Справа № 134/1105/26
2/134/706/2026
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України
22 вересня 2026 року с-ще Крижопіль
Крижопільський районний суд Вінницької області
у складі: головуючої судді Кантонистої О.О.
за участю: секретаря судового засідання Чорної В.В.
прокурора Гончара Ю.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Крижопіль цивільну справу за позовом керівника Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельну ділянку шляхом конфіскації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Приватне акціонерне товариство «ПРОДОВОЛЬЧА КОМПАНІЯ «ПОДІЛЛЯ»,
встановив:
24 червня 2026 року керівник Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області з позовом до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Приватне акціонерне товариство «ПРОДОВОЛЬЧА КОМПАНІЯ «ПОДІЛЛЯ» (далі - ПрАТ «ПК «ПОДІЛЛЯ»), у якому просить припинити право власності ОСОБА_1 на земельні ділянки площею 1,6744 га, кадастровий номер [номер приховано]:03:001:0147, та площею 1,7115 га, кадастровий номер [номер приховано]:03:001:0148, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані в адміністративних межах Городківської територіальної громади (колишнього Крижопільського району) Тульчинського району Вінницької області, шляхом їх конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.
В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що ОСОБА_1 , яка є громадянкою російської федерації, набула право власності на дві земельні ділянки з кадастровими номерами [номер приховано]:03:001:0147 та [номер приховано]:03:001:0148.
Вказані земельні ділянки сформовані із земельних часток (паїв), право на які ОСОБА_1 успадкувала після смерті ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Надалі на підставі розпорядження Крижопільської районної державної адміністрації від 31.07.2007 № 155 на ім`я ОСОБА_1 29.08.2008 видано державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовані на території Городківської сільської ради Крижопільського району Вінницької області, а саме: серії ЯЖ № 270925, реєстраційний номер 01[телефон приховано], на земельну ділянку площею 1,6744 га, кадастровий номер [номер приховано]:03:001:0147; серії ЯЖ № 270926, реєстраційний номер 01[телефон приховано], на земельну ділянку площею 1,7115 га, кадастровий номер [номер приховано]:03:001:0148.
ОСОБА_1 право приватної власності на вказані земельні ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєструвала. Водночас відповідно до пункту 10 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» державні акти на право власності на земельні ділянки, видані до 01.01.2013, залишаються дійсними.
Згідно з відомостями Державного земельного кадастру, відділом Держгеокадастру у Крижопільському районі Вінницької області 26.01.2017 проведено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:03:001:0147 на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 20.12.2016, а 30.03.2017 проведено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:03:001:0148 на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 15.07.2005. Власником цих земельних ділянок зазначено ОСОБА_1 , громадянку російської федерації.
Крім того, 21.05.2015 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право оренди вказаних земельних ділянок на підставі договору оренди землі від 23.09.2014, укладеного строком на 20 років, з правом пролонгації та правом передачі в піднайм (суборенду). Орендарем земельних ділянок є ПрАТ «ПК «ПОДІЛЛЯ» (код ЄДРПОУ 33143011).
Згідно з інформацією Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області, наданою у листі № 0501.9-4026/05.1-26 від 14.05.2026, за наявними обліками в інформаційних підсистемах Управління ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не значиться.
Разом з тим у матеріалах спадкових справ № 293/2004 та № 298 наявні копії заяв громадянки росії ОСОБА_1 про прийняття спадщини та копії свідоцтв про право на спадщину за законом. Особу спадкоємця державним нотаріусом встановлено на підставі паспорта громадянина росії НОМЕР_1 , виданого 20.03.2002. Крім того, до спадкової справи ОСОБА_1 долучено копії довідок про укладення шлюбу та свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_2 від 15.03.2000 року, згідно з якими ОСОБА_4 є громадянкою росії.
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи громадянкою російської федерації, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, починаючи з 29.08.2008, їх не відчужила, тому наявні передбачені законом підстави для конфіскації вказаних земельних ділянок у власність держави.
У даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що ОСОБА_1 порушила визначену ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України процедуру використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення та як іноземна громадянка не відчужила їх упродовж року після набуття права власності. Наразі ОСОБА_1 продовжує володіти спірними земельними ділянками. Володіння громадянином російської федерації земельними ресурсами на території України, власником яких відповідно до ст. 13 Конституції України є Український народ, в умовах розв`язаної російською федерацією повномасштабної війни створює загрозу інтересам України та її безпеці.
На теперішній час продовольча безпека України потребує підвищеної уваги, що зумовлює необхідність вжиття заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальшого використання з метою забезпечення потреб громадян України.
Крім цього, воєнні дії, що ведуться на території України, вкрай негативно впливають на продовольчі процеси у державі. Зокрема, значна частина земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, забруднена та не може використовуватися за цільовим призначенням, а сотні гектарів залишаються тимчасово окупованими, що в сукупності призводить до зниження врожайності. У таких умовах кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства, підлягає поверненню у власність держави.
З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається невідповідності заходу втручання держави у право власності ОСОБА_1 критеріям правомірного втручання, сформованим у сталій практиці ЄСПЛ, зокрема принципу пропорційності.
Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення є ефективним та належним способом захисту прав та інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що використовуються з порушенням вимог законодавства іноземними громадянами.
Ухвалою судді Крижопільського районного суду Вінницької області від 26 червня 2026 року відкрито провадження у справі та постановлено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.
Ухвалою судді Крижопільського районного суду Вінницької області від 21 липня 2026 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.
Протокольною ухвалою Крижопільського районного суду від 07 вересня 2026 року розгляд справи було відкладено у зв`язку з першою неявкою в судове засідання належним чином повідомленої відповідачки.
У судовому засіданні 22 вересня 2026 року прокурор Гончар Ю.П. підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити. Не заперечував проти заочного розгляду справи.
Відповідачка ОСОБА_1 , яка в порядку ч. 10 ст. 187 ЦПК України викликалася до суду через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, у судове засідання повторно не з`явилася, причини неявки суду невідомі. У визначений судом строк відзив на позов не подала.
Від представника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області - Скоцької А.Е. через систему «Електронний суд» надійшли письмові пояснення, у яких вона просила розглянути справу за відсутності представника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.
Третя особа ПрАТ «ПК «ПОДІЛЛЯ» у судове засідання свого представника не направила, про дату, час і місце розгляду справи повідомлена належним чином.
Оскільки, відповідно до ч. 1 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання належним чином повідомленого учасника справи не перешкоджає розгляду справи по суті, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представників Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та ПрАТ «ПК «ПОДІЛЛЯ».
Протокольною ухвалою Крижопільського районного суду від 22 вересня 2026 року постановлено проводити заочний розгляд справи на підставі наявних доказів відповідно до статей 280, 281 ЦПК України.
Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши письмові докази, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що згідно зі свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданим 23 червня 2004 року державним нотаріусом Крижопільської державної нотаріальної контори Деревянчук А.В. та зареєстрованим у реєстрі за № 567, ОСОБА_1 успадкувала після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , зокрема, право на земельну частку (пай) площею 2,1 умовних кадастрових гектара на території Городківської сільської ради у КСП агрофірмі «Колос» с. Городківки Крижопільського району Вінницької області. Зазначене право посвідчувалося сертифікатом серії НОМЕР_3 , виданим Крижопільською районною державною адміністрацією 20 грудня 1996 року. Свідоцтво видано в межах спадкової справи № 293/2004.
Крім того, відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 23 червня 2004 року державним нотаріусом Крижопільської державної нотаріальної контори Деревянчук А.В. та зареєстрованим у реєстрі за № 568, ОСОБА_1 успадкувала після смерті ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , зокрема, право на земельну частку (пай) площею 2,1 умовних кадастрових гектара на території Городківської сільської ради у КСП агрофірмі «Колос» с. Городківки Крижопільського району Вінницької області. Зазначене право посвідчувалося сертифікатом серії НОМЕР_4 , виданим Крижопільською районною державною адміністрацією 20 грудня 1996 року. Свідоцтво видано в межах спадкової справи № 298.
