Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
про відстрочення і розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення
01 жовтня 2026 року № 2в- 200/6440/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення за позовом ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (адреса 93404, м. Сіверськодонецк, вул. Шевченка, 9 ЄДРПОУ 21782461) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року у справі №200/6440/25 позов задоволено та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (адреса 93404, м. Сіверськодонецк, вул. Шевченка, 9 ЄДРПОУ 21782461) відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) страхових виплат з 01 вересня 2022 року, виплативши заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01 вересня 2022 року по день поновлення такої виплати.
28.07.2026 до Донецького окружного адміністративного суду від представника Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла заява про зміну і порядку виконання рішення по справі № 200/6440/25 та просить суд постановити ухвалу, якою замінити спосіб та порядок виконання рішення по справі № 200/6440/25 шляхом стягнення з ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ (Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, ВУЛИЦЯ ШЕВЧЕНКА будинок 9 код ЄДРПОУ: 21782461) на користь ОСОБА_1 адреса: АДРЕСА_2 / листування через адвоката Ракова Артема Валентиновича ,: 04112, м. Київ, вул. Авіаконструктора Ігоря Сікорського, 4Д/6, тел.: НОМЕР_2 РНОКПП: НОМЕР_1 ) нараховану, але невиплачену пенсію за період з 01.09.2022 по 31.12.2025 в сумі 154723,04 грн.
Свою заяву мотивує тим, що державним виконавцем відкрито виконавче провадження. Боржником проведено перерахунок пенсії, нараховано різницю за період з період з 01.09.2022 по 31.12.2025 у розмірі 154723,04 грн., проте виплата не здійснюється. Станом на дату подання заяви рішення суду не виконано в повному обсязі.
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Вища рада правосуддя рішенням від 21.05.2026 960/0/15-26 змінила територіальну підсудність судових справ Донецького окружного адміністративного суду на Харківський окружний адміністративний суд.
Вказана заява надійшла до Харківського окружного адміністративного суду судді Зеленову А.С.
Ухвало суду від 16.09.2026 прийнято до розгляду заяву представника Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну і порядку виконання рішення по справі № 200/6440/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено боржнику - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області та стягувачу (його представнику) строк для надання пояснень щодо заяви про зміну і порядку виконання рішення у справі № 200/6440/25 - до 28.09.2026.
У поясненнях щодо заяви про зміну і порядку виконання рішення у справі №200/6440/25 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області заперечував проти зміни і порядку виконання рішення. Вказав, що заборгованість щомісячних страхових виплат за період з 01.09.2022 по 31.12.2025 в сумі 154723,04 облікована в Головному управлінні, внесена до підсистеми "Реєстр судових рішень" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України РС № С2594423 та буде виплачена після виділення відповідних бюджетних асигнувань.
У додаткових пояснення у справі представник позивача також змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, шляхом стягнення суми щомісячних страхових виплат за період з 01.09.2022 по 31.12.2025 в сумі 154723,04 грн на користь ОСОБА_1 .
Дослідивши матеріали адміністративної справи, подану заяву та додані до неї докази, суд прийшов наступного з огляду на таке.
Донецький окружний адміністративний суд своїм рішення від 11.09.2025 у справі № 200/6440/25, зокрема, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (адреса 93404, м. Сіверськодонецк, вул. Шевченка, 9 ЄДРПОУ 21782461) відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) страхових виплат з 01 вересня 2022 року, виплативши заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01 вересня 2022 року по день поновлення такої виплати.
На виконання судового рішення видано виконавчий лист, який пред`явлено до примусового виконання до органу державної виконавчої служби.
Прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 81026717, з примусового виконання виконавчого документа № 200/6440/25.
До Відділу надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 19.05.2026 № 1200-0307-5/13178, яким повідомлено: «…Заборгованість щомісячних страхових виплат за період з 01.09.2022 по 31.12.2025 в сумі 154723,04 облікована в Головному управлінні та буде виплачена після виділення відповідних бюджетних асигнувань...» Таким чином, з тексту листа Боржника вбачається факт невиконання рішення у повному обсязі та наявності обставин, що істотно ускладнюють своєчасне виконання рішення або роблять його неможливим.
Тож, суд відмічає, що у межах спірних правовідносин рішення суду було виконано суб`єктом владних повноважень в частині нарахування коштів, а матеріали справи не містять доказів наявності у суб`єкта владних повноважень свавільного наміру на уникнення виконання рішення суду в цілому, позаяк суб`єкт владних повноважень звернувся до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня з метою отримання додаткових асигнувань.
Відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.
Згідно з частини другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Аналогічні положення містить стаття 370 Кодексу адміністративного судочинства України, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Тобто, в будь-якому разі, судове рішення, ухвалене на користь позивача, має бути виконане.
Відповідно до частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
Передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду. Разом із тим, зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які ґрунтуються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення.
Здійснюючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права. Висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.
Таким чином, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Мета зміни способу та порядку виконання рішення полягає в тому, щоб зробити можливим виконання рішення суду.
Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.
Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.
Суд відмічає, що рішення суду від 11.09.2025 у справі № 200/6440/25 набрало законної сили 15.01.2026.
Станом на вересень 2026 року (понад два місяці з 29.04.2025) суму заборгованості не виплачено.
Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
Такий висновок відповідає викладеному в постанові Верховного Суду від 28.10.2025 у справі №380/7706/22, який суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин відповідно до частини 5 статті 242 КАС України.
Враховуючи викладене та беручи до уваги, що судове рішення, яким зобов`язано орган Пенсійного фонду України здійснити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат позивачу, не було виконано протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили, суд, керуючись приписами частини третьої статті 378 КАС України, дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення у цій справі.
З огляду на викладене суд дійшов висновку про необхідність змінити спосіб та порядок виконання рішення суду у справі № 200/6440/25 на стягнення з відповідача на користь позивача нараховану, але невиплачену різницю щомісячних страхових виплат за період з 01.09.2022 по 31.12.2025 в сумі 154723,04 грн., а заяву державний виконавця відділу примусового виконання рішень УЗПВР у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення задовольнити.
Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
УХВАЛИВ:
Заяву Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (адреса 93404, м. Сіверськодонецк, вул. Шевченка, 9 ЄДРПОУ 21782461) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2025 у справі №200/6440/25.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 нараховану, але невиплачену різницю щомісячних страхових виплат за період з 01.09.2022 по 31.12.2025 в сумі 154723,04 грн.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Зеленов А.С.