УХВАЛА
01 жовтня 2026 року
м. Київ
Справа № 215/9317/25
Провадження № 11-371за26
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Кривенди О. В.,
суддів Банаська О. О., Булейко О. Л., Гімона М. М., Губської О. А., Ємця А. А., Короля В. В., Кравченка С. І., Мазура М. В., Мартинюк Н. М., Пількова К. М., Погрібного С. О., Стефанів Н. С., Стрелець Т. Г., Тітова М. Ю., Ткача І. В.
перевірила заяву ОСОБА_1 про перегляд ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 серпня 2026 року у справі № 215/9317/25 за позовом ОСОБА_2 до Криворізької міської ради про належний розгляд справи на підставі статей 6, 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) і
ВСТАНОВИЛА:
1. ОСОБА_2 звернувся з даним позовом до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу.
2. Ухвалою цього суду від 08 грудня 2025 року позовну заяву ОСОБА_2 передано для розгляду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
3. Не погодившись із таким судовим рішенням ОСОБА_1 оскаржила його до Третього апеляційного адміністративного суду, який постановою від 25 червня 2026 року залишив скаргу без задоволення, а ухвалу Тернівського районного суду міста Кривого Рогу від 08 грудня 2025 року - без змін.
4. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду (далі - Касаційний адміністративний суд) ухвалою від 19 серпня 2026 року відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на зазначені вище судові рішення.
5. 08 вересня 2026 року до Великої Палати Верховного Суду (далі - Велика Палата) надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд судового рішення, постановленого судом касаційної інстанції у справі № 215/9317/25.
6. Велика Палата дійшла висновку про відмову в прийнятті заяви ОСОБА_1 до розгляду, зважаючи на таке.
7. Відповідно до приписів статей 24 та 327 КАС України Верховний Суд переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції.
8. Положеннями статті 37 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у складі Верховного Суду діють: 1) Велика Палата; 2) Касаційний адміністративний суд; 3) Касаційний господарський суд; 4) Касаційний кримінальний суд; 5) Касаційний цивільний суд.
9. Згідно з вимогами пункту 1 частини другої статті 45 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Велика Палата у визначених законом випадках здійснює перегляд судових рішень у касаційному порядку з метою забезпечення однакового застосування судами норм права.
10. КАС України передбачено касаційний перегляд судових рішень Великою Палатою лише за визначених статтями 346 та 347 цього Кодексу передумов.
11. За правилами частин третьої - п`ятої статті 346 КАС України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів, палати або об`єднаної палати, передає справу на розгляд Великої Палати, якщо:
? така колегія (палата, об`єднана палата) вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів (палати, об`єднаної палати) іншого касаційного суду;
? така колегія (палата, об`єднана палата) вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Великої Палати;
? дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики.
12. Крім того, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції (частина шоста статті 346 КАС України).
13. Порядок передачі справи на розгляд Великої Палати визначений статтею 347 КАС України, за змістом якої питання про передачу справи на розгляд Великої Палати вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.
14. За правилами, встановленими зазначеними нормами, питання про передачу адміністративної справи на розгляд Великої Палати вирішує саме той суд, який розглядає справу в касаційному порядку, після подання учасником справи касаційної скарги в порядку, передбаченому статтею 331 КАС України.
15. У цій справі Касаційний адміністративний суд не ухвалював рішення про передачу справи на розгляд Великої Палати, як того вимагає частина четверта статті 347 КАС України, а відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 .
16. У контексті наведеного слід зазначити, що положення КАС України не передбачають право учасника справи звертатися безпосередньо до Великої Палати з вимогою про передачу адміністративної справи на її розгляд з підстав, визначених частиною п`ятою статті 346 КАС України.
17. Не передбачено нормами КАС України і можливості оскарження до Великої Палати судових рішень, ухвалених Касаційним адміністративним судом як судом касаційної інстанції, у тому числі ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження, оскільки за приписами частини п`ятої статті 355 КАС України судові рішення суду касаційної інстанції є остаточними й оскарженню не підлягають.
Керуючись статтями 24, 248, 346, 347, 355 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
Відмовити у прийнятті до розгляду Великою Палатою Верховного Суду заяви ОСОБА_1 про перегляд ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 серпня 2026 року у справі № 215/9317/25.
Заяву з доданими до неї матеріалами повернути ОСОБА_1 .
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О. В. Кривенда
Судді: О. О. Банасько Н. М. Мартинюк
О. Л. Булейко К. М. Пільков
М. М. Гімон С. О. Погрібний
О. А. Губська Н. С. Стефанів
А. А. Ємець Т. Г. Стрелець
В. В. Король М. Ю. Тітов
С. І. Кравченко І. В. Ткач
М. В. Мазур