У цих свідоцтвах ОСОБА_1 зазначена як громадянка росії.
На підставі розпорядження Крижопільської районної державної адміністрації від 31 липня 2007 року № 155 на ім`я ОСОБА_1 29 серпня 2008 року видано державні акти на право власності на земельні ділянки, а саме: державний акт серії ЯЖ № 270925 на земельну ділянку площею 1,6744 га, кадастровий номер [номер приховано]:03:001:0147; державний акт серії ЯЖ № 270926 на земельну ділянку площею 1,7115 га, кадастровий номер [номер приховано]:03:001:0148.
Обидві земельні ділянки розташовані на території Городківської сільської ради Тульчинського (колишнього Крижопільського) району Вінницької області та мають цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
ОСОБА_1 право приватної власності на вказані земельні ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєструвала. Водночас державні акти на право власності на землю, видані до 01.01.2013, якими було посвідчено право власності на земельні ділянки, відповідно до пункту 10 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» залишаються дійсними.
Земельну ділянку з кадастровим номером [номер приховано]:03:001:0147 зареєстровано у Державному земельному кадастрі 26 січня 2017 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 20 грудня 2016 року, а земельну ділянку з кадастровим номером [номер приховано]:03:001:0148 - 30 березня 2017 року на підставі відповідної технічної документації від 15 липня 2005 року. Власником земельних ділянок зазначена ОСОБА_1 .
З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 468456155, сформованої 17 березня 2026 року щодо ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:03:001:0147, убачається, що 21 травня 2015 року зареєстровано право оренди цієї земельної ділянки за ПрАТ «ПК «ПОДІЛЛЯ», код ЄДРПОУ 33143011, номер запису про інше речове право 9791896.
Відповідно до інформаційної довідки № 468456765, сформованої 17 березня 2026 року щодо ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:03:001:0148, право оренди цієї земельної ділянки також зареєстровано 21 травня 2015 року за ПрАТ «ПК «ПОДІЛЛЯ», код ЄДРПОУ 33143011, номер запису про інше речове право 9791970.
Підставою реєстрації права оренди є договір оренди землі від 23 вересня 2014 року. Строк оренди становить 20 років, передбачено право пролонгації та передачі земельних ділянок у піднайм (суборенду). Орендодавцем зазначена ОСОБА_1 , номер платника податків за відомостями реєстру - НОМЕР_5 , країна громадянства - російська федерація.
Згідно з інформацією Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області, наданою у листі № 0501.9-4026/05.1-26 від 14.05.2026, за наявними обліками в інформаційних підсистемах Управління ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не значиться.
Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи письмовими доказами.
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи громадянкою російської федерації, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, починаючи з 29.08.2008, їх не відчужила.
Згідно зі статтями 13, 14 Конституції України, земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Суб`єктами права приватної власності на землю відповідно до статті 80 Земельного кодексу України визначено громадян та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту частини другої статті 81 та інших норм Земельного кодексу України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.
Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини другої статті 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.
Згідно з частиною третьою статті 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.
Відповідно до частини п`ятої статті 22 Земельного кодексу України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу.
За змістом частини четвертої статті 81 Земельного кодексу України, землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.
Згідно з пунктом «е» частини першої статті 140 Земельного кодексу України, однією з підстав припинення права власності на земельну ділянку є невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.
Відповідно до положень статті 145 Земельного кодексу України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.
У правовому висновку Верховного Суду України, викладеному в постанові від 18.09.2013 (справа № 6-92цс13), зазначено, що основною метою ст. 1 Першого протоколу до Конвенції є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини (наприклад, рішення від 23.09.1982 у справі «Спорронг і Льоннрот проти Швеції», від 22.02.2005 у справі «Новоселецький проти України», від 01.06.2006 у справі «Федоренко проти України»). Необхідність забезпечення такої рівноваги відображено в структурі ст. 1. Зокрема, необхідно, щоб була дотримана обґрунтована пропорційність між застосованими заходами та переслідуваною метою, якої намагаються досягти шляхом позбавлення особи її власності.
Таким чином, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності має бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.
Вирішуючи питання щодо підстав для звернення прокурора до суду в інтересах держави з даним позовом, суд враховує наступне.
За пунктом 3 частини першої статті 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, визначених законом.
Частина четверта статті 56 ЦПК України покладає на прокурора обов`язок обґрунтувати, у чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду та зазначити орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Відповідно до частин третьої, четвертої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» підстави представництва прокурором інтересів держави підлягають обґрунтуванню прокурором та підтвердженню судом. Представництво має субсидіарний характер і не може становити звичайну заміну діяльності компетентного органу.
Частина четверта статті 145 ЗК України передбачає, що позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель.
Однак Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повідомило, що з огляду на значну кількість земельних ділянок, які підлягають конфіскації на території області, воно не зможе забезпечити подання відповідних позовів та належний захист державних інтересів.
Таким чином, компетентний орган був обізнаний із обставинами щодо спірних земельних ділянок, однак до звернення прокурора до суду 24 червня 2026 року відповідного позову не подав. Під час розгляду справи його представник підтримав позовні вимоги.
З огляду на викладене, оскільки відповідачка ОСОБА_1 , будучи іноземною громадянкою, на порушення вимог частини четвертої статті 81 ЗК України упродовж одного року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення і дотепер добровільно їх не відчужила, позов керівника Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області підлягає задоволенню у повному обсязі.
При цьому суд враховує, що задоволення даного позову призведе до відновлення порушених прав та законних інтересів держави, виходячи з того, що стан збереження земель сільськогосподарського призначення має загальнонаціональне значення, а відповідачка мала достатньо часу та засобів для реалізації свого права та виконання свого обов`язку, однак у встановлений законом строк спірні земельні ділянки не відчужила, що порушує вимоги земельного законодавства та потребує втручання уповноваженого органу.
Відповідно до ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки позовні вимоги задоволено в повному обсязі, в силу ст. 141 ЦПК України з відповідачки слід стягнути 6 656,00 грн судового збору за подання позовної заяви.
Керуючись ст. ст. 12, 81, 141, 259, 268, 280-282 ЦПК України, суд -
ухвалив:
Позов задовольнити.
Припинити право власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , (РНОКПП НОМЕР_5 ) на земельну ділянку площею 1,6744 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер [номер приховано]:03:001:0147, яка розташована в адміністративних межах Городківської територіальної громади (колишнього Крижопільського району) Тульчинського району Вінницької області, шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.
Припинити право власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , (РНОКПП НОМЕР_5 ) на земельну ділянку площею 1,7115 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер [номер приховано]:03:001:0148, яка розташована в адміністративних межах Городківської територіальної громади (колишнього Крижопільського району) Тульчинського району Вінницької області, шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Вінницької обласної прокуратури (місцезнаходження: м. Вінниця, вул. Монастирська, 33, МФО 820172, Державна казначейська служба України, м. Київ, р/р [рахунок приховано], код ЄДРПОУ 02909909) судовий збір, сплачений при поданні позову, в сумі 6 656,00 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повне найменування сторін та інших учасників справи:
Орган, якому законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, - Тульчинська окружна прокуратура, місцезнаходження: вул. Ростислава Покиньчереди, 14, м. Тульчин Вінницької області, код ЄДРПОУ 02909909.
Позивач - Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, місцезнаходження: вул. Келецька, 63, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 39767547.
Відповідачка - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 .
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Приватне акціонерне товариство «ПРОДОВОЛЬЧА КОМПАНІЯ «ПОДІЛЛЯ», місцезнаходження: вул. Порошенка О. Героя України, 74 А, селище Крижопіль Тульчинського району Вінницької області, код ЄДРПОУ 33143011.
Повний текст рішення складено 02 жовтня 2026 року.
Суддя: