ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зміну способу і порядку виконання судового рішення
02 жовтня 2026 року Луцьк Справа № 140/7992/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Звягельського відділу державної виконавчої служби у Звягельському районі Житомирської області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 04.10.2024, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.08.2025 у цій справі позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 30 червня 2017 року індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця підвищення тарифної ставки (окладу) для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 30 червня 2017 року із застосуванням місяця підвищення тарифної ставки (окладу) для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 30 червня 2017 року за весь час затримки виплати.
17.09.2025 за вх. 56260/26 до суду надійшла заява головного державного виконавця Звягельського відділу державної виконавчої служби у Звягельському районі Житомирської області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення за яким видано виконавчий лист №327/26 від 15.01.2026 із зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 30 червня 2017 року із застосуванням місяця підвищення тарифної ставки (окладу) для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року на стягнення з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 заборгованості у розмірі 51698,50 грн.
Дана заява обґрунтована тим, що у виконавчому провадженні головним державним виконавцем Жигадло Ю.С. 06.04.2026 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №80673079 з виконання виконавчого листа №327/26 від 15.01.2026. 14.04.2026 до відділу ДВС надійшла відповідь Військової частини НОМЕР_1 у якій зазначено, що фінансово-економічною службою Військової частини НОМЕР_1 на виконання рішення суду проведено нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 30 червня 2017 року у розмірі 51698,50 грн. Вказано, що для здійснення виплати позивачу заборгованості в порядку виконання судового рішення військова частина до ІНФОРМАЦІЯ_1 подавали заявки-розрахунки про потреби в коштах для виплати військовослужбовцям в порядку виконання судових рішень, а тому лише після надходження коштів, замовлених шляхом подання заявки вищому командуванню, буде здійснено виплату заборгованості на банківський рахунок позивача.
Таким чином, вказані кошти позивачу не виплачені, єдиною причиною невиплати перерахованого на виконання рішення суду грошового забезпечення є відсутність належного фінансування відповідача.
Оскільки, рішення суду боржником виконане частково, а саме в частині зобов`язання виконання нарахування, а в іншій частині зобов`язання щодо виплати рішення суду не виконане, представник заявника вважає, що в даному випадку наявні правові підстави для зміни способу виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача належного до виплати позивачу грошового забезпечення на виконання рішення суду.
Ухвалою суду від 22.09.2026 прийнято заяву до розгляду та призначено судове засідання на 11:15 год 02.10.2026.
У поданих до суду 01.10.2026 письмових запереченнях представник боржника Військової частини НОМЕР_1 зазначив, що на виконання рішення суду у справі №140/7992/24 фінансово-економічною службою Військової частини НОМЕР_1 позивачу здійснено нарахування сум до виплати. 01.03.2026, з метою недопущення нераціонального та неефективного використання бюджетних коштів, забезпечення постійного контролю за видатками розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, спрямованих на виконання судових рішень, що набрали законної сили за напрямком грошового забезпечення військовослужбовців, та впровадження алгоритму попередньої перевірки суми коштів, необхідних для їх виконання, Командувачем Сухопутних військ Збройних Сил України видано Окреме доручення №141/116/14 від 01.03.2026. Поряд з цим, на виконання Окремого доручення Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 01.03.2026 №141/116/14, в порядку виконання Алгоритму попередньої перевірки суми коштів, необхідних для їх виконання судових рішень, Військовою частиною НОМЕР_1 були направлені клопотання на адресу фінансово-економічного органу оперативного командування за підпорядкованістю з додатками судових рішень, що набрали законної сили, та розрахунками для попередньої перевірки суми коштів до виплати позивачам, в тому числі по справі № 140/7992/24. В зв`язку з тим, що на виконанні Військової частини НОМЕР_1 перебуває значна кількість судових рішень, тому процедура попередньої перевірки суми коштів до виплати позивачам займає час. Після виконання алгоритму дій відповідно до Окремого доручення від 01.03.2026 №141/116/14, фінансово-економічний орган оперативного командування за поданою заявкою Військової частини НОМЕР_1 замовляє кошти для виплати позивачу за КЕКВ 2112 (грошове забезпечення військовослужбовців) та КЕКВ 2800 (виконання рішень суду). Просить відмовити у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 у справі №140/7992/24.
В судове засідання учасники справи не прибули, хоча належним чином були повідомленні про дату час та місце розгляду справи. Представник боржника та державний виконавець у поданих до суду заявах просили суд розгляд заяви здійснювати за їх відсутності.
Частиною другою статті 378 КАС України встановлено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Враховуючи вищевикладене, судовий розгляд заяви про заміну способу або порядку виконання рішення суду здійснювався у відсутності осіб, які були належним чином повідомлені, без фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом, в письмовому провадженні, на підставі наявних у суду матеріалів справи.
Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення, судом взято до уваги таке.
Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
На переконання суду, аналіз зазначених норм КАС України свідчить про те, що законодавцем встановлені правові норми, які вдосконалюють захист осіб, що звернулися до суду з позовами щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат тощо від тривалого невиконання судових рішень.
Так, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, щодо перерахунку та здійснення допомоги, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення цих виплат з суб`єкта владних повноважень.
Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення встановлено, що 15.01.2026 суд видав позивачу виконавчий лист №327/26 для примусового виконання рішення суду від 04.10.2024 у даній справі, в частині зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 30 червня 2017 року із застосуванням місяця підвищення тарифної ставки (окладу) для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, який пред`явлено до виконання до Звягельського відділу державної виконавчої служби у Звягельському районі Житомирської області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.
На виконання рішення суду відповідач провів перерахунок грошового забезпечення позивача, згідно з якими нараховано індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 30 червня 2017 року у розмірі 51698,50 грн, що підтверджується відповідними розрахунками. Однак виплату коштів проведено не було, а тому заборгованість з нарахованого, але не виплаченого грошового забезпечення на даний час складає 51698,50 грн, що не заперечується стягувачем та боржником, яку просить стягнути з боржника Звягельський відділ державної виконавчої служби у Звягельському районі Житомирської області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.
Таким чином, у вказаній ситуації наявний факт невиконання відповідачем як суб`єктом владних повноважень в повному обсязі судового рішення у справі №140/7992/24, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача грошового забезпечення, яке не заперечується боржником.
Відтак, з огляду на тривале невиконання рішення суду у справі щодо проведення виплати позивачу заборгованості, наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання (відсутність фінансування виплат державою), суд погоджується з позивачем про зміну способу та порядку виконання рішення суду на стягнення.
У аналогічних правовідносинах Верховний Суд у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22 підтвердив необхідність зміни способу та порядку виконання судового рішення і зазначив про неправомірність будь-якого формалістичного підходу до тлумачення статті 378 КАС України, який дозволяє суб`єкту владних повноважень зловживати процесуальними правами шляхом затягування виконання рішення, особливо у випадках, коли такий підхід нівелює реальне поновлення прав заявника. При цьому рішення суду першої інстанції (про зміну способу виконання рішення суду) стосується вже нарахованої та чітко визначеної суми доплати пенсії, а тому зміна способу і порядку виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, а є лише зміною невиконаного грошового зобов`язання у форму примусового грошового стягнення для ефективного забезпечення права позивача.
В даному випадку зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості у розмірі 51698,50 грн є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем.
Враховуючи викладене, з метою ефективного захисту порушених прав позивача на належне грошове забезпечення, суд вважає за можливе задовольнити подану заяву та на підставі абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України змінити спосіб і порядок виконання рішення у даній справі шляхом стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 51698,50 грн.
Керуючись статтями 248, 378 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Заяву Звягельського відділу державної виконавчої служби у Звягельському районі Житомирської області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 у справі №140/7992/24 шляхом стягнення з Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) заборгованості з нарахованого, але не виплаченого грошового забезпечення в сумі 51698,50 грн (п`ятдесят одна тисяча шістсот дев`яносто вісім гривень 50 копійок).
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання.
Головуючий-суддя Р.С. Денисюк