Справа № 309/466/23
П О С Т А Н О В А
Іменем України
17 вересня 2026 року м. Ужгород
Закарпатський апеляційний суд в складі:
головуючого - судді Джуги С.Д.,
суддів - Кожух О.А., Мацунича М.В.
з участю секретаря судових засідань: Мочан М.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» на рішення Хустського районного суду Закарпатської області від 11 грудня 2024 року у складі судді Кеміня В.Д, у справі за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» про визнання незаконним нарахування заборгованості та зобов`язання вчинити дії,-
в с т а н о в и в :
У лютому 2023 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» про визнання незаконною та необґрунтованою нарахованої заборгованості за послуги з газопостачання та захисту прав споживачів.
Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 . З 31 березня 2015 року пуск газу за вказаною адресою було здійснено на підставі Акту N 5796 від 31.03.2015 року та відкрито особовий рахунок НОМЕР_1 . За адресою позивача було встановлено лічильник газу, марки Октава G4 2006 року випуску із заводським номером 154920, який пройшов державну повірку 18.11.2016 року.
10.08.2021р. співробітниками АТ «Закарпатгаз» було складено Акт про припинення газопостачання шляхом встановлення пломби на кран перед лічильником та встановлено пломбу №С62920795. У даному акті зазначено показники лічильника на позначці 59157 м. куб. Після опломбування лічильника позивачка не споживала природній газ та не користувалася іншими послугами з газопостачання. Однак, внаслідок збройної агресії російської федерації проти України, та початком бойових дій у східних, південних та північних регіонах України з 24 лютого 2022 року, подальшою окупацією сходу країни, позивачка була змушена надати прихисток своїм родичам у кількості 6 чоловік, які переїхали до неї ховаючись від війни. Задля забезпечення такої кількості людей теплом та якісними комунальними послугами, позивачка була змушена здійснити заходи щодо відновлення газопостачання до будинку з метою збереження людських життів та їх здоров`я.
Після відновлення газопостачання позивачкою було викликано співробітників АТ «Закарпатгаз» з метою фіксації даної ситуації та оплати фактично спожитих послуг. Уповноважені особи Відповідача, а саме: контролер ОСОБА_2 (посвідчення № НОМЕР_2 ) та контролер ОСОБА_3 (посвідчення № НОМЕР_2 ) зафіксували порушення та склали акт №13122 від 13.06.2022 року про порушення Розділу ХІ Глави 2 п. 1 п. п. 2, а саме несанкціоноване відновлення газоспоживання.
Також, наступного дня 14.06.2022 року було складено акт про припинення/обмеження газопостачання № 4122 від 14.06.2022 року та встановлено пломбу С32569442 із зазначенням фактичних показників лічильника 62 207 м. куб. Тобто, за спірний період за особовим рахунком НОМЕР_1 було фактично спожито 3 050 м. куб. газу.
При цьому, у жовтні позивачкою було отримано вимогу на суму 233 108,22 грн. та зазначено що нею було спожито 6 609,18 м. куб. газу. Базовим періодом для розрахунку нарахування за граничними нормами взято період з 13 грудня 2021 року по 13 червня 2022 року, тобто останні шість місяців до дня складання акту про виявлене порушення.
Позивачка вважає, що її права, як споживача послуг з газопостачання порушені відповідачем АТ «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» внаслідок надмірної, необґрунтовано нарахованої заборгованості.
Рішенням Хустського районного суду Закарпатської області від 11 грудня 2024 року позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано незаконним нарахування АТ «Закарпатгаз» заборгованості у розмірі 233 108,22 грн., за спожитий газ (у обсязі 6609,18м.куб.) за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1 ).
Зобов`язано АТ «Закарпатгаз» здійснити перерахунок заборгованості за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1 ) за спожиті послуги в період з грудня 2021 року по червень 2022 року.
Вирішено питання по судовим витратам.
В апеляційній скарзі акціонерне товариство «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що в позові відповідач фактично визнає порушення, а саме вказує на те, що нею власноручно здійснено несанкціоноване відновлення газоспоживання на підставі акту про порушення № 13122 від 13.06.2022. Апелянт зазначає, що акт про порушення самостійно підписаний ОСОБА_1 , відтак нею фактично визнано порушення. Листом АТ «Закарпатгаз» від 04.07.2022 № 424 позивача було повідомлено про необхідність з`явитися на комісію стосовно розгляду акту про порушення від 14 липня 2022 з 10:00 по 14:00 годин у приміщенні АТ «Закарпатгаз» за адресою: м. Ужгород, вул. Погорєлова, 2. Згідно з п. 8 глави 5 розділ ХІ Кодексу газорозподільних систем: акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Акт про порушення № ZK13122 щодо несанкціоноване відновлення газоспоживання складено 13.06.2022, в той час як рішення комісії з розгляду актів про порушення стосовно задоволення акту 14.07.2022, тобто в межах двохмісячного строку, встановленого законом - Кодексом ГРМ. Отже, позивач був належним чином повідомлений про розгляд комісією акта про порушення, а комісія прийняла рішення в межах двомісячного строку з моменту складання акту про порушення.
Відзив на апеляційну скаргу не надходив.
В судовому засіданні представник апелянта - Кривка М.В. підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити. В подальшому апелянт, його представник в судове засідання не з`явився, про дату, час, місце розгляду справи належним чином повідомлений.
Позивач, представник позивача в судове засідання не з`явилися, про дату, час, місце розгляду справи належним чином повідомлені.
Справа на підставі ч.2 ст. 372 ЦПК України розглянута у відсутності сторін та їх представників.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника апелянта, дослідивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, суд вважає, що така не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Задовольняючи заявлений позов суд першої інстанції виходив з його обґрунтованості та доведеності.
З даними висновками погоджується і колегія суддів, оскільки такі ґрунтуються на нормах матеріального та процесуального права.
Згідно із ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до ч.1ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно із ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ч. 1 ст. 16 ЦК України).
У відповідності до ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.
За змістом ст.ст.12,81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що що позивач ОСОБА_1 , є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 з особовим рахунком НОМЕР_1 на підставі акту на пуск газу №5796 від 31.03.2015 р.
З 01.07.2015 р. та до дня звернення позивача до суду, послуги з розподілу природного газу здійснює АТ «Закарпатгаз».
10.08.2021 р. співробітниками АТ «Закарпатгаз» було складено Акт №2616 про припинення газопостачання шляхом встановлення пломби на кран перед лічильником та встановлено пломбу №С62920795. В даному акті зафіксовано показники лічильника - 59157 м. куб.
13.06.2022р. за адресою: АДРЕСА_1 уповноважені особи відповідача, а саме: контролер ОСОБА_2 (посвідчення N 624) та контролер ОСОБА_3 (посвідчення N 624) зафіксували порушення Розділу ХІ Глави 2 п. 1 п. п. 2, а саме несанкціоноване відновлення газоспоживання та склали акт N 13122 від 13.06.2022 року про порушення.
Також, наступного дня 14.06.2022 року було складено акт про припинення/обмеження газопостачання N4122 від 14.06.2022 року та встановлено пломбу С32569442 із зазначенням фактичних показників лічильника 62 207 м. куб. Зауваження до справності лічильника у даному акті не зазначені. Отже, за спірний період за особовим рахунком НОМЕР_1 було фактично спожито 3050 м. куб. газу.
У жовтні позивачкою було отримано вимогу на суму 233 108,22 грн. та зазначено що нею було спожито 6 609,18 м. куб. газу. Базовим періодом для розрахунку нарахування за граничними нормами взято період з 13 грудня 2021 року по 13 червня 2022 року, тобто останні шість місяців до дня складання акту про виявлене порушення.
Пунктом 4 Глави І Розділу І Кодексу ГРС визначено наступні поняття: несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціоноване відновлення газоспоживання - виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком.
Згідно п.6 Глави 6 Розділу Х Кодексу ГРС вимоги до складових частин вузлів обліку природного газу, їх правил експлуатації та порядку вимірювання ними обсягів (об`ємів) природного газу визначаються нормативними документами, затвердженими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в нафтогазовому комплексі.
13.06.2022 року за адресою: м. Хуст, вул. Ю. Вірага, 6 Закарпатська область, працівниками АТ «Закарпатгаз» на об`єкті відповідача, під час перевірки, зафіксовано несанкціоноване відновлення газопостачання. Це порушення зафіксовано актами про порушення №ZK 13122 від 13.06.2022 року.
Частиною 7 Глави 9 Розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.
Пунктом 1 Глави 3 Розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Пунктом 2 Глави 3 Розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Акт про порушення у відповідності до положень Глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС 14.07.2022 року розглянуто та задоволено комісією АТ «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення.
Відповідно до вищенаведених норм Кодексу ГРС, Оператором ГРМ розраховано об`єм спожитого газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача з 13.12.2021 року по 13.06.2022 (день, виявлення порушення).
Згідно з актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (фізичній особі) від 14.07.2022, визначено таке :
- період розрахунку з 13.12.2021 (день останнього контрольного зняття показань лічильника, контрольного огляду вузла обліку або його перевірки, або 6 місяців, якщо такі заходи не проводилися), по 13.06.2022 (день усунення порушення);
- опалювальна площа 114 кв.м., кількість проживаючих у житловому будинку - 2 чол.;
- граничний об`єм на газову плиту - 18.3 куб. м; граничний об`єм на плиту газову та водонагрівач - 23,6 куб. м; граничний об`єм на індивідуальне опалення - 11 куб.м на 1 кв.м;
- нарахований об`єм за вищевказаний період - 6 609,18 куб. м;
- об`єм сплаченого у період порушення - 0;
- вартість не облікованого (донарахованого) газу до сплати 233 198,21 грн.
Судом першої інстанції правильно встановлено, що відповідач ані у відзиві, ані у поясненнях чи додаткових заявах не навів детального розрахунку, вартість не облікованого (донарахованого) газу до сплати. Натомість акт-розрахунок теж не містить повного розрахунку і в цьому акті є посилання на положення Кодексу ГРС щодо наведених вище параметрів та на постанову Уряду без зазначення реквізитів щодо застосованої позивачем ціни природного газу, яка була чинною в період не облікованого природного газу. Зокрема недоведеними залишилися правильність показника нарахованого об`єму природного газу - 6 609,18 куб. м і його вартості 233 198,21 грн.
При цьому, працівниками відповідача не виявлено втручання в діяльність лічильника, або механічні пошкодження, і такі факти в акті не вказані і не встановлені, а тому визнано, що лічильник є справний та обліковував газ відповідно до обсягів його споживання, що становить 3 050 м. куб. газу.
Кодексом газорозподільних систем передбачено такий порядок розрахунку необлікованого (донарахованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (фізичній особі): до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить зокрема : несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (у т.ч. й пошкодження пломби лічильника газу); несанкціоноване відновлення газопостачання ( підпункти 2,3 пункту 1 глава 2 Розділ ХІ).
У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. При порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура, передбачена цією главою, не застосовується (пункт 4 Розділ ХІ).
При складанні акта-розрахунку враховується таке: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість у повному обсязі має бути оплачена споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається Оператором ГРМ: для побутових споживачів - за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ ( пункт 11 глави 5 Розділ ХІ).
Відповідно до п. 5 Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2022р. №222 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2022 р. № 298) ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" постачає природний газ підприємствам згідно з переліком, зазначеним у додатку 1, з дати укладення договору і до 30 квітня 2022 р. (включно)
Згідно із п. 1.2.1. Додатку 2 до Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2022р. №222 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 р. № 489) (Ціни та умови реалізації природного газу операторам газорозподільних систем у розмірі нормативних, понаднормованих втрат та виробничо-технологічних витрат, втрат, зумовлених воєнними діями та понесених у зв`язку із запобіганням/врегулюванням гуманітарних кризових ситуацій, ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" у рамках виконання спеціального обов`язку в ред.. станом на 13.06.2022р.), оператор газорозподільної системи до 15 травня 2022 р. надає ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" банківську гарантію на суму грошових зобов`язань, які для цих цілей розраховуються виходячи з пікового місячного обсягу втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу оператора газорозподільної системи протягом 2021 року за ціною 7 420 гривень із урахуванням податку на додану вартість за 1 000 куб. метрів газу.
При цьому, ціна закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом не облікованого природного газу не визначена відповідачем у акті-розрахунку, однак, не може перевищувати 7,42 грн. за 1м.уб газу у спірному періоді.
З врахуванням наведеного суд першої інстанції дійшов правильного висновку про необґрунтованість розрахунку газу за граничними нормами абоненту м. Хуст, вул. Ю. Вірага,6 по особовому рахунку НОМЕР_1 , виходячи із цін, які коливалися від найвищої 58,03825 грн. до найнижчої 29,24689грн. за 1 кубометр газу, у березні 2022 року - 7,56899грн., та про недоведеність законності підстав для нарахування газу за граничними нормами вказаному абоненту у розмірі 233 198,22 грн., а тому правомірно зобов`язав відповідача здійснити перерахунок за спожиті послуги з газопостачання.
В ході апеляційного розгляду даної справи наказом АТ «Закарпатгаз» від 03 червня 2026р №3Г/Но-6-26 Акт-розрахунок від 14.07.2022р. не облікованих обсягів природного газу та його вартості на суму 233198,21грн., здійсненого на підставі акту про порушення від №ZK 13122 від 13.06.2022 року стосовно позивача ( АДРЕСА_1 ) скасовано, наказано фахівцю 1категорії відділу продажів забезпечити складання акту - розрахунку не облікованих обсягів природного газу та його вартості на підставі акту про порушення від №ZK 13122 від 13.06.2022 року стосовно споживача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) у відповідності до Постанови КМУ від 06.03.2022 №222, що свідчить про помилковість нарахування заборгованості за спожитий газ у розмірі 233 198,22 грн.
Згідно проведеного нового розрахунку вартість не облікованого об`єму природного газу визначено у сумі 49 040,14грн.
Таким чином, суд першої інстанції, розглядаючи спір, який виник між сторонами у справі, правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив наявні у справі докази, дав їм належну оцінку та правомірно задовольнив заявлений позов.
Рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим і підстав для його зміни чи скасування немає.
Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З врахуванням наведеного, апеляційний суд дійшов до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст.ст.374, 375, 382-384 ЦПК України, апеляційний суд,-
ухвалив:
Апеляційну скаргу акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» залишити без задоволення.
Рішення Хустського районного суду Закарпатської області від 11 грудня 2024 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення і протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення може бути оскаржена до Верховного Суду.
Повний текст судового рішення складено 28 вересня 2026 року.
Головуючий:
Судді: