Рішення № 140308235 у справі № 912/1012/26 від 24.09.2026

Рішення від 24.09.2026 у господарській справі № 912/1012/26 (категорія «Щодо усунення порушення прав власника»). Суд: Господарський суд Кіровоградської області, суддя Коваленко Н.М.

Справа	№ 912/1012/26
Суд	Господарський суд Кіровоградської області
Суддя	Коваленко Н.М.
Форма рішення	Рішення
Форма судочинства	Господарське
Категорія	Щодо усунення порушення прав власника
Дата ухвалення	24.09.2026
Надійшло до реєстру	05.10.2026
Оригінал	reyestr.court.gov.ua/Review/140308235

Сторони-компанії

ТДВ «КОЛОС» відповідач або боржник, ЄДРПОУ 03758772
ГО «ДИТЯЧО - МОЛОДІЖНЕ ОБ`ЄДНАННЯ «НОВЕ ПОКОЛІННЯ»;» відповідач або боржник, ЄДРПОУ 40056656
ЄДРПОУ 03499951 учасник, ЄДРПОУ 03499951
ЄДРПОУ 04365267 учасник, ЄДРПОУ 04365267
Третя особа - орган опіки та піклування виконавчого комітету Знам`янської міської ради учасник, ЄДРПОУ 32986436

Лист, коли відкриється Pro

Моніторинг, сповіщення і вивантаження на всіх сайтах мережі Initask. Залиште пошту, і ми напишемо в день запуску.

Текст рішення

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25006,

тел. (0522) 30-10-22, 30-10-23, код ЄДРПОУ 03499951,

e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2026 року Справа № 912/1012/26

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.

при секретарі судового засідання Філіповій А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу №912/1012/26 від 18.05.2026

за позовом: Знам`янської міської ради, код ЄДР 32986436, вул. Михайла Грушевського, 19, м. Знам`янка, Кіровоградська обл., 27400

до відповідача: Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі - Дмитрівська сільська рада), код ЄДР 04365267, пл. Перемоги, 4, с. Дмитрівка, Кропивницький р-н, Кіровоградська обл., 27422

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:

- Товариство з додатковою відповідальністю "КОЛОС" (далі - ТДВ "КОЛОС"), код ЄДР 03758772, вул. Центральна, будинок 2-А, село Дмитрівка, Кропивницький р-н, Кіровоградська обл., 27422

- Громадська організація "Дитячо - молодіжне об`єднання "НОВЕ ПОКОЛІННЯ" (далі - ГОДМО "НОВЕ ПОКОЛІННЯ"), код ЄДР 40056656, вул. Дмитрівська, будинок 31, квартира 23, місто Знам`янка, Кіровоградська обл., 27400

про витребування майна з чужого незаконного володіння,

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - адвокат Кривенко М.П., ордер про надання правової допомоги серія ВА №1148718 від 01.05.2026;

від відповідача (в порядку самопредставництва) - Віхров А.С., посадова інструкція, розпорядження №98-к від 10.06.2021 та Демешко В.В., посадова інструкція, розпорядження №262-к від 30.12.2022;

від третіх осіб - участі не брали.

У судовому засіданні оголошено скорочене рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява Знам`янської міської ради до Дмитрівської сільської ради з вимогами:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. В якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача залучити:

1.1. ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОЛОС"; код: 03758772; адреса: 27422, Кіровоградська обл., Кропивницький р-н, село Дмитрівка, вул. Центральна, будинок 2-А.

1.2. ГРОМАДСЬКУ ОРГАНІЗАЦІЮ "ДИТЯЧО - МОЛОДІЖНЕ ОБ`ЄДНАННЯ "НОВЕ ПОКОЛІННЯ"; код: 40056656; адреса: 27400, Кіровоградська обл., місто Знам`янка, вулиця Дмитрівська, будинок 31, квартира 23.

2. Витребувати з чужого незаконного володіння Дмитрівської сільської ради (27422, Кіровоградська область, Кропивницький район, село Дмитрівка, пл. Перемоги, будинок 4; код 04365267) на користь Знам`янської міської територіальної громади в особі Знам`янської міської ради (27400, Кіровоградська обл., місто Знам`янка, вул. Михайла Грушевського, будинок 19; код 32986436) земельну ділянку з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:7588, площею 0.3949 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2625165935040.

3. Витребувати з чужого незаконного володіння Дмитрівської сільської ради (27422, Кіровоградська область, Кропивницький район, село Дмитрівка, пл. Перемоги, будинок 4; код 04365267) на користь Знам`янської міської територіальної громади в особі Знам`янської міської ради (27400, Кіровоградська обл., місто Знам`янка, вул. Михайла Грушевського, будинок 19; код 32986436) земельну ділянку з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:7589, площею 0.3567 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1773748335222.

4. Витребувати з чужого незаконного володіння Дмитрівської сільської ради (27422, Кіровоградська область, Кропивницький район, село Дмитрівка, пл. Перемоги, будинок 4; код 04365267) на користь Знам`янської міської територіальної громади в особі Знам`янської міської ради (27400, Кіровоградська обл., місто Знам`янка, вул. Михайла Грушевського, будинок 19; код 32986436) земельну ділянку з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:7590, площею 0.234 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2625051935040.

5. Стягнути за результатами розгляду справи з Дмитрівської сільської ради (27422, Кіровоградська область, Кропивницький район, село Дмитрівка, пл. Перемоги, будинок 4; код 04365267) на користь Знам`янської міської територіальної громади в особі Знам`янської міської ради (27400, Кіровоградська обл., місто Знам`янка, вул. Михайла Грушевського, будинок 19; код 32986436) судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що спірні земельні ділянки на момент реєстрації права власності на них Дмитрівською сільською радою перебували в межах населеного пункту - міста Знам`янка, тобто в межах Знам`янської міської територіальної громади, а не Дмитрівської сільської, отже така реєстрація права власності була незаконною.

Ухвалою від 18.05.2026 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/1012/26, ухвалив справу №912/1012/26 розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 16.06.2026 - 11:20, залучив до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ТДВ "КОЛОС", ГОДМО "НОВЕ ПОКОЛІННЯ", встановив учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

03.06.2026 в межах строку, встановленого судом, від відповідача надійшов відзив на позовну заяву №б/н від 02.06.2026, з вимогою відмовити Позивачу у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування поданого відзиву зазначено таке.

Відповідач просить суд застосовувати у даній справі строк позовної давності, оскільки вважає, що позивачем пропущений загальний строк позовної давності.

Позивач звернувся до суду з даним позовом лише 01.05.2026, строк позовної давності щодо вимог зазначених у позовній заяві сплив ще 08.06.2007. На думку відповідача, позивач, мав право звернутися із позовом протягом трьох років від дати прийняття рішення Знам`янської міської ради від 07.06.2004 №619, відповідно до пункту 2 якого позивач клопотав про включення в межі міста Знам`янка окремих земельних ділянок під промисловими об`єктами, в тому числі і земельних ділянок, які є предметом даного позову. Виходячи з цього, від дня, коли позивач довідався або міг довідатися про порушення свого права минуло майже 19 років.

Право комунальної власності на зазначені вище земельні ділянки було зареєстроване за відповідачем на підставі того, що дані земельні ділянки входять в межі території Дмитрівської сільської ради.

Межі Дмитрівської сільської ради були сформовані та затверджені в 1993 році.

Так, відповідно до розпорядження голови Знам`янської районної ради народних депутатів №5-р, головам сільських Рад народних депутатів доручено підготувати на розгляд сесій сільських рад питання формування територій Рад.

На виконання даного розпорядження голови Знам`янської районної ради, керуючись матеріалами формування території Дмитрівської сільської ради, на дев`ятій сесії двадцять першого скликання Дмитрівської сільської ради народних депутатів прийнято рішення від 29 січня 1993 року №45 "Про встановлення меж території сільської ради", яким було включено в територію сільської Ради народних депутатів земельні ділянки загальною площею 29 515,2 га.

24 грудня 1993 року п`ятнадцятою сесією Знам`янської районної ради народних депутатів двадцять першого скликання прийнято рішення №134, відповідно до пункту 2 якого затверджено сформовані території сільських Рад народних депутатів, в тому числі затверджено сформовану територію Дмитрівської сільської ради загальною площею 29 515,2 га.

В подальшому, за зверненням Знам`янської міської ради, на восьмій сесії двадцять четвертого скликання, Дмитрівською сільською радою прийнято рішення від 31 березня 2004 року №164 про надання згоди на передачу Знам`янській міській раді та включення в межі міста земельних ділянок загальною площею 242,73 га.

07 червня 2004 року рішенням двадцять дев`ятої сесії Знам`янської міської ради двадцять четвертого скликання №619 було погоджено рішення сільських рад та районної ради про передачу до меж міста Знам`янки, в тому числі земель загальною площею 242,73 га по Дмитрівській сільській раді.

Таким чином, межі Дмитрівської сільської ради були сформовані та затверджені в 1993 році і лише в 2004 році, на підставі відповідних рішень, площу Дмитрівської сільської ради було зменшено на 242,73 га, в зв`язку із передачею окремих земель Знам`янській міській раді.

Крім земельних ділянок загальною площею 242,73 га, на які позивач отримав погодження від відповідача щодо їх передачі, відповідно до пункту 2 зазначеного рішення Знам`янської міської ради від 07.06.2004 №619, позивач також клопотав перед Кіровоградською обласною радою про включення в межі міста Знам`янка окремих земельних ділянок під промисловими об`єктами, в тому числі і земельних ділянок, які є предметом даного позову, зокрема під об`єктами Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колос" (далі - СВК "Колос") (колишні дитсадок - 0,5 га, клуб - 0,34 га, консервний завод - 3,5 га, контора - 0,27 га) - 4,61 га.

Проте відповідні рішення щодо вилучення даних земельних ділянок під промисловими та іншими об`єктами СВК "Колос", які знаходяться на землях Дмитрівської сільської ради, Кіровоградською обласною радою прийняте не було.

Знам`янською районною радою Кіровоградської області листом від 01.12.2003 №12-5/1 було повідомлено позивача про те, що у разі погодження передачі земель під промисловими та іншими об`єктами, район враховуючи проаналізовані економічні наслідки, втратить значну частину надходжень до районного бюджету.

Також в листі було зазначено, що у 1998 та 1999 роках питання встановлення меж між містом Знам`янка та Дмитрівською і Петрівською сільськими радами розглядалося на сесіях відповідних сільських рад, де були прийняті рішення про відмову у приєднанні відповідних територій сільських рад до території міста.

У 2013 році позивач приймає рішення від 31.01.2013 №845 "Про включення в межі міста Знам`янки земельних ділянок", згідно якого було включено в межі міста землі загальною площею 242,73 га.

Пізніше, позивач звертався до Знам`янського міськрайонного суду з адміністративним позовом про оскарження рішення Дмитрівської сільської ради від 29.01.1993 №45 "Про встановлення меж території сільської ради" (провадження №2-а/389/20/16), проте Ухвалою Знам`янського міськрайонного суду від 10.05.2016 дану позовну заяву було залишено без розгляду.

Таким чином, відповідач вважає, що на підставі зазначених вище рішень, з урахуванням норм встановлених абзацом 3 пункту 8 розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Державний земельний кадастр" були сформовані, встановлені та затверджені межі Дмитрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, правонаступником якої є на даний час

Відповідач, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року №716-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області", згідно з яким було визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Кіровоградської області. Зокрема, відповідно до додатку до даного розпорядження, Дмитрівська, Іванковецька, Макариська та Цибулівська сільські ради увійшли до складу Дмитрівської об`єднаної громади, від імені якої діє Дмитрівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області, яка є Відповідачем у цій справі.

При цьому, відповідач звертає увагу суду, що межі адміністративно-територіальної одиниці міста Знам`янка, у відповідності до вимог діючого законодавства до цього часу не встановлені та відповідно і відомості в Державному земельному кадастрі України відсутні, про що також зазначає позивач у позовній заяві.

На думку відповідача, позивачем не надано належних доказів та не доведено жодним чином встановлення межі міста Знам`янка, а також знаходження саме в межах міста Знам`янка земельних ділянок, які позивач витребує за умовами позову.

Станом на дату затвердження проекту Генерального плану міста Знам`янка (31.05.2013), відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", генеральний план міста не міг визначати межі міста, оскільки Генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

Проект Генерального плану міста Знам`янка, на який у своєму позові посилається Позивач, попередньо не погоджений суміжними сільськими радами, в тому числі і Дмитрівською сільською радою та не пройшов відповідну експертизу і всупереч норм законодавства був затверджений рішенням Знам`янської міської ради від 31.05.2013 №934.

Відповідач вважає, що позивачем недоведена незаконність володіння земельними ділянками, які він намагається витребувати. Дані земельні ділянки з 07.05.2010 на підставі розпорядження голови Знам`янської районної державної адміністрації (далі - РДА) №229-р були передані в оренду сільськогосподарському виробничому кооперативу "Колос", а пізніше укладено договір оренди землі від 16.05.2012 між головою Знам`янської районної державної адміністрації та СВК "Колос", правонаступником якого є ТДВ "КОЛОС".

На момент видачі зазначеного розпорядження головою РДА, відносно земельних ділянок, що передавались в оренду, їх власником залишалася Дмитрівська сільська рада, проте в силу пункту 12 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, які діяли на час виникнення даних правовідносин, розпорядником даних земель була Знам`янська РДА.

Враховуючи, що станом на 07.05.2010 (на момент передачі спірних земельних ділянок в оренду), розмежування земель державної та комунальної власності в Знам`янському районі проведено не було, розпорядником даних земельних ділянок був голова Знам`янської РДА, із чого випливає, що саме ці ділянки знаходились і продовжують знаходитися за межами населеного пункту.

10.07.2018, у зв`язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні", розділ Х Перехідних положень Земельного кодексу України було доповнено пунктом 21, відповідно до якого, з дня набрання чинності цим Законом, землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані.

Таким чином, на підставі пункту 21 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, з урахуванням частини 2 статті 28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", при реєстрації іншого речового права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстрації права оренди за третіми особами) за відповідачем було зареєстровано право комунальної власності Дмитрівської сільської територіальної громади, як похідне право, що в свою чергу також свідчить про законність набуття цього права.

08.06.2026 до господарського суду від позивача в межах строку, встановленого судом, надійшла відповідь на відзив №б/н від 08.06.2026.

В обґрунтування відповіді на відзив зазначено таке.

Державна реєстрація визначає лише момент виникнення права власності і є завершальною стадією юридичного складу набуття права власності за наявності юридичних фактів, що вимагаються законом для виникнення права власності.

Близький за змістом правовий висновок неодноразово сформульований Верховним Судом, зокрема в постанові Великої Палати Верховного Суду від 07.04.2020 у справі №916/2791/13, постановах Верховного Суду від 27.06.2018 у справі №921/403/17, від 08.08.2019 у справі №909/472/18, від 29.04.2020 у справі №911/1455/19.

Підставою для державної реєстрації права власності на спірні ділянки відповідачем не зазначено правоустановчий документ чи будь-яке рішення ради як юридичний факт набуття права власності і з дати прийняття якого можна би було відраховувати строк позовної давності, а в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зазначено наступна підстава: "Закон України, серія та номер: 2498-VIII, виданий 10.07.2018, видавник: Верховна Рада України, "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні", розділ X "Перехідних положень ", пункт 21".

Помилковими є посилання відповідача про пропуск строку позовної давності, який би на його думку мав відраховуватися з дати прийняття рішення Знам`янської міської ради від 07.06.2004 №619, оскільки вказане рішення прийнято до моменту формування земельних ділянок як об`єктів цивільних прав.

Таким чином, виходячи з фактичних обставин цієї справи, саме з моменту державної реєстрації права власності на спірні земельні ділянки за Дмитрівською сільською радою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (17.08.2022 та 17.09.2020 років відповідно) за відсутності юридичних фактів, що вимагалися законом для виникнення права власності на момент державної реєстрації земельних ділянок і присвоєння їм кадастрового номеру (16.08.2012), виникла можливість матеріального об`єкта перебувати в цивільному обороті та судового захисту права власності на нього Знам`янською міською радою.

Саме тому, перебіг строку позовної давності має відраховуватися з дати державної реєстрації права власності на спірні земельні ділянки за Дмитрівською сільською радою з урахуванням виникнення права у відповідача володіти, користуватись та розпоряджатися ними, що в даному випадку відбулося шляхом передачі їх в оренду третім особам. При цьому перебіг позовної давності призупинявся з 02.04.2020 по 03.09.2025 року на період карантину (COVID-19) та період дії воєнного стану згідно пунктів 12 та 19 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України, тому заявлені вимоги про витребування земельних ділянок не виходять за строки позовної давності.

У постанові Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 05.08.2022 у справі №922/2060/20 зазначено:

"Крім цього, Верховний Суд у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду акцентує увагу на тому, що у разі виникнення спору щодо приналежності земельної ділянки в межах населеного пункту до комунальної власності або відповідних доводів особи, яка заперечує це, судам слід виходити з того, що за умов правового регулювання статті 83 ЗК України право власності територіальної громади (комунальної власності) на земельні ділянки в межах населених пунктів є спростовною презумпцією.

Обов`язок щодо спростування цієї презумпції належними, допустимими та достовірними доказами покладається саме на ту особу, яка її заперечує, а оцінка таких доказів здійснюється судами з урахуванням вимог статті 86 ГПК України. При цьому для особи, яка заперечує цю обставину, не достатньо лише послатися на те, що спірна земельна ділянка не є комунальною власністю, переклавши тягар доведення на орган місцевого самоврядування (у цій справі Міськраду), а необхідно саме спростувати зазначену презумпцію.

Посилання відповідача у відзиві на позов на рішення ради від 1993, 2004 років є неспроможними та не заслуговують на увагу суду, оскільки ці рішення були прийняті до дати державної реєстрації спірних земельних ділянок - 16.08.2012 року, що пов`язане з визначенням їх місцезнаходження (м. Знам`янка з присвоєнням відповідних адрес), площі та кадастрових номерів, а тому не можуть підтверджувати правомірність набуття права власності на них Дмитрівською сільською радою.

Вважає, що відповідачем не надано належних та допустимих доказів існування права власності на спірні земельні ділянки безпосередньо у Дмитрівської сільської ради, як юридичних фактів, що вимагаються законом для виникнення права власності. Поряд з цим відповідачем належними та допустимими доказами не спростовано доводи позивача про знаходження земельних ділянок безпосередньо в фактичних межах міста Знам`янка, а відповідно і наявність права власності на них у Знам`янської міської ради.

12.06.2026 до господарського суду від відповідача в межах строку, встановленого судом, надійшли заперечення (на відповідь на відзив) №б/н від 12.06.2026, в обґрунтування яких зазначено, що із власних доводів позивача вбачається, що він був обізнаний або повинен був бути обізнаним про правовий режим спірних земельних ділянок та про здійснення щодо них повноважень іншими органами влади щонайменше з 2010-2012 років.

Посилання ж позивача на введення в Україні воєнного стану саме по собі також є безпідставним, оскільки Знам`янська міська рада в період дії воєнного стану своєї діяльності не припиняла.

Щодо посилань позивача на презумпцію належності окремих земельних ділянок до земель комунальної власності позивач посилається на правові висновки Верховного Суду щодо презумпції належності земель у межах населеного пункту до комунальної власності територіальної громади. Разом з тим застосування такої презумпції можливе лише після належного встановлення факту знаходження спірних земельних ділянок в межах відповідного населеного пункту.

15.06.2026 до господарського суду від позивача надійшло клопотання №б/н від 15.06.2026 відкласти підготовче засідання у справі №912/1012/26, призначене на 16.06.2026 об 11:20 год., у зв`язку із зайнятістю представника позивача Знам`янської міської ради адвоката Кривенка М.П. у іншому судовому засіданні Центрального апеляційного господарського суду при розгляді справи №912/3218/24 та неможливістю направити іншого представника для участі у цих справах.

Протокольною ухвалою від 16.06.2026, на підставі ч. 5 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), оголошено перерву в підготовчому засіданні до 16.07.2026 - 11:00 год. Зобов`язано відповідача до 30.06.2026 надати господарському суду читабельні (з відображенням повного тексту) засвідчені належним чином копії: рішення №45 від 29.01.1993 9 сесії 21 скликання Дмитрівської сільської ради народних депутатів Знам`янського району Кіровоградської області "Про встановлення меж території сільської Ради", рішення №134 від 24.12.1993 19 сесії Знам`янської районної ради народних депутатів 21 скликання "Про хід земельної реформи в районі" з додатками, листа Знам`янської районної ради Кіровоградської області адресованого Знам`янському міському голові "Про погодження меж" для долучення до матеріалів справи, а також оригінали всіх документів доданих до відзиву для дослідження в судовому засіданні судом.

30.06.2026 до господарського суду від відповідача надійшла заява №б/н від 30.06.2026 про виконання ухвали суду.

10.07.2026 до господарського суду від відповідача надійшла заява №б/н від 10.07.2026 про виконання ухвали суду, відповідно до якої на виконання ухвали суду від 16.06.2026 відповідач направляє надані Державним архівом Кіровоградської області архівні копії відповідних рішень та розпоряджень, для долучення до матеріалів справи.

Ухвалою від 16.07.2026 господарський суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів, закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 13.08.2026 - 12:20 год.

Протокольною ухвалою від 13.08.2026 на підставі ст. 216 ГПК України оголошено перерву в судовому засіданні до 18.08.2026 о 16:00 год. Протокольною ухвалою від 18.08.2026 на підставі ст. 216 ГПК України, оголошено перерву в судовому засіданні до 22.09.2026 о 14:30 год.

22.09.2026 до господарського суду через систему "Електронний суд" від відповідача надійшло клопотання №б/н від 21.09.2026 про долучення доказів до матеріалів справи з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, встановлення дійсних обставин правомірного набуття Відповідачем права комунальної власності, керуючись статтями 42, 46, 80 Господарського процесуального кодексу України, долучити до матеріалів справи №912/1012/26 письмові докази, а саме:

- копію Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 19.08.2026 щодо земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:7588 (додається на 1 арк.);

В обґрунтування поданого клопотання відповідач зазначив, що при розгляді даної справи у судовому засіданні було встановлено, що земельні ділянки, які є предметом даного позову: з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:7588 площею 0,3949 га та з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:7590 площею 0,234 га (далі - земельні ділянки) належали до земель державної власності, в зв`язку з чим розпоряджалася ними Знам`янська райдержадміністрація, що підтверджується відповідним розпорядженням голови Знам`янської райдержадміністрації від 07.05.2010 №229-р.

Пізніше Відповідач набув право комунальної власності на дані земельні ділянки в силу Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" та пункту 24 Розділу X "Перехідних положень" Земельного кодексу України. Право комунальної власності на зазначені вище земельні ділянки було зареєстроване за Відповідачем в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

При первинній реєстрації було невірно визначено підставу для реєстрації даних земельних ділянок, а саме здійснено посилання на Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні" та пункт 21 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України.

З метою приведення у відповідність до діючого законодавства реєстрації права комунальної власності на зазначені вище земельні ділянки, за зверненням Відповідача, державним реєстратором речових прав було виправлено допущену помилку, в частині зміни підстави для реєстрації цих земельних ділянок, з посиланням на Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" та пункт 24 Розділу X "Перехідних положень" Земельного кодексу України.

Оскільки зазначені виправлення та формування нових витягів відбулися 19.08.2026, тобто після відкриття провадження у справі та подання відзиву, Відповідач не мав об`єктивної можливості надати їх суду раніше.

У зв`язку з тривалою повітряною тривогою 22.09.2026, у судовому засіданні оголошено перерву до 24.09.2026 о 14:30 год.

Треті особи правом подачі письмових пояснень не скористались.

Згідно ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 202 ГПК України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, зокрема, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

З огляду на викладене та враховуючи відсутність підстав для відкладення розгляду справи, господарський суд розглядає справу по суті в судовому засіданні 24.09.2026 за відсутності представників третіх осіб.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні. Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечив.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини сторін.

Позивач зазначає, що Знам`янська міська територіальна громада є первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень в межах території, яка була затверджена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №716-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області". До складу громади ввійшли розформовані Знам`янська, Знам`янська Друга та Петрівська сільська територіальні громади. Адміністративним центром новоутвореної територіальної громади було визначено місто Знам`янка.

Разом з тим, відповідачем Дмитрівською сільською радою Кропивницького району Кіровоградської області:

- 17.08.2022 зареєстровано за собою право власності на земельну ділянку з кадастровим номером №[номер приховано]:02:000:7588 площею 0.3949 га. За результатами державної реєстрації права власності державним реєстратором сформовано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 22.08.2022, індексний номер витягу 307984858. Така земельна ділянка перебуває у користуванні на праві оренди у ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОЛОС", код ЄДРПОУ: 03758772 на підставі договору оренди від 17.08.2022, укладеного з відповідачем як орендодавцем.

- 17.08.2022 зареєстровано за собою право власності на земельну ділянку з кадастровим номером №[номер приховано]:02:000:7590 площею 0.234 га. За результатами державної реєстрації права власності державним реєстратором сформовано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 22.08.2022, індексний номер витягу 307942730. Така земельна ділянка перебуває у користуванні на праві оренди у ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОЛОС", код ЄДРПОУ: 03758772 на підставі договору оренди від 17.08.2022, укладеного з відповідачем як орендодавцем.

- 17.09.2020 зареєстровано за собою право власності на земельну ділянку з кадастровим номером №[номер приховано]:02:000:7589 площею 0.3567 га. За результатами державної реєстрації права власності державним реєстратором сформовано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 21.09.2020, індексний номер витягу 224849971. Така земельна ділянка перебуває у користуванні на праві оренди у Громадської організації "ДИТЯЧО-МОЛОДІЖНЕ ОБ`ЄДНАННЯ "НОВЕ ПОКОЛІННЯ", код ЄДРПОУ: 40056656, на підставі договору оренди від 01.07.2021, укладеного з відповідачем як орендодавцем.

Спільною підставою для державної реєстрації земельних ділянок за відповідачем наведено: "Закон України, серія та номер: 2498-VIII, виданий 10.07.2018, видавник: Верховна Рада України, "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні", розділ X "Перехідних положень ", пункт 21".

Однак, за твердженням позивача, вказані земельні ділянки входять у межі м. Знам`янка, що підтверджує право міської громади володіти, користуватися та розпоряджатися спірними земельними ділянками на підставі та в порядку, визначених чинним законодавством, зокрема Земельним кодексом України (далі - ЗК України).

Усі землі у межах міста Знам`янка (крім земель державної та приватної власності) є комунальною власністю Знам`янської міської територіальної громади, що забезпечує можливість ефективного управління земельними ресурсами на користь мешканців громади.

Із уведенням у дію 01.01.2002 нового ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності, про що зазначено у ч. 2 ст. 83 ЗК України.

Із 01.01.2013 набув чинності Закон України №5245-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", за змістом п. 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" якого з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються:

а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій;

б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу.

Отже, як вважає позивач, беручи до уваги наведені положення Конституції України, ЗК України і п. 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №5245-VI, Міськрада є власником спірної земельної ділянки, оскільки ця ділянка розташована в межах населеного пункту - м. Знам`янка, а відсутність державної реєстрації речового права не впливає на обставини виникнення права комунальної власності на неї.

Цьому висновку відповідає також положення п. 9 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №5245-VI: "державна реєстрація речових прав на земельні ділянки … здійснюється в порядку, встановленому законом", що з урахуванням змісту п. 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №5245-VI лише визначає порядок державної реєстрації права, однак не змінює моменту, з якого земля вважається комунальною власністю відповідних територіальних громад в силу закону.

За таких підстав позивач вважає, що правом власності на спірні земельні ділянки, розташовані в межах міста Знам`янка, Знам`янська міська рада наділена в силу закону, зокрема з уведенням 01.01.2002 у дію нового ЗК України.

При цьому за змістом п. 1, 3, 7, 9 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №5245-VІ державну реєстрацію речових прав на земельні ділянки державної та комунальної власності об`єктивно не можна було здійснити раніше, ніж із часу розмежування земель державної та комунальної власності, тобто до 01.01.2013.

Подібну за змістом правову позицію Верховний Суд виклав у постанові від 12.05.2020 у справі №911/488/18. Водночас відсутність державної реєстрації речового права на спірну земельну ділянку після 01.01.2013 не впливає на обставини виникнення та наявність права комунальної власності на відповідну земельну ділянку.

Межа міста Знам`янка у встановленому ЗК України порядку не встановлена, відомості про межі до Державного земельного кадастру не вносилися.

Рішенням Знам`янської міської ради від 31.05.2013 №934 "Про затвердження проекту генерального плану м. Знам`янки Кіровоградської області" затверджено Генеральний план міста Знам`янки Кіровоградської області, який розміщений на офіційному сайті Знам`янської міської ради. Він є нормативно-правовим актом органу місцевого самоврядування з питань планування території населеного пункту, він є обов`язковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території, як це встановлено частиною першою статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Генеральний план включає текстові та графічні матеріали.

Графічними матеріалами є плани і карти, виконані у встановленому масштабі.

Тож, графічні матеріали генерального плану - це додаток до діючого Генерального плану міста Знам`янка, які містять чітко визначену межу міста.

Спірні земельні ділянки, право власності на які зареєстровано за Дмитрівською сільською радою, знаходяться саме в межах Генерального плану міста Знам`янка.

Крім того, відповідно до витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку:

- з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:7588 її місцем розташування визначено Кіровоградська область, Знам`янський район, Дмитрівська сільська рада м. Знам`янка, вул. Чайковського, 72.

- з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:7589 її місцем розташування визначено Кіровоградська область, Знам`янський район, Дмитрівська сільська рада м. Знам`янка, вул. Ворошилова, 41.

- з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:7590 її місцем розташування визначено Кіровоградська область, Знам`янський район, Дмитрівська сільська рада м. Знам`янка, вул. Ворошилова, 43.

Таким чином, зазначення адрес місця розташування щодо спірних земельних ділянок саме із зазначенням міста Знам`янка відповідно до відомостей ДЗК свідчить про їх фактичне розташування в межах міста. При цьому примітка в адресі "Дмитрівська сільська рада" не має жодного правового значення, оскільки місто Знам`янка ніколи не входило до складу Дмитрівської сільської територіальної громади.

На земельній ділянці з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:7588 розміщено житловий будинок загальною площею 552,3 кв.м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2721462035040, власником якого є ТДВ "КОЛОС".

Вказаному будинку присвоєно адресу Кіровоградська область, Кропивницький район, місто Знам`янка, вулиця Чайковського, будинок 72.

Відповідно до технічного паспорту на будинок адреса об`єкта: Кіровоградська обл., Кропивницький район, Знам`янська територіальна громада, м. Знам`янка (станом на 01.01.2021), м. Знам`янка вул. Чайковського 72.

Більше того, свідоцтво про право власності на нерухоме майно також видавалося Виконавчим комітетом Знам`янської міської ради 22.12.2006, де адресою об`єкта значиться: Кіровоградська область, м. Знам`янка, вул. Чайковського, буд. 72.

Таким чином, враховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній будинку чи споруди, слідує висновок - фактичне місцезнаходження будинку в межах міста Знам`янка відповідно до відомостей про присвоєну йому адресу свідчить про те, що земельна ділянка з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:7588 також фактично перебуває в межах міста Знам`янка, а не села Дмитрівка чи Дмитрівської сільської територіальної громади.

І оскільки земельні ділянки з кадастровими номерами [номер приховано]:02:000:7589 та [номер приховано]:02:000:7590 фактично межують із земельною ділянкою [номер приховано]:02:000:7588, то і їх місцезнаходження також в межах міста Знам`янка.

Крім того, відповідно до відкритих відомостей Державного земельного кадастру навколо спірних земельних ділянок розташовані земельні ділянки приватної власності:

- [номер приховано]:50:057:0062 площею 0,0994 га, категорія: землі житлової та громадської забудови;

- [номер приховано]:50:057:0012 площею 0,0602 га, категорія: землі житлової та громадської забудови, адреса: Кіровоградська область, м. Знам`янка, вулиця Ворошилова, 43а;

- [номер приховано]:50:057:0055 площею 0,1005 га, категорія: землі житлової та громадської забудови, адреса: Кіровоградська область, м. Знам`янка, вулиця Чайковського, 76-А;

- [номер приховано]:50:041:0019 площею 0,0994 га, категорія: землі житлової та громадської забудови, адреса: Кіровоградська область, м. Знам`янка, вулиця Чайковського, 59;

- [номер приховано]:50:057:0014 площею 0,1001 га, категорія: землі житлової та громадської забудови, адреса: Кіровоградська область, м. Знам`янка, вулиця Чайковського, 66;

- [номер приховано]:50:067:0010 площею 0,0665 га, категорія: землі житлової та громадської забудови, адреса: Кіровоградська область, м. Знам`янка, вулиця Переможців, 50.

Позивач вважає, що оскільки наведені вище земельні ділянки навколо спірних земельних ділянок розташовані в фактичних межах міста Знам`янка, то і спірні земельні ділянки не можуть розташовуватися за межами міста Знам`янка чи на території Дмитрівської територіальної громади. Тобто, ця обставина свідчить про належність території, на якій розташовані і порівнювані, і спірні земельні ділянки до фактичних адміністративних меж міста Знам`янка.

Спірні земельні ділянки з кадастровими номерами, що знаходяться в межах міста, вибули з володіння Знам`янської міської територіальної громади через реєстрацію права власності за Дмитрівською сільською радою, без прийняття міською радою відповідного рішення, що є порушенням її права на належне їй майно.

Однак, спірні земельні ділянки, перебували в межах міста Знам`янка, що виключає їх розташування на території Дмитрівської сільської ради, а також на дату набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні" не відносились до земель колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені.

Позивач вказує, що віднесення спірних земельних ділянок до меж Дмитрівської сільської ради, подальше розпорядження цими ділянками, державна реєстрація права комунальної власності на них за Дмитрівською сільською радою, є неправомірними. Отже, вказані дії вчинені всупереч фактичній адміністративно-територіальній належності цих земель до міста Знам`янка та без врахування інтересів територіальної громади міста, оскільки Знам`янська міська рада не ухвалювала рішень і не вчиняла дій, які б свідчили про відчуження або намір відчужити ці земельні ділянки в державну чи комунальну власність іншої громади.

Зазначені обставини стали підставою для звернення позивача до суду з позовом.

Розглядаючи спір по суті, господарський суд зазначає таке.

Згідно зі ст. 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. (ч. 1 ст. 316 ЦК України)

Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. (ч. 1 ст. 317 ЦК України)

Відповідно до ч. 1 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. (ч. 1 ст. 321 ЦК України)

Відповідно до ч. 2-3 ст. 78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Згідно з п. "а", "б" ч. 2 ст. 83 ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Пунктом "а" ч. 1 ст. 12 ЗК України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад;

Згідно з п. "д" ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відповідно до ч. 8 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 386 ЦК України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб`єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Відповідно до ст. 387 ЦК України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб`єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.11.2021 у справі №359/3373/16-ц (п. 64), постанові Верховного Суду від 20.03.2024 у справі №910/20940/21, заволодіння нерухомим майном шляхом державної реєстрації права власності на нього не означає, що такий володілець набув право власності на це майно. Власник, якого незаконно позбавили володіння нерухомим майном шляхом державної реєстрації права власності на це майно за іншою особою, не втрачає право володіння нерухомим майном. Така інша особа внаслідок державної реєстрації за нею права власності на нерухоме майно стає його фактичним володільцем (бо про неї є відповідний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно). Але не набуває право володіння на відповідне майно, оскільки воно, будучи складовою права власності, і далі належить власникові. Саме тому він має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави, ним заволоділа (тощо).

Верховний Суд у постановах від 20.03.2024 у справі №910/20940/21(910/18104/21) та від 07.11.2018 у справі №488/5027/14-ц виснував, що належним способом захисту у випадку порушення права власності (через реєстрацію такого майна за відповідачем) є витребування нерухомого майна, оскільки його задоволення, тобто рішення суду про витребування нерухомого майна із чужого незаконного володіння, є підставою для внесення відповідного запису до Державного реєстру прав. Натомість вимоги про скасування рішень, записів про державну реєстрацію права власності на це майно за незаконним володільцем не є необхідним для відновлення його права.

Аналогічний висновок про те, що пред`явлення власником нерухомого майна вимоги про скасування рішень, записів про державну реєстрацію права власності на це майно за незаконним володільцем не є необхідним для ефективного відновлення його права, викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.06.2020 у справі №19/028-10/13.

Судом врахований правовий висновок, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 29.05.2019 у справі №367/2022/15-ц про те, що рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав із внесенням відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вичерпує свою дію. А тому після внесення такого запису скасування зазначеного рішення не може бути належним способом захисту права або інтересу позивача. За певних умов таким належним способом може бути скасування запису про проведену державну реєстрацію права. Проте у випадку, коли заявлена вимога про витребування майна з чужого незаконного володіння, скасування запису про проведену державну реєстрацію права також не є належним способом захисту прав позивача.

Власник майна з дотриманням вимог ст. 387, 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання наступних рішень державної влади чи місцевого самоврядування, договорів, інших правочинів щодо спірного майна, не є ефективним способом захисту прав власника (Висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 07.11.2018 у справі №488/5027/14-ц). Подібні за змістом висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду у справі №183/1617/16, №911/3680/17, №911/3681/17, №911/2034/16 та №911/3749/17, №359/8045/17.

Як вбачається з матеріалів справи, Дмитрівською сільською радою:

За твердженням позивача ці земельні ділянки розташовані в межах міста Знам`янка, тому Знам`янська міська рада наділена правом власності в силу закону, зокрема з уведенням 01.01.2002 у дію нового ЗК України.

Разом з тим, ст. 173 ЗК України визначено, що межа району, села, селища, міста, району у місті - це умовна лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій.

Межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць.

Проекти землеустрою щодо зміни меж населених пунктів розробляються з урахуванням генеральних планів населених пунктів.

Включення земельних ділянок у межі району, села, селища, міста, району у місті не тягне за собою припинення права власності і права користування цими ділянками, крім земельних ділянок, визначених частиною четвертою цієї статті.

Землі та земельні ділянки державної власності, включені в межі населеного пункту (крім земель, які не можуть передаватися у комунальну власність), переходять у власність територіальної громади. Рішення про встановлення меж населеного пункту та витяги з Державного земельного кадастру про межу відповідної адміністративно-територіальної одиниці та про відповідні земельні ділянки, право власності на які переходить до територіальної громади, є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Згідно з ст. 174 ЗК України рішення про встановлення і зміну меж районів і міст приймається Верховною Радою України за поданням Кабінету Міністрів України.

Рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ приймаються відповідними сільськими, селищними, міськими радами.

У разі якщо встановлення і зміна меж сіл, селищ призводить до зміни меж території територіальної громади, рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ приймається Кабінетом Міністрів України на підставі подання відповідних сільських, селищних, міських рад.

Рішення про встановлення і зміну меж районів у містах приймається міською радою за поданням відповідних районних у містах рад.

Відповідно до ст. 175 ЗК України межі адміністративно-територіальних одиниць встановлюються в порядку та відповідно до закону.

Згідно із п. в ч. 1 ст. 2 Закону "Про землеустрій" землеустрій забезпечує встановлення і закріплення на місцевості меж адміністративно-територіальних одиниць, територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, меж земельних ділянок власників і землекористувачів.

Згідно із ч. 1-4 ст. 46 Закону "Про землеустрій" для встановлення або зміни меж адміністративно-територіальних утворень розробляються проекти землеустрою щодо встановлення (зміни) меж відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

Проекти землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць розробляються для створення повноцінного життєвого середовища та створення сприятливих умов їх територіального розвитку, забезпечення ефективного використання потенціалу територій із збереженням їх природних ландшафтів та історико-культурної цінності, з урахуванням інтересів власників земельних ділянок, землекористувачів, у тому числі орендарів, і затвердженої містобудівної документації.

Проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальної одиниці включає: а) пояснювальну записку; б) завдання на виконання робіт; в) план існуючої (за наявності) та проектної межі адміністративно-територіальної одиниці; г) площу земель в існуючих (за наявності) та проектних межах адміністративно-територіальної одиниці; ґ) опис меж адміністративно-територіальної одиниці; д) каталог координат поворотних точок меж адміністративно-територіальної одиниці.

Проект землеустрою щодо зміни меж населеного пункту може також передбачати пов`язані із цим зміни меж інших суміжних адміністративних одиниць, якщо прийняття рішення про їх зміну згідно із законом належить до компетенції одного органу.

Проекти землеустрою щодо встановлення (зміни) меж сіл, селищ, міст розробляються за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради (ч. 6 ст. 46 Закону України "Про землеустрій").

Відповідно до ч. 8 ст. 46 Закону України "Про землеустрій" проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальної одиниці підлягає погодженню сільськими, селищними, міськими, районними радами, районними державними адміністраціями, за рахунок території яких планується здійснити розширення її меж. У разі розширення меж населеного пункту за рахунок території, яка не входить до складу відповідного району, або якщо районна рада не утворена, проект погоджується з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною державною адміністрацією.

Згідно із ч. 10, 12 ст. 46 Закону України "Про землеустрій" рішення про встановлення (зміну) меж адміністративно-територіальних одиниць є одночасно рішенням про затвердження проектів землеустрою щодо їх встановлення (зміни). Відомості про встановлення (зміну) меж адміністративно-територіальних одиниць вносяться до Державного земельного кадастру. Відомості про встановлені (змінені) межі адміністративно-територіальних одиниць зазначаються у витязі з Державного земельного кадастру, який безоплатно видається відповідній сільській, селищній, міській, районній, обласній раді.

Відтак, межі населеного пункту вважаються встановленими, а органи місцевого самоврядування набувають права розпоряджатися земельними ділянками, які відповідно до розроблених проектів щодо встановлення меж відповідної сільської, селищної, міської ради включаються до їх територій, після встановлення (винесення) меж території населеного пункту в натуру (на місцевість), закріплення меж території межовими знаками та внесення відомостей про земельну ділянку до державного земельного кадастру, якщо межі населеного пункту не були встановлені/змінені у іншому порядку передбаченому законодавством, яке діяло на час утворення населеного пункту, його розбудови та/ або зміни меж.

Тобто, відповідний орган місцевого самоврядування набуває права розпоряджатися земельними ділянками після встановлення межі населеного пункту в натурі (п. 27 постанови Верховного Суду від 03.11.2021 у справі №810/3401/17).

Отже, діючим законодавством визначено процедуру встановлення меж адміністративно-територіальних утворень, яка передбачає виготовлення і погодження землевпорядної документації.

Межі міста Знам`янка у встановленому ЗК України порядку не встановлені, відомості про межі до Державного земельного кадастру не вносилися, що визнається сторонами та не оспорюється.

Господарський суд враховує, що Верховний Суд у постанові від 03.03.2020 у справі №367/6388/16-а зазначив, що у разі якщо межі населених пунктів не встановлені у порядку, визначеному ЗК України, судам належить виходити з фактичних меж населених пунктів. Відсутність реалізації компетентними органами своїх повноважень щодо встановлення меж населеного пункту не свідчить про фактичну відсутність таких меж.

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного Суду від 12.03.2024 у справі №640/35685/21.

На підтвердження місцезнаходження земельних ділянок у межах міста Знам`янка позивач вказує, що зазначені земельні ділянки включені в Генеральний план міста Знам`янка, який затверджений рішенням Знам`янської міської ради від 31.05.2013 №934 "Про затвердження проекту генерального плану м. Знам`янки Кіровоградської області".

Проте, станом на дату затвердження проекту Генерального плану міста Знам`янка (31.05.2013), відповідно до ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" генеральний план населеного пункту - містобудівна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту. На підставі затвердженого генерального плану населеного пункту розробляється план земельно-господарського устрою, який після його затвердження стає невід`ємною частиною генерального плану. Послідовність виконання робіт з розроблення генерального плану населеного пункту та документації із землеустрою визначається будівельними нормами, державними стандартами і правилами та завданням на розроблення (внесення змін, оновлення) містобудівної документації, яке складається і затверджується її замовником за погодженням з розробником. У складі генерального плану населеного пункту може розроблятися план зонування території цього населеного пункту. План зонування території може розроблятися і як окрема містобудівна документація після затвердження генерального плану.

Отже, генеральний план не є документом, що визначає межі міста.

Також, суд бере до уваги, що згідно з п. 26 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, кадастровий номер є лише ідентифікатором земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та не відображає її приналежність до будь-якої адміністративно-територіальної одиниці в межах державного кордону. Тобто, сама послідовність цифр та знаків у кадастрових номерах спірних земельних ділянок не може визначати їх приналежність до певного населеного пункту.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 30.11.2022 у справі №320/4275/21.

З викладеного вище слідує, що генеральний план міста, окремі рішення органів місцевого самоврядування, інші містобудівні документи, адреси місця розташування спірних земельних ділянок, адреси нерухомого майна, розташованого на таких ділянках, не можуть підміняти собою належним чином встановлені межі населеного пункту та не можуть бути безумовним та незаперечним доказом належності спірних земельних ділянок до земель міста Знам`янка.

Статтею 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Статтею 73 ГПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Відповідно до ст. 76-79 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

За приписами ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Позивачем не надано належних доказів та не доведено жодним чином встановлення меж міста Знам`янка, а також знаходження саме в межах міста Знам`янка спірних земельних ділянок.

За таких обставин, оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про недоведеність порушеного права позивача і відповідно відмову у задоволенні позовних вимог.

З приводу заяви відповідача про застосування строку позовної давності суд зазначає таке.

Згідно ст. 256 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Для окремих видів вимог законом може встановлюватися спеціальна позовна давність: скорочена або більш тривала порівняно із загальною позовною давністю (ч. 1 ст. 258 ЦК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

За змістом наведеної норми позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи.

Отже, перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з`ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушені право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв`язку зі спливом позовної давності за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення.

Таким чином, правила про позовну давність мають застосовуватись лише тоді, коли буде доведено існування самого суб`єктивного права, а отже, і обґрунтованості позовних вимог.

Оскільки у даній справі суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, у зв`язку з чим відмовляє в задоволенні позову, правила про позовну давність не застосовуються.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 74, 76-77, 129, 233, 236-241, 326-327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити учасникам справи через систему "Електронний суд", крім ГОДМО "НОВЕ ПОКОЛІННЯ", якому направити засобами поштового зв`язку.

Повне рішення складено 05.10.2026.

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.

Інші рішення у справі

Дата	Документ	Суд
22.09.2026	Ухвала № 139928320	Господарський суд Кіровоградської області
18.08.2026	Ухвала № 139051420	Господарський суд Кіровоградської області
13.08.2026	Ухвала № 138950479	Господарський суд Кіровоградської області
16.07.2026	Ухвала № 138261119	Господарський суд Кіровоградської області
16.06.2026	Ухвала № 137417075	Господарський суд Кіровоградської області
18.05.2026	Ухвала № 136586000 без тексту	Господарський суд Кіровоградської області
06.05.2026	Ухвала № 136279761 без тексту	Господарський суд Кіровоградської області

Стежити за судами компанії

Лист на пошту, щойно в реєстрі зʼявиться нове рішення зі стороною ЄДРПОУ 03758772. Одна компанія щотижня безкоштовно, до 50 компаній щоденно на платному тарифі.

Підключити моніторинг