РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Вінниця
05 жовтня 2026 р. Справа № 120/10608/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вільчинського О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації, Управління ветеранської політики Гайсинської районної військової адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив про протиправність дій відповідача щодо відмови в наданні позивачу статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни.
Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.
Відповідачем відзив на позовну заяву не подано.
Ухвалою суду залучено до участі у справі в якості другого відповідача Управління ветеранської політики Гайсинської районної військової адміністрації.
Представником управління ветеранської політики Гайсинської районної військової адміністрації подано відзив на позовну заяву, у якому проти задоволення позову заперечує.
Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.
Позивач, ОСОБА_1 , перебувала у зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_2 із 27.04.1984 року.
ОСОБА_2 отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧЕС у 1986 році категорія 1, згідно якого був особою з інвалідністю 3 групи, і мав право на пільги та компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; а також отримав посвідчення на підставі п.1 ч.1 ст.7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно якого був особою з інвалідністю 3 групи і мав право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - осіб з інвалідністю внаслідок війни.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер і, згідно експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України, захворювання, що призвело до смерті, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
У послідуючому позивач отримала посвідчення дружини померлого громадянина з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 та посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни.
У подальшому, позивач зверталася до відповідача із заявами року з метою продовження дії посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни.
Відповідач листом від 17.6.2025 року, відмовив у наданні статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни у зв`язку з відсутністю законних підстав.
Не погодившись з відмовою, позивач звернулася до суду з позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно з ст. 4 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» № 3551 до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» № 3551 до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з інвалідністю з числа: військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали особами з інвалідністю внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами;
Таким чином, померлий ОСОБА_2 , яка особа, яка стала інвалідом другої групи внаслідок захворювання, одержаного під час виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи - мав статус ветерана війни, хоч і не брав участі в бойових діях та у військових конфліктах (статус підтверджений посвідченням серії НОМЕР_1 )
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (підтверджується експертним висновком).
Згідно із положеннями пункту 1 статті 10 Закону № 3551 до сімей загиблих (померлих) ветеранів війни належать сім`ї осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва), одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби (у тому числі на території інших держав) під час воєнних дій та конфліктів.
Положення пункту 1 статті 10 Закону № 3551 цілком дозволяє тлумачення, що її дія поширюється на членів сімей зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону осіб, які померли внаслідок захворювання одержаного в період проходження військової служби.
Від так суд зазначає, якщо особа, яка померла, мала статус ветерана війни, смерть якого настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням військового обов`язку, то члени його сім`ї, визначені законом, повинні отримати статус члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни.
За принципом правової визначеності, який полягає в тому, що правозастосовуючим органом у випадку неточності, недостатньої чіткості, суперечливості норм позитивного має вибиратися таке тлумачення, яке є найбільш сприятливим для непровладного суб`єкта, позивачці має надаватися статус "член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни", оскільки відповідний статус її чоловіка не оспорюється.
Відповідачем не оспорюється, що ОСОБА_2 , який мав статус «ветерана війни» згідно з ст. 7 закону № 3551, помер від захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби. Позивачка належить до членів сім`ї особи з інвалідністю внаслідок виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської АЕС, який помер від захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, є однією з подружжя, який не одружився вдруге, отже їй має надаватися статус "член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни" відповідно до статті 10 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту.
Відповідно до абз.1 ч.4 ст.245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
Від так, за вказаних обставин, відповідач мав надати позивачці відповідний статус та видати відповідне посвідчення, у відповідача, як суб`єкта владних повноважень, відсутнє законодавчо закріплене право адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, отже зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним.
Таким чином, суд має зобов`язати відповідача встановити позивачу статус "член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни" відповідно до статті 10 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» № 3551 та видання їй посвідчення «член сім`ї загиблого» (додаток № 4 до постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни».
Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії щодо відмови Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації у наданні ОСОБА_1 статусу "член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни" згідно з ст. 10 закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» № 3551 з виданням посвідчення "член сім`ї загиблого".
Зобов`язати Управління ветеранської політики Гайсинської районної військової адміністрації надати ОСОБА_1 статус "член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни" відповідно до статті 10 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту" № 3551 та видати ОСОБА_1 посвідчення "член сім`ї загиблого»".
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1211,20 грн.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Інформація про учасників справи:
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 )
Відповідач: Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації (вул. Центральна, буд. 40, м. Гайсин, Гайсинський р-н, 23700, код ЄДРПОУ 03191934)
Відповідач: Управління ветеранської політики Гайсинської районної військової адміністрації (вул. Центральна, 40, м. Гайсин, Гайсинський район, Вінницька обл., 23700, код ЄДРПОУ 46001288)
Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович