печерський районний суд міста києва
757/46969/24-а
2-а-46/26
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 жовтня 2026 року
Печерський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді Єрмічової В. В.,
за участю секретаря судового засідання Римської А. Л.,
розглянувши в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику осіб справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності,
УСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Печерського районного суду м. Києва з указаним адміністративним позовом, обгрунтовуючи тим, що 23.09.2024 лейтенант ОСОБА_2 виніс протокол про накладенняо адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, та притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. Такі дії відповідача щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення позивач вважає протиправними, протокол не відображає дійсних обставин справи. На підставі викладеного позивач просить суд скасувати протокол № 317 від 23.09.2024 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.
Відповідач подав відзив на позов, у якому зазначено, що підстави для задоволення адміністративного позову відсутні, оскільки відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов такого висновку.
23.09.2024 уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_1 , лейтенантом ОСОБА_2 складено протокол № 317 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 . Суть адміністративного правопорушення полягає в тому, що 23.09.2024 ОСОБА_1 відмовився від проходження військово-лікарської комісії за направленням ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується направленням, чим порушив законодавство про мобілізаційну підготовку і мобілізацію, а саме абз. 3 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.
Згідно з протоколом № 317 про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 повідомлено про розгляд справи про адміністративне правопорушення, а саме що відбудеться 23.09.2024 о 10:15 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
23.09.2024 начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 винесено постанову № 317 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн.
Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Протокол про адміністративне правопорушення має доказовий характер і не породжує правових наслідків, оскільки не встановлює права і обов`язки для учасників спірних правовідносин, а тому не є рішенням суб`єкта владних повноважень в розумінні статті 19 КАС України, а є лише підставою для подальшого вирішення питання щодо притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності, згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Складання протоколу - це процесуальні дії суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень статті 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.
При цьому, Верховний Суд в постанові від 10.07.2020 у справі № 420/647/19 (адміністративне провадження № К/9901/32880/19) зазначив, що складання протоколу у справі про адміністративне правопорушення - це процесуальні дії суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та в силу положень статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді судом справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності. Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України, а тому позовні вимоги, спрямовані на фактичне визнання його протиправним, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 04.03.2019 у справі № 199/7360/17(2-а/199/252/17).
Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Згідно з частинами 5, 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом.
Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення предметом оскарження бути не може, оскільки не підпадає під положення ст. 19 КАС України, якою визначено юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі.
Керуючись статтями 2, 171, 242, 243, 245, 241-246, 250 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності.
Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя В. В. Єрмічова