772.
Трудову книжку, копію наказу про звільнення, довідку-розрахунок щодо відшкодування однострою 23.01.2026 вручено ОСОБА_1 про що остання засвідчила власноручно рукописно.
Оскільки, у добровільному порядку відповідач суму вартості предметів однострою особистого користування не відшкодувала, Головне управління Національної поліції в Тернопільській області звернулося із позовом до суду про їх стягнення в судовому порядку.
Ухвалою суду від 19.02.2026 позовну заяву було залишено без руху та надано строк, достатній для усунення недоліків позовної заяви, із зазначенням способу їх усунення. Недоліки позовної заяви усунуто позивачем у строк, встановлений судом.
Ухвалою суду від 23.02.2026 відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішено розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання.
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов через систему "Електронний суд" із відповідними письмовими доказами 06.03.2026. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові, та в обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне.
10.12.2025 року відповідача було прийнято на службу в поліцію на посаду інспектора сектору «Служба освітньої безпеки» Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області.
Після цього, 14.12.2025 року відповідача було направлено на навчання до Національної академії внутрішніх справ. Однак через сімейні обставини вона не мала змоги проходити навчання в Києві, так як у неї є неповнолітня дитина (10 років), за якою в цей час доглядав її дідусь, а тато відповідача, який 17.12.2025 попадає в лікарню, так як має проблеми із серцем. В цей час чоловік відповідача проходить службу в ЗСУ, а мама теж працює цілий день на роботі. Через це дитина лишається без нагляду.
24.12.2025 року відповідач передала рапорт на ім`я начальника із проханням встановити для неї індивідуальне навчання на період навчального процесу. Даний рапорт був проігноровано.
Через це відповідач вимушена була подати 08.01.2026 рапорт про відрахування із числа слухачів спеціальної професійної підготовки поліцейських до Національної академії внутрішніх справ.
14.01.2026 відповідача було відраховано з числа слухачів. По приїзду додому одразу звернулася до Відповідача, щоб її звільнили зі служби, через сімейні обставини. Так як розуміла, що проходити службу в поліції більше не буде, через ситуацію, яка склалась. Проте позивач в день звільнення видав наказ № 19 о/с від 23.01.2026, згідно якого її звільнено зі служби в поліції за п. 5 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» - через службову невідповідність. Також прошу врахувати той факт, що підставою звільнення зі служби поліції чомусь зазначено лише наказ Національна академія внутрішніх справ про відрахування з числа слухачів первинної професійної підготовки. А для п. 5 ч. 1 ст. 77 Закону - службової невідповідності обов`язково повинне бути проведене службове розслідування. Таким чином, відповідач зазначила, що її звільнення мало формальний характер і стало наслідком припинення навчання, а не встановленої службової невідповідності. Так як службова невідповідність - це негативна оцінка професійних якостей. В даній ситуації були форс-мажорні сімейні обставини. А жодних дисциплінарних стягнень, службових розслідувань та встановлення факту неналежного виконання службових обов`язків не було.
На підставі викладеного, відповідач просила в задоволенні позову відмовити.
У відповіді на відзив представником позивача викладені доводи, які за своєю суттю аналогічні мотивам, викладеним у позовній заяві.
Відповідачем 12.03.2026 надіслано до суду заперечення на відповідь на відзив.
Ухвалою суду від 23.04.2026 продовжено процесуальний строк розгляду справи на 2 місяці.
Ухвалою суду від 23.04.2026 ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання та призначено судове засідання на 02.06.2026 о 11:00 год.
Ухвалами суду від 02.06.2026, від 12.06.2026 відкладено розгляд справи на 30.07.2026 о 11:00 год.
Ухвалою суду від 30.07.2026, постановленою в судовому засіданні, згідно ч.7, 8 ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) оголошено перерву до 19.08.2026 о 11:00 год.
Ухвалою суду від 19.08.2026 відкладено розгляд справи на 29.09.2026 о 10:45 год.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі.
Відповідач в судовому засіданні заперечила проти позову, просила в його задоволенні відмовити.
Заслухавши сторін, дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступне.
Наказом ГУНП в Тернопільській області від 10.12.2025 № 457 о/с призначено на службу в поліцію на посаду інспектора сектору «Служба освітньої безпеки» Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_1 .
Наказом ГУНП в Тернопільській області від 23.01.2026 № 19 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції. В даному наказі про звільнення зазначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 13447,84 грн.
Листом УЛМТЗ ГУНП в Тернопільській області № 12794-2026 від 03.02.2026 повідомлено, що з метою виконання вимог наказу МВС України від 12.09.2017 № 772 «Про затвердження порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у Тернопільський окружний адміністративним суд Ідентифікаційний код 35197712 ДЕРЖАНС 3 022fny 2 мирний час)» станом на 03.02.2026 не сплатила вартості предметів однострою, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 13447,84 грн. колишній інспектор сектору «Служба освітньої безпеки» Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області рядовий поліції ОСОБА_1 .
Відповідно до листа УФЗБО ГУНП в Тернопільській області № 15720-2026 від 09.02.2026 ВПЗ ГУНП в Тернопільській області інформовано про те, що станом на 05.02.2026 не сплатила вартості предметів однострою, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 13447,84 грн. колишній інспектор сектору «Служба освітньої безпеки» Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області рядовий поліції ОСОБА_1 .
Доказами видачі відповідачу предметів однострою у користування (експлуатацію) є: арматурна картка № 1529 (додається) та роздавальна відомість № 85 від 15.12.2025 (додається), ведення якої передбачено вимогами Порядку № 772.
Трудову книжку, копію наказу про звільнення, довідку-розрахунок щодо відшкодування однострою 23.01.2026 вручено ОСОБА_1 про що остання засвідчила власноручно рукописно.
Управлінням матеріально-технічного забезпечення та логістики ГУНП в області на підставі первинних документів виготовлено довідку-розрахунок № 5 від 22.01.2026 (додається) про те, що поліцейська ОСОБА_1 має сплатити кошти для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився та визначено суму їх вартості з урахуванням зносу в розмірі 13447,84 грн. із зазначенням реквізитів рахунку для зарахування вартості предметів однострою.
Враховуючи наведене, варто зазначити, що після прийняття на службу в поліцію ОСОБА_1 було видано відповідно до вказаних норм наступні предмети однострою, строк носіння яких на час звільнення не минув: 1.) черевики демісезонні (одна пара) вартістю 2449,98 (сума коштів, з урахуванням строку носіння (експлуатації) становить 2245,82 грн.); 2.) кепі (одна шт.) вартістю 228,72 грн. (сума коштів, з урахуванням строку носіння (експлуатації) становить 190,6 грн.); 3.) черевики чорного кольору (одна пара) вартістю 2050 грн. (сума коштів, з урахуванням строку носіння (експлуатації) становить 1879,17 грн.); 4.) ремінь для брюк (одна шт.) вартістю 139 грн. (сума коштів, з урахуванням строку носіння (експлуатації) становить 133,21 грн.); 5.) шапка (одна шт.) вартістю 115,14 грн. (сума коштів, з урахуванням строку носіння (експлуатації) становить 105,55 грн.); 3 6.) костюм (сорочка, брюки) т/с (одна шт.) вартістю 3040 грн. (сума коштів, з урахуванням строку носіння (експлуатації) становить 2533,33 грн.); 7.) фуфайк (одна шт.) вартістю 132 грн. (сума коштів, з урахуванням строку носіння (експлуатації) становить 110 грн.); 8.) куртка спеціальна (одна шт.) вартістю 4780 грн. (сума коштів, з урахуванням строку носіння (експлуатації) становить 4580,83 грн.); 9.) спорядження поясне (одна шт.) вартістю 1741,92 грн. (сума коштів, з урахуванням строку носіння (експлуатації) становить 1669,34 грн.); Всього: 13447 грн. 84 коп.
Оскільки, у добровільному порядку відповідач суму вартості предметів однострою особистого користування не відшкодувала, Головне управління Національної поліції в Тернопільській області звертається до адміністративного суду із позовом про їх стягнення в судовому порядку.
Зазначені обставини та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 року №580-VIII Про Національну поліцію (далі - Закон №580-VIII).
Згідно з ч.1 ст.17 цього Закону, поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу в поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до ч.ч.1 та 2 ст.20 Закону №580-VIII, поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч.4 ст.20 Закону №580-VIII).
За змістом ч.ч.1, 3 ст.59 Закону №580-VIII, служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 року №772 (далі - Порядок №772).
Відповідно до п.2 Розділу І Порядку №772, однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
В силу вимог п.п.1-3 Розділу IІІ Порядку №772, строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).
Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).
На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.
Згідно з п.п.1, 2, 3 Розділу IV Порядку №772, предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.
Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.
Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком.
Відповідно до підп.2 п.1 розділу V Порядку №722, відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав, зокрема: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.
Згідно п.3 розділу V Порядку №722, розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку.
Довідка-розрахунок оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (додаток 3) (далі - Журнал обліку довідок-розрахунків), який ведеться підрозділом забезпечення.
Один із примірників Довідки-розрахунку зберігається в підрозділі забезпечення, що її видав, другий та третій примірники надсилаються до підрозділу кадрового забезпечення центрального органу управління поліції, органу, закладу, установи поліції, апарату Міністерства внутрішніх справ України, органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - підрозділ кадрового забезпечення), від якого було отримано запит щодо надання Довідки-розрахунку.
Пунктом 4 розділу V Порядку №722 передбачено, що у разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування.
При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку.
Відповідно до п.п.9, 10 розділу V Порядку №722, строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.
У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.
Враховуючи зміст наведених норм, слідує висновок, що відповідач зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився
Як встановив суд, сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився складає 13447,84 грн.
Оскільки заборгованість у розмірі 13447,84 грн. відповідачем не сплачена, наявність у неї вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду справи не надано, суд приходить висновку, що позов слід задовольнити повністю, стягнувши з відповідача на користь ГУНП у Тернопільській області кошти в сумі 13447,84 грн.
Відповідно до ч.2 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Тернопільській області кошти в сумі 13 447 (тринадцять тисяч чотириста сорок сім) грн. 84 коп. за вартість предметів однострою.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повне судове рішення складено 29 вересня 2026 року.
Реквізити учасників справи:
позивач:
- Головне управління Національної поліції в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Валова, 11,м. Тернопіль,Тернопільська обл., Тернопільський р-н,46001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 40108720);
відповідач:
- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 ).
Головуючий суддя Подлісна І.М.